Решение б/н Заключение о проверке сведений необходимости включения ООО «... от 24 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
1. ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
125993, Москва, Ленинградский пр-кт, д. 49
2. ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП»
111024, Москва, Андроновское ш., д. 26,
стр. 6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-9417/77-15 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
26.10.2015 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителей:
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»: Видзяйло Ю.А. (доверенность от 12.01.2015 № 0088/48),
ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП»: Филатова А.М.(доверенность от 23.10.2015 № б/н),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения общества с ограниченной ответственностью «ВИТРУВИАН ГРУПП» (далее — ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП») от заключения договора с ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу системы КУП (контура уравнивания потенциалов) в зданиях общежитий Финансового университета (реестровый № 31502637342) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
14.10.2015 в Московское УФАС России поступило обращение ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (вх. № 37004) о проведении проверки факта уклонения ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» от заключения договора на выполнение работ по монтажу системы КУП (контура уравнивания потенциалов) в зданиях общежитий Финансового университета (реестровый № 31502637342).
Положение о закупке товаров, работ, услуг по Федеральному закону от 18.07.2011 №223-ФЗ Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» утверждено Министром образования и науки Российской Федерации (далее — Положение о закупках).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу системы КУП (контура уравнивания потенциалов) в зданиях общежитий Финансового университета (реестровый № 31502637342).
Согласно представленным материалам и информации на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) 05.08.2015 размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 31.08.2015. Начальная (максимальная) цена договора: 1 500 000,00 руб. (в том числе НДС).
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 01.09.2015 № 467 ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» признано победителем Аукциона по цене в размере 1 124 500,00 руб.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 6.1.2 Аукционной документации договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
Пунктом 7.1.3 Аукционной документации установлен порядок предоставления обеспечения исполнения договора (в случае если заказчиком установлено такое требование):
1) Договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.
2) В случае непредставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнение договора в срок, установленный подпунктом 6.1.3. пункта 6.1 подраздела 6 раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона», такой участник считается уклонившимся от заключения договора.
3) Обеспечение исполнения договора предоставляется участником электронного аукциона, с которым заключается договора, путем внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика, указанный в пункте 31.2 раздела 1.3. «Информационная карта аукциона» или безотзывной банковской гарантией, выданной банком, включенным в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
4) Способ обеспечения исполнения договора определяется участником электронного аукциона самостоятельно.
5) Участник электронного аукциона, с которым заключается договор, размещает в ЕИС (на официальном сайте) документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника электронного аукциона, с которым заключается договор вместе с проектом договора, подписанным указанным лицом.
6) В случае, если участником электронного аукциона, с которым заключается договор, является государственное или муниципальное казенное учреждение, то предоставление обеспечения договора не требуется.
В соответствии с пунктом 6.1.3 Аукционной документации после направления участнику, претендующему на заключение договора, оператором электронной торговой площадки проекта договора без подписи заказчика, участник обязан подписать договор и приложить к нему документ об обеспечении обязательств по исполнению договора на сумму, указанную в пункте 31.1 раздела 1.3. «Информационная карта аукциона». В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не направил оператору ЭТП в течение 15 дней со дня подписания итогового протокола подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника электронного аукциона, договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
Согласно пункту 31 информационной карты Аукционной документации порядок предоставления обеспечения исполнения договора, а также требования к обеспечению исполнения договора, в случае если заказчиком в пункте 31.1 раздела 1.3. «Информационная карта аукциона» установлено требование обеспечение исполнение договора, представлены в подразделе 7 раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона».
Пунктом 31.1 информационной карты Аукционной документации установлен размер обеспечения исполнения контракта — 75 000 руб.
01.09.2015 на Официальном сайте размещен протокол подведения итогов Аукциона от 01.09.2015 № 467.
Таким образом, победитель Аукциона обязан подписать договор и приложить к нему документ об обеспечении обязательств по исполнению договора на сумму 75 000 руб (в виде безотзывной банковской гарантии или путем внесения денежных средств) в течение 15 дней со дня подписания итогового протокола (до 16.09.2015 включительно).
Заказчик на заседание Комиссии пояснил, что 11 сентября 2015 года Заказчик направил на электронную торговую площадку проект договора для его подписания победителем электронного аукциона № ЭА 15-211 ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП». В свою очередь, 16 сентября 2015 года ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» представил подписанный со своей стороны проект договора, однако, обеспечение исполнения договора им представлено не было.
На заседании Комиссия, согласно пояснениям ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» и Заказчика, установила, что подписанный со стороны победителя договор представлен Заказчику. Вместе с тем, обеспечение исполнения договора ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» не предоставлено, что не соответствует требованию пункта 6.1.3 Аукционной документации.
Поскольку победитель Аукциона не представил в установленный срок обеспечение исполнения договора, он на основании пункта 6.1.3 Аукционной документации был признан уклонившимся от заключения договора.
18.09.2015 Заказчик разместил на электронной торговой площадке протокол №492 отказа победителя от заключения договора.
Таким образом, Заказчиком ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» признано уклонившимся от заключения договора.
Согласно пояснениям Заказчика 22.09.2015 на основании пункта 6.1.4 Аукционной документации Заказчик заключил договор №31502637342 с участником закупки, заявке которого был присвоен второй номер <...>
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» нарушило требования Аукционной документации. При формировании предложения участнику необходимо учитывать все риски, связанные с участием в Аукционе и последующим заключением и исполнением договора, что в свою очередь ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» не предусмотрело.
Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» от заключения договора.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» установлен факт уклонения от заключения договора с ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».
2. Рекомендовать включить ООО «ВИТРУВИАН ГРУПП» (ИНН 7727740610, адрес: 111024, Москва, Андроновское ш., д. 26, стр. 6) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.