Решение б/н Заключение о результатах проведения проверки факта уклонения... от 10 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
1. ГУП «Мосгортранс» 115035, Москва, наб. Раушская, д. 22/21, стр. 1
2. Филиал 17-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс» 117545, Москва, ул. Подольских Курсантов, д. 5
3. ООО «МосИнжСервис» 109518, Москва, ул. Грайвороновская, д. 4, стр. 1
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-960/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
27.01.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в присутствии представителей:
от общества - ООО «МосИнжСервис»
от заказчика - ГУП «Мосгортранс» и Филиала 17-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс»
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «МосИнжСервис» (далее - Общество) от заключения договора с ГУП «Мосгортранс» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на модернизацию центрального теплового пункта служебно-бытового корпуса (реестровый № 31604337580) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),
УСТАНОВИЛА:
20.01.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 2764) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Аукциона.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, (далее - Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на модернизацию центрального теплового пункта служебно-бытового корпуса (реестровый № 31604337580).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 16.11.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок - 07.12.2016. Дата рассмотрения заявок - 09.12.2016. Дата проведения Аукциона - 13.12.2016. Начальная (максимальная) цена договора – 1 466 968,06 рублей.
В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 13.12.2016 № 31604337580-02 минимальное предложение представил участник № 3 (ООО «МосИнжСервис»), в связи с чем, Заказчиком принято решение о признании ООО «МосИнжСервис» победителем Аукциона с ценой договора 792 162,78 рублей.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 6.1.1.2 Аукционной документации договор должен быть заключен не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола аукциона и не позднее двадцати дней со дня проведения аукциона.
На основании пункта 6.1.1.1 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Победитель аукциона передает подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, не позднее двадцати дней со дня проведения аукциона.
В соответствии с пунктом 6.1.1.3 Аукционной документации в случае если проект договора был передан такому участнику, а участник не представил Заказчику в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.
На основании изложенного, участник Аукциона, не представивший после передачи ему Заказчиком проекта договора подписанный договор и обеспечение исполнения договора не позднее 20 дней со дня проведения Аукциона, признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно пункту 8.20 информационной карты Аукционной документации предусмотрено обеспечение исполнения договора.
Пунктом 8.21 информационной карты Аукционной документации установлен размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления - в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора.
Обеспечение исполнения договора предоставляется до момента заключения договора.
Обеспечение исполнения договора предоставляется в виде внесения денежных средств или независимой безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией. Вид обеспечения исполнения договора определяется участником закупки самостоятельно.
Обязательства по договору, которые должны быть обеспечены: исполнение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору.
Срок, на который предоставляется обеспечение исполнения договора: срок действия договора.
В ходе заседания Комиссия установила следующее.
13.12.2016 Заказчиком был опубликован протокол проведения Аукциона от 13.12.2016 № 31604337580-02, согласно которому ООО «МосИнжСервис» признано победителем Аукциона с ценой договора 792 162,78 рублей.
Следовательно, крайним сроком предоставления ООО «МосИнжСервис» подписанного со своей стороны договора и обеспечения исполнения договора является 03.01.2017.
Вместе с тем, Комиссия установила, что Заказчиком в адрес Общества не был направлен проекта договора в нарушение пункта 6.1.1.1 Аукционной документации. Доказательств обратного ГУП «Мосгортранс» не представило.
Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный Аукционной документацией.
Также, Комиссия установила, что Обществом 20.12.2016 было внесено обеспечение исполнения договора, что подтверждается платежным поручением от 20.12.2016 № 3037. При этом, данное обстоятельство Заказчиком не оспаривается.
Однако, 23.12.2016 ООО «МосИнжСервис» направило в адрес Заказчика письмо от 23.12.2016 № 253/2016 о выявлении при осмотре центрального теплового пункта служебно-бытового корпуса, являющего предметом Аукциона, несоответствия видов выполняемых работ. При этом, прямой отказ от заключения договора в указанном письме со стороны ООО «МосИнжСервис» отсутствует.
Вместе с тем, данные действия Общества не могут быть оценены в качестве уклонения от заключения договора, ввиду нарушения Заказчиком порядка заключения договора, а именно ввиду ненаправления в адрес ООО «МосИнжСервис» проекта договора, в нарушение пункта 6.1.1.1 Аукционной документации.
При этом, Комиссия отмечает, что обязанность победителя Аукциона по подписанию договора возникает только после получения проекта договора от Заказчика.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о неисполнении Заказчиком обязанности по направлению договора в адрес победителя Аукциона для подписания.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
-
Рекомендовать не включать сведения об ООО «МосИнжСервис» (адрес: 109518, Москва, ул. Грайвороновская, д. 4, стр. 1; ИНН: 7719800672) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.