База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-8034/77-18 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

03.07.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

в присутствии:

от АО «ОТЭК» - <...> (по доверенности от 22.01.2018 № 307/71 ДОВ),

от ООО «БлескСервис Регион» - <...>, <...> (по доверенности от 02.07.2018 № б/н),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «БлескСервис Регион» (далее - Общество) от заключения договора с АО «ОТЭК» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений цехов и зданий для филиала АО «ОТЭК» в г. Северске (реестровый № 31705984327) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России 24.04.2018 поступило обращение Заказчика о проведении проверки факта уклонения ООО «БлескСервис Регион» от заключения договора.

Заказчик разместил Положение о закупке товаров, работ, услуг АО «ОТЭК» (далее - Положение о закупках, Положение) в Единой информационной системе закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт, ЕИС) и Документацию.

Согласно протоколу от 13.03.2018 № 31705984327-06 ООО «БлескСервис Регион» - победитель Закупки с ценовым предложением 3 880 000,00 руб.

Комиссия изучила материалы Заказчика и Общества и установила следующее.

05.03.2018 с 09:00 по 12:14 проводилась процедура переторжки. В 10:01:39 Общество направило ошибочное ценовое предложение (3 880 000,00 вместо 38 000 000,00).

При этом Общество на заседание Комиссии представило доказательства и подтвердило направление в адрес Заказчика в 10:37, в 10:43 и в 13:15 в адрес Электронной Площадки писем об ошибочном ценовом предложении.

Экономическая нецелесообразность ошибочного ценового предложения при проведении переторжки подтверждается ценами конкурентов.

Доводы Общества Заказчиком не оспариваются.

Таким образом, из объяснений и материалов следует, что ошибка Общества при подаче ценового предложения при проведении переторжки не имела недобросовестного умысла, не ограничила конкуренцию, не привела ни к дополнительному расходованию Заказчиком бюджетных средств, ни к материальным и имущественным потерям Заказчика и участников Закупки. Указанное подтверждается добросовестными действиями после технической ошибки - Общество в кратчайшие сроки направило уведомления об ошибке Заказчику и Оператору электронной площадки до окончания проведения переторжки. Следовательно, ошибочное ценовое предложение Общества не имело под собой факта уклонения Общества от заключения по результатам Закупки.

При этом Комиссия учитывает, что Заказчик подтвердил получение писем об ошибке, негативных последствий со стороны ООО «БлескСервис Регион» не усматривает и уже заключил договор со вторым участником.

14.03.2018 Заказчик от Общества получил письмо от 12.03.2018 №479/2 с объяснениями причин технической ошибки, которую совершил участник в момент переторжки и просьбой о заключении Заказчиком договора со вторым участником, ООО «ФЛОРИНТ» (ИНН 0276128914) с ценой заявки 34 800 000,00 с НДС.

АО «ОТЭК» по итогам проведения преддоговорных переговоров протоколом от 20.04.2018 ЦЗК № 2018/265 получено разрешение на заключение договора с участником ООО «ФЛОРИНТ».

Стороны пришли к соглашению об установлении окончательной цены договора и заключили договор от 03.05.2018 № 307/3909-Д в результате проведения преддоговорных переговоров.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения контракта с этим лицом, признанным победителем Закупки, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Закон о закупках и Постановление Правительства РФ № 1211 не обязывают Комиссию включать сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «БлескСервис Регион» в реестр недобросовестных поставщиков из-за технической ошибки без наступления негативных последствий.

На основании статьи 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать не включать сведения об ООО «БлескСервис Регион» (адрес: ул. Краснобогатырская, д. 2, корп. 2, оф. 42В, г. Москва, 107564; ИНН:1657096815) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.