Решение б/н Заключение о проведении проверки факта уклонения ООО «Стал... от 12 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
АО «Технодинамика»
105318, Москва, ул. Ибрагимова, д. 29
-
ООО «Стальком»
454106, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Вострецова, д. 3, оф. 2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-8120/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
10.08.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителей:
АО «Технодинамика»
в отсутствие:
ООО «Стальком» (уведомлено надлежащим образом писбмом Московского УФАС России от 27.07.2016 №ИШ/32877),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Стальком» от заключения договора с АО «Технодинамика» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку режущего инструмента для нужд АО «АВИААГРЕГАТ» (реестровый № 31603603353) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
26.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение АО «Технодинамика» (вх. № 30467) о проведении проверки факта уклонения ООО «Стальком» от заключения договора на на поставку режущего инструмента для нужд АО «АВИААГРЕГАТ» (реестровый № 31603603353).
Согласно выписке из протокола заседания совета директоров акционерного общества «Технодинамика» от 24.02.2016 №2/16 в целях реализации положений Закона о закупках решено руководствоваться (путем присоединения) Едином Положением о закупке государственного корпорации «Ростех».
Единое положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) 25.03.2016.
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку режущего инструмента для нужд АО «АВИААГРЕГАТ» (реестровый № 31603603353).
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 27.04.2016 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 10.05.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 358 908,80 руб., включая НДС.
Согласно протоколу 19.05.2016 №31603603353-2 Заказчиком принято решение о признании победителем запроса котировок на поставку режущего инструмента для нужд АО «АВИААГРЕГАТ» ООО «Стальком», с предложенной ценой договора: 245 863,62 руб. (с НДС).
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Подпунктом 43.5 пункта 43 Положения установлено, что по результатам оценки и сопоставления предложений Закупочная комиссия принимает решение о выборе победителя.
Согласно подпункту 14.9.2 пункта 14.9 Положения заявке, содержащей наиболее предпочтительное для заказчика предложение и набравшей наибольшее итоговое значение в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, указанными в документации о закупке, присваивается первый номер <...> Присвоение последующих номеров осуществляется закупочной комиссией (далее — ЗК) по мере уменьшения степени предпочтительности представленных участниками закупки предложений. В случае если нескольким заявкам были присвоены одинаковые итоговые значения победителем закупки признается участник закупки, предложивший наименьшую цену договора (цену за единицу продукции). В случае, если несколько заявок имеют одинаковую цену договора (цену за единицу продукции) и получили одинаковый итоговый рейтинг, победителем закупки признается участник закупки, заявка которого была подана ранее.
В соответствии с подпунктом 3.15.9 пункта 3.15 Закупочной документации победителем закупки признается участник закупки, соответствующий параметрам квалификации и предложивший лучшие условия исполнения договора, и заявке которого присвоено первое место в итоговой ранжировке заявок. Решение о подведении итогов закупки по результатам проведения постквалификации оформляется протоколом ЗК.
Согласно подпункту 3.19.1 пункта 3.19 Закупочной документации договор с победителем закупки заключается в срок, указанный в п. 31 информационной карты.
Пунктом 31 Информационной карты установлен срок заключения договора: 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
Согласно подпункту 3.19.9 пункта 3.19 Закупочной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с п. 33 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней, в том числе, с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.
Согласно пункту 33 Информационной карты обеспечение исполнения договора не требуется.
Таким образом, Заказчиком в Закупочной документации установлен порядок заключения договора с победителем Закупки.
19.05.2016 Заказчиком подписан и размещен протокол №31603603353-2, согласно которому победителем Закупки признано ООО «Стальком».
Следовательно, ООО «Стальком» должно было направить проект договора в адрес Заказчика не позднее 24.05.2016.
Однако, согласно пояснения Заказчика, 11.05.2016 ООО «Стальком» направило в адрес Заказчика письмо (исх. №70) с просьбой отозвать предложение по тендеру №31603603353 от 10.05.2016 в связи с обнаруженной ошибкой.
Согласно подпункту 3.10.1 пункта 3.10 Закупочной документации участник процедуры закупки вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в п. 23 информационной карты даты и времени окончания срока подачи заявок.
В пункте 23 Информационной карты Заказчиком установлена дата и время окончания срока подачи заявок: до 8 ч. 00 мин. 10 мая 2016 г. (по местному времени организатора закупки).
Следовательно, ООО «Стальком» могло отозвать заявку на участие в Закупке лишь до 10.05.2016, вместе с тем, ООО «Стальком» направило письмо с просьбой отозвать заявку на участие в Закупке лишь 11.05.2016, т. е. по истечении срока подачи заявок.
Согласно подпункту 3.19.19 пункта 3.19 Закупочной документации участник закупки признается уклонившимся от заключения договора, в том числе случае:
- непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.
ООО «Стальком» в сроки, установленные документацией, не представило подписанного им договора, следовательно уклонилось от заключения договора с Заказчиком.
Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Стальком»от заключения договора.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ООО «Стальком» установлен факт уклонения от заключения договора с АО «Технодинамика».
2. Рекомендовать включить ООО «Стальком» (ИНН: 7460011678 , адрес: 454106, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Вострецова, д. 3, оф. 2) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.