База решений
и правовых актов

1. АО «Концерн Росэнергоатом»

109507, Москва, ул. Ферганская, д. 25

 

2. ЗАО «Дельта Электроника»

   109147, Москва, ул. Марксистская, д. 22, стр. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-7818/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр

недобросовестных поставщиков

 

25 июля 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ЗАО «Дельта Электроника» (далее – Общество) от заключения договора с АО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик) при проведении закупки на право заключения договора на поставку преобразователей измерительных (реестровый № 31603695238) (далее – Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 28981) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Концерн Росэнергоатом» в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее – Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком была осуществлена Закупка.

Согласно информации в ЕИС 25.05.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Согласно извещению от 25.05.2016 дата окончания подачи заявок — 07.06.2016, дата рассмотрения заявок — 24.06.2016, дата подведения итогов — 01.07.2016.

Начальная максимальная цена Закупки составила 550 213,85 рублей.

В соответствии с протоколом от 16.06.2016 № УЗ-25/942 на участие в Закупке была подана 1 заявка — ЗАО «Дельта-Электроника» с ценой предложения 498 904,00 рублей, включая НДС.

Вследствие чего, согласно подпункту «б» пункта 13.5.2 Положения о закупках открытый запрос предложений на поставку преобразователей измерительных признан несостоявшимся.

Согласно подпункту 1.1.301 пункта 13.5 Положения о закупках, в случае, указанном, в том числе, в пункте 13.5.2, закупочная комиссия по согласованию с заказчиком рассматривает единственную заявку в порядке, установленном для соответствующей процедуры. Если данная заявка и подавший ее участник закупки отвечают всем требованиям, установленным в извещении и документации о закупке, а также в случае признания конкурентной процедуры несостоявшейся по основанию, указанному в том числе в пункте 13.5.2, закупочная комиссия вправе, в том числе, рекомендовать заказчику заключить договор с таким единственным участником закупки.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно подпункту 13.1 пункта 13 части 2 Закупочной документации по поручению заказчика организатор закупки обеспечивает организацию и проведение преддоговорных переговоров между заказчиком и лицом, с которым заключается договор. Преддоговорные переговоры проводятся в очной форме, в том числе с помощью аудио-, видеоконференцсвязи, в отношении положений договора.

Согласно подпункту 13.3 пункта 13 части 2 Закупочной документации по результатам преддоговорных переговоров организатором закупки оформляется протокол преддоговорных переговоров и размещается организатором закупки на официальном сайте не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего после дня его подписания.

На основании чего, Заказчиком в ходе рассмотрения жалобы представлен Протокол преддоговорных переговоров между заказчиком и участником Закупки от 23.06.2016 № УЗ-25/977ПП, согласно которому, условия договора остаются без изменений.

Согласно подпункту 14.1 пункта 14 части 2 Закупочной документации Заказчик в течение срока, установленного извещением о проведении закупки, направляет лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации, если иное не предусмотрено извещением о проведении закупки. Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью (при наличии) со своей стороны договор в течение срока, установленного извещением о проведении закупки.

Согласно подпункту 14.2 пункта 14 части 2 Закупочной документации Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику:

- подписанный и заверенный печатью (при наличии) со своей стороны договор в срок, указанный в извещении о проведении закупки;

- сведения и документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, указанные в подпункте 1.1.5 пункта 2.1.1 закупочной документации, до подписания договора.

Согласно пункту 9 Извещения о проведении Закупки Заказчик в течение 11 (одиннадцати) дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.

Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен.

Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение срока, не превышающего 20 (двадцать) рабочих дней со дня размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки, за исключением вышеуказанных случаев.

По состоянию на 25.07.2016 Заказчиком в ЕИС размещен протокол подведения итогов от 16.06.2016 № УЗ-25/942.

Таким образом, в соответствии с пунктом 9 Извещения, Заказчику надлежало направить в адрес Заявителя проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в срок не позднее 27.06.2016.

В ходе заседания Комиссии Заказчик пояснил, что согласно пункту 9 Извещения о проведении Закупки, проект договора направляется лицу, с которым заключается договор, в течение 11 дней с учетом преддоговорных переговоров, которые, согласно протоколу № УЗ-25/977ПП состоялись 23.06.2016.

Однако, протокол преддоговорных переговоров от 23.06.2016 № УЗ-25/977ПП в ЕИС отсутствует.

Вместе с тем, доводы Заказчика о том, что расчет сроков направления проекта договора подлежит учету с момента подписания протокола преддоговорных переговоров от 23.06.2016 № УЗ-25/977ПП подлежит отклонению ввиду противоречия требованию пункта 9 Извещения, согласно которому, проект договора подлежит направлению в адрес победителя в течение 11 дней со дня размещения итогового протокола в ЕИС.

Следовательно, Заказчику надлежало направить проект договора лицу, с которым заключается договор, не позднее 27.06.2016.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя ЗАО «Дельта Электроника», 27.06.2016 в адрес Заказчика было направлено письмо, согласно которому, Общество просит рассмотреть Заказчика вопрос об отказе от заключения договора по итогам Закупки, в связи с изменившимися требованиями по поставкам продукции с классом безопасности «3Н».

Однако ответа от Заказчика в адрес Общества не поступило.

01.07.2016, то есть с нарушением срока, указанного в пункте 9 Извещения, Заказчиком был направлен в адрес Общества проект договора на подписание.

Таким образом, Заказчиком были нарушены сроки направления проекта договора победителю, указанные в пункте 9 Извещения.

На основании изложенного, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения об ЗАО «Дельта Электроника» (109147, Москва, ул. Марксистская, д. 22, стр. 1, ИНН 7709526445) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.