База решений
и правовых актов

1. ГУП «Московский метрополитен» 129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2   2. ООО «Юнтел» 109559, Москва, ул. Марьинский парк, д. 45, пом. 17

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-883/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

27.01.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в присутствии представителей:

от общества - ООО «Юнтел»

от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Юнтел» (далее - Общество) от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на огнезащитное покрытие транзитных воздуховодов в коридорах и помещениях станций метрополитена (реестровый № 31604377080) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.01.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 2448) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Аукциона.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, (далее - Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на огнезащитное покрытие транзитных воздуховодов в коридорах и помещениях станций метрополитена (реестровый № 31604377080).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 24.11.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок - 15.12.2016. Дата рассмотрения заявок - 22.12.2016. Дата подведения итогов - 26.12.2016. Начальная (максимальная) цена договора - 4 982 037,44 рублей.

В соответствии с протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 22.12.2016 № 4141668, 31604377080/1 Аукцион признан несостоявшимся в связи с допуском к участию в Аукционе одной заявки - ООО «Юнтел» с ценой договора 4 732 935,57 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 28 информационной карты Аукционной документации договор заключается не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. Заключение договора с Победителем аукциона производится в порядке, указанном в п. 3.14 Раздела 1 документации о закупке.

Пунктом 29 информационной карты Аукционной документации установлен размер обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств: 5 % от начальной (максимальной) цены договора. Также установлено, что обеспечение исполнения договора может представлено двумя способами: посредством банковской гарантии и внесением денежных счет на счет Заказчика.

На основании пункта 3.14.9 Аукционной документации в случае если до участия в аукционе был допущен один участник или в аукционе участвовал один участник, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона, вправе передать единственному участнику закупки для подписания проект договора, составленный на условиях, предусмотренных аукционной документацией и приложенного к ней проекта договора. При этом договор заключается в порядке, установленном в документации о закупке для Победителя закупки, и на условиях, указанных в заявке участника закупки, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или иной согласованной с указанным участником закупки цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если проект договора был направлен такому участнику, а участник не представил Заказчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня направления ему проекта договора, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В силу указанного пункта Аукционной документации, единственный допущенный участник Аукциона должен представить Заказчику в течение 5 рабочих дней со дня направления ему проекта договора, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора. При этом, несовершение указанных действий влечет за собой признание такого участника в качестве уклонившегося от заключения договора.

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

27.12.2016 Заказчиком был опубликован итоговый протокол от 26.12.2016 № 4141668, 31604377080/2, согласно которому ГУП Московский метрополитен» принято решение о заключении договора с ООО «Юнтел».

27.12.2016 Заказчиком на электронной площадке АО «ОТС» https://www.otc.ru/ (далее - Сайт) был размещен проект договора, для последующей подписи договора ООО «Юнтел».

Следовательно, крайним сроком предоставления ООО «Юнтел» подписанного со своей стороны договора и обеспечения исполнения договора является 10.01.2017.

09.01.2017 Обществом на Сайте был подписан проект договора и представлено обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии.

Однако, по мнению Заказчика, Обществом была представлена банковская гарантия от 29.12.2016 № 2016/4368-БГ, не соответствующая требованиям Аукционной документации, а именно в части срока действия.

Между тем, в соответствии с пунктом 3.14.9 Аукционной документации единственный допущенный участник Аукциона признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления в адрес Заказчика в течение 5 рабочих дней, в том числе банковской гарантии, что и было сделано Обществом.

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 3.14.9 Аукционной документации несоответствие представленных ООО «Юнтел» документов, в том числе банковской гарантии от 29.12.2016 № 2016/4368-БГ, не предусмотрено в качестве в качестве основания признания Общества в качестве уклонившегося от заключения договора.

Принимая во внимание факт подписания со стороны Общества проекта договора и предоставления обеспечения исполнения договора, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Юнтел» (адрес: 109559, Москва, ул. Марьинский парк, д. 45, пом. 17; ИНН: 7723646215) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.