База решений
и правовых актов

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41,
стр. 2

 

2. ООО «Стройметиз»

191002, Санкт-Петербург, пер. Щербаков, д. 17А, лит. Б, пом. 6Н

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-8838/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

22.08.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

И.О. Шандиевой - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Стройметиз» (далее - Общество) от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) по результатам проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку метизной продукции (реестровый № 31603785637) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.08.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.
№ 33316) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенной Аукциона.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» (далее - Положение о закупках) в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку метизной продукции (реестровый № 31603785637).

Согласно представленным материалам и информации на Официальном сайте 16.06.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Подведение итогов Аукциона - 19.07.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 41 058 638,27 рублей.

Из итогового протокола от 20.07.2016 № 31603785637/2 следует, что закупочной комиссией принято решение заключить договор с Обществом по цене 41 058 638,27 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 3.14.2 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Заказчик при отсутствии в заявке победителя соответствующей информации вправе не заполнять приложение к договору, раскрывающее ценовое предложение участника (калькуляцию, расчет цены, спецификацию), такое приложение должно быть заполнено победителем аукциона (в процессе подписания договора с его стороны).

Согласно пункту 3.14.3 Аукционной документации в течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

Из пункта 3.14.4 Аукционной документации следует, что победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени Победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, Победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют Протокол разногласий к проекту договора.

Победитель закупки, в случае наличия разногласий к проекту договора, направленному в соответствии с положениями настоящего раздела, направляет Протокол разногласий к проекту договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Победителя закупки, оператору электронной площадки. При этом Победитель закупки указывает в Протоколе разногласий положения проекта договора, не соответствующие извещению о проведении закупки, документации и заявке на участие, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения разногласий оператор электронной площадки направляет Протокол разногласий Организатору закупок.

В случае выявления в Протоколе разногласий требований об изменении условий договора, установленных в документации о закупке и непредусмотренных заявкой Победителя закупки, Победитель закупки может быть признан уклоняющимся от заключения договора.

Организатор закупок в течение двух рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки Протокола разногласий к проекту договора, рассматривает данные разногласия и без подписи заказчика либо направляет доработанный проект договора оператору электронной площадки, либо повторно направляет оператору электронной площадки проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа полностью или частично учесть разногласия Победителя закупки.

В течение одного часа с момента получения оператор ЭТП направляет документы без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

В соответствии с пунктом 3.14.5 Аукционной документации организатор закупок после получения подписанного Победителем закупки проекта договора, в соответствии со сроками, указанными в пункте 28 раздела 2 «Информационная карта аукциона» настоящей документации о закупке, осуществляет подписание договора со стороны Заказчика электронной подписью лица, имеющего право заключать договор от имени Заказчика, и направляет его оператору ЭТП.

Согласно пункту 3.14.6 Аукционной документации в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 3.14.7 Аукционной документации в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

При этом заключение договора для участника закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, является обязательным. В случае уклонения участника закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся.

Согласно пункту 3.14.8 Аукционной документации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения договора с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником, или иной согласованной с указанным участником закупки цене договора, не превышающей цену договора (цену лота), предложенную таким участником.

Из пункта 3.14.9 Аукционной документации в случае если до участия в аукционе был допущен один участник или в аукционе участвовал один участник, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, вправе передать единственному участнику закупки для подписания проект договора, составленный на условиях, предусмотренных аукционной документацией и приложенного к ней проекта договора, и на условиях, указанных в заявке участника закупки, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или иной согласованной с указанным участником закупки цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если проект договора был передан такому участнику, а участник не представил Заказчику в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Аукционной документации заявка на участие в Аукционе должна включать в себя полный комплект документов согласно перечню, определенному пунктом 5.1.7 Аукционной документации и пунктами 17-18 Информационно карты Аукционной документации.

Согласно пункту 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в Аукционе, включающую в себя, в том числе Заявку на участие в аукционе с приложениями по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» Аукционной документации, в том числе техническое предложение, заполненное в соответствии с Техническим заданием и проектом договора, являющимися неотъемлемыми частями Аукционной документации.

В соответствии с пунктом 3.2 Технического задания Аукционной документации поставка товара осуществляется отдельными партиями с даты заключения договора до 15.12.2016, в количестве и сроки, установленные пунктом 3.3 Технического задания Аукционной документации, где периоды поставки определяются:

первый период - не позднее 20 июня 2016 года;

второй период - не позднее 20 сентября 2016 года;

третий период - не позднее 15 декабря 2016 года.

В ходе заседания Комиссия изучила заявку Общества и установила, что Обществом была представлена Заявка на участие в аукционе по (Форма № 2) в которой указано, что Общество предлагает Заказчику заключить договор по предмету Аукциона на условиях Аукционной документации и в соответствии с техническим предложением, являющимся неотъемлемым приложением к данному письму и составляющими вместе с данным письмом заявку на участие в Аукционе и по цене предложенной Обществом в результате аукционного торга.

Из итогового протокола от 20.07.2016 № 31603785637/2 следует, что закупочной комиссией принято решение заключить договор с Обществом по цене 41 058 638,27 рублей.

Учитывая изложенное, Общество, являющееся победителем по итогам Аукциона, должно заключить договор по цене 41 058 638,27 рублей и на условиях сроков поставки, установленных в Техническом задании Аукционной документации.

В ходе заседания Комиссия установила, что итоговый протокол от 20.07.2016 № 31603785637/2 размещен на Официальном сайте 20.07.2016.

22.07.2016 Заказчиком на электронной торговой площадке был размещен итоговый вариант проекта договора.

26.07.2016 Общество направило в адрес Заказчика письмо от 26.07.2016
№ 07/16-900, в котором просило скорректировать срок поставки и цену на одну из позиций в связи с ростом стоимости у производителей данного товара (первый период - до 30.09.2016, второй период - до 15.11.2016, третий период - до 31.12.2016.

Вместе с тем, Комиссия, исходя из представленных материалов, а также пояснений Заказчика, установила, что предложенные Обществом изменения не соответствуют требованиям Аукционной документации.

28.07.2016 Заказчиком на электронной торговой площадке повторно размещен проект договора без изменений.

01.08.2016 Общество разместило на электронной торговой площадке уведомление от 01.08.2016 № 07/16-927, согласно которому Общество просит отозвать заявку на участие в Аукционе.

Исходя из вышеизложенного, на основании пункта 3.14.9 Аукционной документации Общество признано уклонившимся от заключения договора с Заказчиком.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. В действиях ООО «Стройметиз» установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен».

      2. Рекомендовать включить ООО «Стройметиз» (ИНН 7826682663; адрес: 191002, Санкт-Петербург, пер. Щербаков, д. 17А, лит. Б, пом. 6Н) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.