База решений
и правовых актов

ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-т Мира, д. 41, стр. 2

 

2. ООО «РУБЕЖ»

410056, г. Саратов, ул. Ульяновская, д. 25

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-8764/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

15.08.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «РУБЕЖ» (далее - Общество) от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на разработку проекта оборудования помещений первого и второго этажа в мотодепо автоматической системой противопожарной защиты (реестровый №31603866147) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.08.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.
№ 32926) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам Закупки.

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» (далее - Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 07.07.2016 размещена Закупочная документация. Дата подведения итогов - 19.07.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 19.07.2016 № 4098475 победителем по итогам Закупки признано ООО «РУБЕЖ» с ценовым предложением 350 000,00 рублей.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, ООО «ТехноГарант» вместе с подписанием договора было необходимо предоставить обоснования снижения цены договора, однако в предусмотренные документацией сроки обоснование снижения цены договора не предоставлено.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с извещение о проведении Закупки договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пункту 3.14.2 Закупочной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю запроса предложений проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.

В соответствии с пунктом 3.14.3 Закупочной документации в течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

Согласно пункту 3.14.9 Закупочной документации в случае признания запроса котировок несостоявшимся Заказчик вправе заключить договор с единственным участником, допущенным к участию в запросе котировок. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, вправе передать такому участнику закупки проект договора, составленный путем включения условий исполнения договора, приложенных таким участником в заявке на участие в запросе котировок и извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения договора.

Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке на участие в конкурсе, без изменения иных условий договора и заявки и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.

В случае если проект договора был передан такому участнику, а участник не представил Заказчику в срок, предусмотренный документацией, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 5.6.1 Закупочной документации в случае если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, Победитель, либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета. В случае неисполнения установленных требований победитель или участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

В рамках заседания Комиссии Обществом представлены письменные пояснения, согласно которым направленный Заказчиком проект договора был подписан со стороны участника в пределах сроков, указанных в Закупочной документации. Одновременно, Общество сообщило, что заявка, поданная на участие в Закупке содержала смету, являющуюся обоснование предложенной цены договора. Ввиду отсутствия регламентированного порядка предоставления обоснования снижения цены договора иные документы в адрес Заказчика не направлялись.

Вместе с тем, Комиссия установила, что документацией установлены сроки и порядок предоставления лицом, с которым заключается договор, подписанного договора и документа об обеспечении исполнения договора, вместе с тем, документация не содержит порядка и сроков для направления обоснования снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета. В связи с чем, довод Заказчика о необходимости предоставления обоснования снижения цены договора при подписании договора, безоснователен и не находит отражения в Закупочной документации.

Принимая во внимание факт отсутствия в Закупочной документации порядка и сроков для направления обоснования снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета, а также факт подписания Обществом направленного Заказчиком договора, Комиссия пришла к выводу, что основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «РУБЕЖ» (адрес: 410600, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Ульяновская, д. 25; ИНН 6454052297) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.