База решений
и правовых актов

1. ФГУП «Почта России»

131000, Москва, ш. Варшавское, д. 37

 

2. ООО «Кронус Автозапчасть»

127247, Москва, ш. Дмитровское, д. 107, стр. 13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-7992/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

27.07.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ФГУП «Почта России»

ООО «Кронус Автозапчасть»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Кронус Автозапчасть» от заключения договора с ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на понижение в электронной форме на право заключения договора на поставку запчастей для автомобилей Мерседес (реестровый № 31603715942) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

22.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ФГУП «Почта России» (вх. № 29936) о проведении проверки факта уклонения ООО «Кронус Автозапчасть» от заключения договора на поставку запчастей для автомобилей Мерседес (реестровый № 31603715942).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее — Положение) утверждено приказом ФГУП «Почта России» от 21.08.2015 №404-п.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион на понижение в электронной форме на право заключения договора на поставку запчастей для автомобилей Мерседес (реестровый №31603715942).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 30.05.2016 размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 14.06.2016. Общая начальная (максимальная) цена договора составляет 26 594 191,36 руб. (двадцать шесть миллионов пятьсот девяносто четыре тысячи сто девяносто один рубль 36 копеек), в т.ч. НДС в размере ставки, определенной в главе 21 Налогового Кодекса РФ.

Согласно протоколу подведения итогов открытого редукциона в электронной форме от 14.06.2016 № SBR035-1605300023 победителем признано ООО «Кронус Автозапчасть» с предложением о цене: 18 217 020,97 руб. с учетом НДС.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 19.8.8 пункта 19.8 Положения участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме. В случае, предусмотренном пунктом 19.7.18, победителем открытого аукциона в электронной форме признается участник такого аукциона, который предложил наиболее высокую цену договора и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям документации об аукционе.

Согласно подпункту 8.3.1 пункта 8.3 Аукционной документации в случае принятия решения о соответствии 5 (пяти) заявок на участие в редукционе требованиям, установленным документацией об редукционе, а также в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в редукционе, поданных всеми участниками редукциона, принявшими участие в редукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее 5 (пяти) заявок на участие в открытом редукционе указанным требованиям, Комиссией оформляется протокол подведения итогов редукциона, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в редукционе.

Согласно подпункту 8.3.3 пункта 8.3 Аукционной документации участник редукциона, который предложил наиболее низкую цену договора, и заявка на участие в редукционе которого соответствует требованиям документации о редукционе, признается победителем редукциона.

Согласно подпунктам 9.1.1 — 9.1.4 пункта 9.1 Аукционной документации по результатам редукциона договор заключается с победителем редукциона.

Заказчик в течение 5 (пяти) дней со дня размещения на электронной площадке указанного в п. 8.3.1 протокола направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником редукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в редукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации о редукционе.

В течение 1 (одного) часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без усиленной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику редукциона, с которым заключается договор.

В течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора участник редукциона направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника редукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, или предусмотренный п. 9.1.5 протокол разногласий.

Согласно подпункту 6.2.1 пункта 6.2 Информационной карты Аукционной документации сумма обеспечения исполнения договора предусмотрена в размере: 2 % от начальной (максимальной) цены договора, что составляет: 99 976, 04 (Девяносто девять тысяч девятьсот семьдесят шесть рублей) 04 копейки, НДС не облагается.

Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона.

17.06.2016 в ЕИС размещен протокол подведения итогов открытого редукциона в электронной форме № SBR035-1605300023, согласно которому победителем признано ООО «Кронус Автозапчасть».

При этом, проект договора Заказчиком был направлен в адрес оператора электронной торговой площадки и размещен оператором электронной торговой площадки 08.07.2016.

Таким образом, ООО «Кронус Автозапчасть» должно было подписать проект договора и направить проект договора, вместе с документом, подтверждающим внесение обеспечения исполнения договора, в срок до 13.07.2016.

Согласно пояснениям Заказчика, в установленный Аукционной документацией срок ООО «Кронус Автозапчасть» не представило подписанный со своей стороны проект договора, а также не представило обеспечение исполнения договора.

Вместе с тем, 05.07.2016 ООО «Кронус Автозапчасть» направило в адрес Заказчика письмо, согласно тексту которого ООО «Кронус Автозапчасть» обращается к Заказчику с просьбой о возможности поставки аналогичных (предмету договора) товаров, в связи с тем, что ООО «Кронус Автозапчасть» некорректно сформировал предложенную цену договора.

Однако, согласно пояснениям Заказчика, в Аукционной документации отсутствует возможность поставки аналога. Кроме того, договор заключается согласно предложения участника Аукциона, признанного победителем закупочной процедуры.

Согласно подпункту 9.1.17 пункта 9.1 Аукционной документации участник редукциона, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник редукциона в срок, предусмотренный п.п. 9.1.4, 9.1.8 и 9.1.10, не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью указанного лица проект договора по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в п. 8.3.1 протокола в случае, предусмотренном п. 9.1.10, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.

Таким образом, в сроки, указанные в Аукционной документации, а также по состоянию на дату рассмотрения указанного обращения, ООО «Кронус Автозапчасть» не подписало проект договора, а также не представило обеспечение исполнения договора.

Следовательно, ввиду того, что ООО «Кронус Автозапчасть» не подписало проект договора, а также не представило обеспечения исполнения договора, ООО «Кронус Автозапчасть» признано уклонившимся от заключения договора с Заказчиком.

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Кронус Автозапчасть» от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

 

1. В действиях ООО «Кронус Автозапчасть» установлен факт уклонения от заключения договора с ФГУП «Почта России».

2. Рекомендовать включить ООО «Кронус Автозапчасть» (ИНН: 7713713575, адрес: 127247, Москва, ш. Дмитровское, д. 107, стр. 13) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.