Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-9609/77-17 о проверке сведений нео... от 8 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Капотня»
3-й квартал, д. 4, г. Капотня, 109429
-
ИП Федину И.В.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-9609/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
24.08.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),
при участии в заседании:
от заказчика - ГБУ г. Москвы «Жилищник района Капотня»,
рассмотрев в открытом заседании обращение о проведении проверки факта уклонения ИП Федина И.В. от заключения договора с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Капотня» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на аренду автотранспортного средства с водителем для нужд ГБУ г. Москвы «Жилищник района Капотня» (реестровый № 31705269195), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
УСТАНОВИЛА:
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Капотня» (далее - Заказчик, предприятие) обратилось в Московское УФАС России с обращением (вх. № 37899-ЭП/17) о проведении проверки факта уклонения ИП Федина И.В. от заключения договора по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на аренду автотранспортного средства с водителем для нужд ГБУ г. Москвы «Жилищник района Капотня» (реестровый № 31705269195) (далее - Аукцион),
В заседании представители предприятия доводы и требования обращения поддержали.
ИП Федин И.В., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, что не является препятствием для рассмотрения заявления.
Комиссией установлено, что Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона (далее – Положение о закупках), размещен в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений следует, что предприятием был проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на аренду автотранспортного средства с водителем для нужд ГБУ г. Москвы «Жилищник района Капотня» (реестровый № 31705269195).
Согласно представленным материалам и информации, 28.06.2017 было размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок – 19.07.2017, дата рассмотрения заявок – 21.07.2017, дата проведения Аукциона – 24.07.2017. Начальная (максимальная) цена договора – 500 373,66 руб.
25.07.2017 Заказчиком по итогам Аукциона в ЕИС опубликован протокол подведения итогов Аукциона от 24.07.2017 № 31705269195, согласно которому Индивидуальный предприниматель Федин Игорь Васильевич признается победителем Аукциона с предложением по цене 485 362,44 руб.
Согласно пункту 34.1 Положения о закупках Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.
В соответствии с пунктом 34.2 Положения о закупках в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.
Пунктом 34.3 Положения о закупках установлено, что договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. При непредставлении Заказчику участником закупки в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, Положением о закупках предусмотрено, что Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола передает победителю проект договора, а заключение договора осуществляется не ранее 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.
В соответствии с пунктом 6.1.1 Аукционной документации с победителем аукциона в отношении каждого лота заключается договор в срок не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.
Согласно пункту 6.2.3 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.
Пунктом 6.2.4 Аукционной документации установлено, что в случае, если победитель Аукциона в срок, предусмотренный в пункте 6.1 Аукционной документации, не представил Заказчику подписанный договор, переданный ему в соответствии с пунктом 6.2.3 Аукционной документации, победитель Аукциона признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, Положением о закупках и Аукционной документацией предусмотрен порядок заключения договора; при этом за Заказчиком закреплена обязанность по направлению проекта договора в течение 3 рабочих дней со дня подписания итогового протокола Аукциона в адрес победителя Аукциона.
Соответственно, с учетом даты подписания Заказчиком итогового протокола Аукциона 24.07.2017, проект договора по предмету Аукциона должен быть направлен Заказчиком в адрес победителя не позднее 27.07.2017.
Согласно письменным пояснениям Заказчика проект договора был направлен Заказчиком в адрес победителя ИП Федина И.В. 28.07.2017, что свидетельствует о нарушении со стороны предприятия порядка заключения договора с победителем Аукциона, предусмотренного Положением о закупках и Аукционной документацией (нарушение сроков направления проекта договора).
При этом, представителями Заказчика не представлено доказательств направления проекта договора в адрес ИП Федина И.В. 28.07.2017 (при учете рассмотрения обращения 17.08.2017 и 24.08.2017).
В материалах дела представлен снимок экрана с сайта электронной торговой площадки (далее - ЭТП), из которого не представляется возможным установить дату направления проекта договора в адрес ИП Федина И.В., а также сам факт направления такого договора.
На заседании Комиссии Заказчик согласился с отсутствием даты направления проекта договора на снимке экрана с сайта ЭТП.
Комиссией был объявлен перерыв до 24.08.2017 с целью представления Заказчиком документов, подтверждающих, в том числе, факт направления проекта договора 28.07.2017. Однако, требуемые документы представлены не были.
Таким образом, Заказчиком не представлено доказательств направления проекта договора победителю Аукциона - ИП Федину И.В., в том числе, 28.07.2017. Каких-либо пояснений по существу дела представителями Заказчика также не представлено.
В случае ненаправления проекта договора победителю, не представляется возможным подписать его обществу.
Таким образом, Комиссия считает, что свою обязанность по направлению договора в адрес победителя Заказчик не исполнил.
Доказательств обратного не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание нарушение Заказчиком порядка заключения договора по результатам закупки (ненаправление договора в адрес победителя), Комиссия не находит правовых и фактических оснований для включения сведений об ИП Федине И.В. в реестр недобросовестных поставщиков.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об Индивидуальном предпринимателе Федине Игоре Васильевиче (ИНН: 505396824828) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.