База решений
и правовых актов

 

 

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2

 

2. ООО «ТД «СМИРИС»

109044, Москва, ул. 2-я Дубровская, д. 4, п. 3, к. 2

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-958/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

27.01.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ГУП «Московский метрополитен»

ООО «ТД «СМИРИС»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ТД «СМИРИС» (далее - Общество) от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку дверных подшипников (реестровый № 31604492255) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.01.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика
(вх. № 2650) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенного Закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки, (далее - Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку дверных подшипников (реестровый № 31604492255).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 14.12.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Дата окончания подачи заявок - 21.12.2016. Дата рассмотрения заявок - 26.12.2016. Дата подведения итогов - 26.12.2016. Начальная (максимальная) цена договора – 2 767 367,24 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 26.12.2016 № 4151359, 31604492255/1 победителем Закупки признано ООО «ТД «СМИРИС» с ценой договора 1 437 350,00 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 28 информационной карты Закупочной документации договор заключается не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. Заключение договора с Победителем аукциона производится в порядке, указанном в п. 3.14 Раздела 1 Закупочной документации о закупке.

Пунктом 3.14.2 Закупочной документации установлено, что заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю запроса победителю запроса котировок проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.

На основании изложенного, договор с победителем Закупки заключается Заказчиком не ранее 10 и не позже 20 дней со дня подписания итогового протокола. При этом, в течение 3 дней со дня подписания итогового протокола Заказчик передает победителю Закупки проект договора для последующего подписания.

В соответствии с пунктом 3.14.4 Закупочной документации победитель закупки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня направления ему проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя.

Вместе с тем, согласно пункту 3.14.6 в случае если участник закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях документации о закупках, а также иные документы, если Заказчиком было установлено требование об их предоставлении до момента заключения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Кроме того, пунктом 29 информационной карты Закупочной документации установлено, что обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств не требуется.

В соответствии с пунктом 5.6.1 Закупочной документации в случае если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, Победитель,  либо такой участник обязан через функционал Электронной торговой площадки, одновременно с подписанием Участником закупки проекта договора предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде сметного расчета или технико-экономического расчета, включающего в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара/оказание услуг/ выполнение работ по предлагаемой цене. При этом, представленные документы должны соответствовать сведениям, указанным в заявке участника закупки и требованиям документации о закупке о предоставлении документов на стадии заключения договора.

В силу указанного пункта 5.6.1 Закупочной документации, победитель Закупки, сделавший предложений по цене договора, сниженной на 25% и более процентов от начальной (максимальной) цены, должен представить вместе с подписанным со своей стороны договором обоснование снижение цены договора в виде сметного расчета или технико-экономического расчета.

Вместе с тем, победитель Закупки в течение 5 рабочих дней со дня направления ему Заказчиком проекта договора на подпись, должен представить со своей стороны подписанный договор и обоснование снижение цены договора.

По итогам анализа Закупочной документации установлено, что в случае непредставления победителем Закупки вместе с подписанным с его стороны договором обоснования снижение цены договора в течение 5 рабочих дней со дня направления ему Заказчиком проекта договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

26.12.2016 Заказчиком был опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 26.12.2016 № 4151359, 31604492255/1, согласно которому ГУП Московский метрополитен» принято решение о заключении договора с ООО «ТД «СМИРИС» с предложением по цене договора 1 437 350,00 рублей.

Согласно пункту 14 информационной карты Закупочной документации начальная (максимальная) цена договора Закупки - 2 767 367,24 рублей.

Следовательно, ООО «ТД «СМИРИС» при подписании договора должно представить обоснование снижения цены договора, поскольку подало предложение со снижением цены более чем на 25% по отношению к начальной (максимальной) цене договора.

29.12.2016 Заказчиком на электронной площадке АО «ОТС» https://www.otc.ru/ (далее - Сайт) был размещен проект договора, для последующей подписи договора ООО «ТД «СМИРИС».

Следовательно, крайним сроком предоставления ООО «ТД «СМИРИС» подписанного со своей стороны договора и обоснования снижение цены договора является 12.01.2017.

09.01.2017 Обществом на Сайте был подписан проект договора. Однако, при подписании со своей стороны договора ООО «ТД «СМИРИС» не представило обоснование снижение цены договора. Более того, по состоянию на 12.01.2017 Обществом также не было представлено обоснование снижение цены договора.

При этом, Общество не предоставило на заседание подтверждение невозможности предоставления обоснования снижения цены договора, а также не предоставлено объективное обоснование непредоставления необходимого документа.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о соблюдении Заказчиком порядка заключения договора. Между тем, Обществом допущено нарушение требования пункта 5.6.1 Закупочной документации, влекущее за собой признание ООО «ТД «СМИРИС» уклонившимся от заключения договора с Заказчиком.

В силу указанных обстоятельств, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «ТД «СМИРИС» от заключения договора с Заказчиком по итогам проведения Закупки.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. В действиях ООО «ТД «СМИРИС» установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен».

2. Рекомендовать включить ООО «ТД «СМИРИС» (ИНН 7724349110; адрес: 109044, Москва, ул. 2-я Дубровская, д. 4, п. 3, к. 2) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.