База решений
и правовых актов

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-т Мира, д. 41, стр. 2

 

2. ООО «ТД Немо»

109316, Москва, пр-кт Волгоградский, д. 47, оф. 403

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-7863/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

27.07.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ООО «ТД Немо»:

ГУП «Московский метрополитен»:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ТД Немо» от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания главного корпуса Специальной автобазы (реестровый № 31603688270) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 29466) о проведении проверки факта уклонения ООО «ТД Немо» от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания главного корпуса Специальной автобазы (реестровый № 31603688270) (далее - Аукцион).

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 23.05.2016 размещена Аукционная документация. Дата подведения итогов — 24.06.2016.

В соответствии с итоговым протоколом от 24.06.2016 № 4084870, 31603688270 /2 комиссией по закупкам принято принято решение о заключении договора с участником ООО ТД «НЭМО» по цене 3 000 000, 00 руб. с НДС.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, во исполнение требований документации 29.06.2016 посредствам ЭТП ООО ТД «НЭМО» были предложено заключить договор. Крайний срок для подписания - 01.07.2016. Однако на момент истечения срока подписания, ООО ТД «НЭМО» не исполнены обязательства по подписанию договора.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 3.14.2 Аукционной документации заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Заказчик при отсутствии в заявке победителя соответствующей информации вправе не заполнять приложение к договору, раскрывающее ценовое предложение участника (калькуляцию, расчет цены, спецификацию), такое приложение должно быть заполнено победителем аукциона (в процессе подписания договора с его стороны).

В соответствии с пунктом 3.14.3 Аукционной документации в течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

Согласно пункту 3.14.4. Аукционной документации победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени Победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, Победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют Протокол разногласий к проекту договора.

Согласно пункту 3.14.5 Аукционной документации Организатор закупок после получения подписанного Победителем закупки проекта договора, в соответствии со сроками, указанными в пункте 28 раздела 2 «Информационная карта аукциона» настоящей документации о закупке, осуществляет подписание договора со стороны Заказчика электронной подписью лица, имеющего право заключать договор от имени Заказчика, и направляет его оператору ЭТП.

Договор считается заключенным с момента направления оператором ЭТП Победителю закупки подписанного договора.

В силу пункта 3.14.3 Аукционной документации при проведении Аукциона в электронной форме, подписание договора по итогам аукциона осуществляется в электронной форме посредством электронной площадки.

В соответствии с пунктом 3.14.6 Аукционной документации в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

В рамках заседания Комиссии ООО ТД «НЭМО» представлены пояснения, согласно которым письмом (исх. от 11.07.2016 № 11/07) в адрес Заказчика был направлен подписанный со стороны ООО ТД «НЭМО» проект договора на бумажном носителе, а также платежное поручение от 08.07.2016 № 332.

Из предоставленных сторонами документов следует, что 29.06.2016 посредством ЭТП ООО ТД «НЭМО» было предложено заключить договор. Договор подлежал подписанию со стороны ООО ТД «НЭМО» до 01.07.2016. Вместе с тем, в установленный срок ООО ТД «НЭМО» договор подписан не был, при этом данное обстоятельство участником не оспаривается. Как было указана ранее, 11.07.2016 подписанный со стороны ООО ТД «НЭМО» проект договора на бумажном носителе, а также обеспечение исполнения договора были направлены в адрес заказчика.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, ООО ТД «НЭМО» нарушены сроки подписания договора по итогам Аукциона, определенные на электронной площадке и в документации, а также документа, подтверждающего внесения обеспечения исполнения договора. Одновременно, Комиссия установила факт несоблюдения со стороны Заявителя формы предоставления и подписания договора, ввиду подписания проекта договора на бумажном носителе.

Кроме того, доводы Заявителя об установлении Заказчиком в составе документации срока заключения договора, не учитывающего срок обжалования действий Заказчика, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, подлежат отклонению.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Предоставленные Заказчиком документы свидетельствуют о соблюдении последним порядка заключения договора, утвержденного в составе Аукционной документации. Вместе с тем, ООО ТД «НЭМО» не предоставлено объективное обоснование не заключения договора в порядке, определенном Аукционной документацией, исключающее возможность подписания.

Принимая во внимание то обстоятельство, что риски связанные с исполнением обязательств по договору лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО ТД «НЭМО» от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1.  

   1. 1. 1. В действиях ООО ТД «НЭМО» установлен факт уклонения от заключения договора ГУП «Московский метрополитен».

      2. 2. Рекомендовать включить ООО ТД «НЭМО» (ИНН 7723829836; адрес: 109316, Москва, пр-кт Волгоградский, д. 47, оф. 403) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

2.  

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.