Решение б/н Заключение о результатах проведения проверки факта уклонения... от 10 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. ГУП «Московский метрополитен»
129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2
2. ООО «Метроком-М»
109147, Москва, ул. Нижегородская, д. 2, к. 1, пом. 1, ком. 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-959/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
27.01.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в присутствии представителей:
от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»
от общества - ООО «Метроком-М»:
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Метроком-М» (далее - Общество) от заключения договора с
ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектующих систем диспетчерской централизации (реестровый № 31604350358) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),
УСТАНОВИЛА:
20.01.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 2651) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Аукциона.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, (далее - Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектующих систем диспетчерской централизации (реестровый № 31604350358).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 18.11.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок - 12.12.2016. Дата рассмотрения заявок - 21.12.2016. Дата подведения итогов - 23.12.2016. Начальная (максимальная) цена договора – 8 476 969,77 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 21.12.2016 № 41388820/1, 31604350358/1 Аукцион признан несостоявшимся в связи с допуском к участию в Аукционе одной заявки - ООО «Метроком-М» с ценой договора 8 265 960,18 рублей.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 28 информационной карты Аукционной документации договор заключается не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. Заключение договора с Победителем аукциона производится в порядке, указанном в п. 3.14 Раздела 1 настоящей документации о закупке.
Пунктом 29 информационной карты Аукционной документации установлен размер обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств: 10% от начальной (максимальной) цены договора. Также установлено, что обеспечение исполнения договора может представлено двумя способами: посредством банковской гарантии и внесением денежных счет на счет Заказчика.
На основании пункта 3.14.9 Аукционной документации в случае если до участия в аукционе был допущен один участник или в аукционе участвовал один участник, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона, вправе передать единственному участнику закупки для подписания проект договора, составленный на условиях, предусмотренных аукционной документацией и приложенного к ней проекта договора. При этом договор заключается в порядке, установленном в документации о закупке для Победителя закупки, и на условиях, указанных в заявке участника закупки, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или иной согласованной с указанным участником закупки цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если проект договора был направлен такому участнику, а участник не представил Заказчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня направления ему проекта договора, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.
В силу указанного пункта Аукционной документации, единственный допущенный участник Аукциона должен представить Заказчику в течение 5 рабочих дней со дня направления ему проекта договора, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора. При этом, несовершение указанных действий влечет за собой признание такого участника в качестве уклонившегося от заключения договора.
В ходе заседания Комиссия установила следующее.
26.12.2016 Заказчиком был опубликован итоговый протокол от 23.12.2016 № 4138820/2, 31604350358/2, согласно которому ГУП Московский метрополитен» принято решение о заключении договора с ООО «Метроком-М».
26.12.2016 Заказчиком на электронной площадке АО «ОТС» https://www.otc.ru/ (далее - Сайт) был размещен проект договора, для последующей подписи договора ООО «Метроком-М».
Следовательно, крайним сроком предоставления ООО «Метроком-М» подписанного со своей стороны договора и обеспечения исполнения договора является 09.01.2017.
30.12.2016 Обществом на Сайте был подписан проект договора и представлено обеспечение исполнения договора в форме перечисления денежных средств на расчетный счет Заказчика (платежное поручение от 30.12.2016 № 366), что не оспаривается Заказчиком.
В соответствии с доводом Заказчика признание Общества уклонившимся от заключения договора обусловлено непредоставлением ООО «Метроком-М» до заключения договора документов, требуемых согласно пункту 3.14.4 Аукционной документации, а именно документы, подтверждающие наличие правоотношений с производителем товара.
Между тем, Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 3.14.9 Аукционной документации единственный допущенный участник Аукциона признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления в адрес Заказчика в течение 5 рабочих дней подписанного со своей стороны договора, а также обеспечения исполнения договора.
Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 3.14.9 Аукционной документации непредставление ООО «Метроком-М» документов, в том числе, подтверждающих наличие правоотношений с производителем товара, не предусмотрено в качестве основания признания Общества в качестве уклонившегося от заключения договора.
Принимая во внимание факт подписания со стороны Общества проекта договора и предоставления обеспечения исполнения договора, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Метроком-М» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
-
Рекомендовать не включать сведения об ООО «Метроком-М» (адрес: 109147, Москва, ул. Нижегородская, д. 2, к. 1, пом. 1, ком. 8; ИНН: 7709266116) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.