Решение б/н Заключение о проверке сведений необходимости включения в РН... от 17 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ОАО «РЖД»
129090, Москва, ул. Каланчевская, д. 16, стр. 1
-
ООО «Управление механизации-84»
394005, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д. 55А, оф. 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-8496/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр
недобросовестных поставщиков
10 августа 2016 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Управление механизации-84» (далее – Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту защитных сооружений Юго-Восточной железной дороги, расположенных на территории г. Воронежа (реестровый № 31603431025) (далее – Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Обращение),
УСТАНОВИЛА:
03.08.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 31707) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенного Аукциона.
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее – Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).
Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен Аукцион.
Согласно информации в ЕИС 17.03.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Согласно извещению от 17.03.2016 дата окончания подачи заявок – 07.04.2016, дата рассмотрения заявок — 20.04.2016, дата проведения аукциона — 25.04.2016.
Начальная максимальная цена Аукциона составила 3 701 409,80 рублей.
В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона от 08.06.2016 № 1564/ОАЭ-Ю-ВОСТ/16/3 победителем Аукциона было признано ООО «Управление механизации-84» с ценой предложения 1 035 140,03 рублей.
Согласно пояснениям Заказчика, Общество уклонилось от заключения договора.
В ходе заседания Комиссии было установлено следующее.
Согласно пункту 8.1.3 раздела 8 Аукционной документации договор может быть заключен только после представления победителем или участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене (в случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора и принято решение о его заключении с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене), единственным участником, допущенным к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником), обеспечения исполнения договора.
Согласно пункту 8.1.1 раздела 8 Аукционной документации исполнение договора может обеспечиваться как предоставлением банковской гарантии, так и внесением денежных средств на указанный заказчиком в пункте 1.7 аукционной документации счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
В соответствии с пунктом 8.1.4 раздела 8 Аукционной документации если в установленные сроки не предоставлено обеспечение исполнения договора, победитель или участник, сделавший предпоследнее предложение о цене (в случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора и принято решение о его заключении с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене), единственным участником, допущенным к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником), такой победитель или участник признаются уклонившимися от заключения договора.
Согласно пункту 8.3.5 раздела 8 Аукционной документации договор по итогам аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства заключается в срок, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также в случаях, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуется в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня одобрения заключения договора органом управления заказчика, вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора. При этом заказчик направляет субъекту малого и среднего предпринимательства договор в течение 5 (пяти) дней с даты опубликования результатов аукциона на сайтах. Субъект малого и среднего предпринимательства подписывает договор и представляет его заказчику в течение 5 (пяти) дней с даты получения проекта договора от заказчика.
Согласно информации, указанной в ЕИС, Заказчиком опубликован итоговый протокол 10.06.2016.
В соответствии с разделом 8 Аукционной документации Заказчиком, 16.06.2016 письмом № НР-270 направлен в адрес ООО «Управление механизации-84» проект договора, заключаемого по итогам Аукциона, а также уведомление о необходимости предоставления расчета и обоснования предложенной Обществом цены.
Таким образом, Обществу надлежало в пятидневный срок со дня получения письма с проектом договора, подписать указанный договор, а также предоставить обоснование предложенной цены.
Однако, 28.06.2016 Обществом в адрес Заказчика направлено письмо № 49, согласно которому, Общество сообщает о том, что по организационным причинам не имеет возможности приступить к выполнению работ по текущему ремонту защитных сооружений ЮВЖД, а также предоставить расчет цены договора с его обоснованием.
В связи с чем, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков признала подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Управление механизации-84».
Вместе с тем, Общество на заседание Комиссии не явилось, доказательств обратного не представило.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Рекомендовать включить сведения об ООО «Управление механизации-84» (394005, г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д. 55А, оф. 3, ИНН 3662195090) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.