База решений
и правовых актов

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2

 

 

2. ООО «СпецСнабСтрой»

115230, Москва, ш. Варшавское, д. 65, к. 2, пом. V, ком. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-9537/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

02.09.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ГУП «Московский метрополитен»

ООО «СпецСнабСтрой»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СпецСнабСтрой» от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку смывки для вагонов и натра едкого (реестровый № 31603852510) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.08.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Московский метрополитен» (вх. №35553) о проведении проверки факта уклонения ООО «СпецСнабСтрой» от заключения договора на поставку смывки для вагонов и натра едкого (реестровый № 31603852510).

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена трудового красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС 26.10.2015.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку смывки для вагонов и натра едкого (реестровый № 31603852510).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС) 04.07.2016 размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 04.08.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 10 624 260,50 руб. в т.ч. НДС.

Согласно протоколу аукциона (об определении победителя) от 04.08.2016 №3160385251/2 победителем Аукциона признано ООО «СпецСнабСтрой» с ценой заявки на участие: 7 543 225,10 руб. с НДС.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Подпунктом 43.5 пункта 43 Положения установлено, что по результатам оценки и сопоставления предложений Закупочная комиссия принимает решение о выборе победителя.

Согласно подпункту 3.13.3.13 пункта 3.13.3 Аукционной документации участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям настоящей документации, признается победителем аукциона.

В соответствии с подпунктами 3.14.2 — 3.14.3 пункта 3.14 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Заказчик при отсутствии в заявке победителя соответствующей информации вправе не заполнять приложение к договору, раскрывающее ценовое предложение участника (калькуляцию, расчет цены, спецификацию), такое приложение должно быть заполнено победителем аукциона (в процессе подписания договора с его стороны).

В течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

Согласно абзацу 1 подпункта 3.14.4 пункта 3.14 Аукционной документации победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют протокол разногласий к проекту договора.

Согласно пункту 29 Информационной карты Аукционной документации Заказчиком установлено обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств. Размер и валюта обеспечения: 5 % от начальной (максимальной) цены договора. Вид обеспечения: банковская гарантия, оформленная в соответствии с п. 3.15 раздела 1 настоящей документации либо денежные средства, вносимые на счет заказчика по реквизитам, указанным в проекте договора.

В соответствии с подпунктом 3.14.6 пункта 3.14 Аукционной документации в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона.

Согласно данным Официального сайта протокол аукциона (об определении победителя) №3160385251/2, согласно которому победителем Аукциона выбрано ООО «СпецСнабСтрой», размещен в ЕИС 05.08.2016.

Согласно пояснениям Заказчика, 10.08.2016 Заказчиком на электронной торговой площадке ОТС.ru (www.otc-tender.ru) был размещен проект договора, в соответствии с требованиями Аукционной документации. 12.08.2016 ООО «СпецСнабСтрой» подписало проект договора, однако, не представило технико-экономического обоснования снижения цены договора согласно подпункту 5.6.1 пункта 5.6 Аукционной документации, следовательно, согласно подпункту 47.3 пункта 47 Положения ООО «СпецСнабСтрой» признается уклонившемся от заключения договора.

Согласно пояснениям ООО «СпецСнабСтрой» общество не представило технико-экономическое обоснования снижения цены, так как в подпункте 47.3 пункта 47 Положения, а также в подпункте 5.6.1 пункта 5.6 Аукционной документации Заказчика не установлено точного срока, порядка, формы и способа предоставления вышеуказанного документа.

Подпунктом 5.6.1 пункта 5.6 Закупочной документации (пятый раздел Закупочной документации) (аналогичное требование установлено подпунктом 47.3 пункта 47 Положения) установлено следующее, в случае если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель, либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета. В случае неисполнения установленных требований победитель или участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом в Закупочной документации не установлен срок предоставления обоснования снижения цены договора посредством технико-экономического расчета либо сметного расчета.

Вместе с тем, необходимо отметить, что порядок заключения договора установлен Заказчиком в пункте 3.14 раздела 3 Закупочной документации, согласно которому победитель Закупки подписывает проект договора, а также представляет обеспечение исполнения договора, в случае установления данного требования.

Комиссией установлено, что ООО «СпецСнабСтрой» 12.08.2016 подписало проект договора в сроки, установленные в Аукционной документации. При этом обществом представлено обеспечение исполнения договора в соответствиями с условиями Аукционной документации.

Следовательно, ООО «СпецСнабСтрой» соблюдены требования в части порядка заключения договора, предусмотренные разделом 3 Закупочной документации (подраздел 3.14 Закупочной документации).

Таким образом, ввиду отсутствия указания на необходимость предоставления обоснования снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета, исключительно до момента заключения договора, ООО «СпецСнабСтрой» исполнило все требования Аукционной документации относительно порядка заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений об ООО «СпецСнабСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. В действиях ООО «СпецСнабСтрой» не установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен».

2. 2. Рекомендовать не включать сведения об ООО «СпецСнабСтрой» (адрес: 115230, Москва, ш. Варшавское, д. 65, к. 2, пом. V, ком. 2; ИНН: 7724794495) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.