База решений
и правовых актов

ПАО «ВТБ 24»

101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 35

 

ООО «КВВК Групп»

109147, Москва, ул. Большая Андроньевская, д. 23, стр. 1

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-9674/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

09.09.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ООО «КВВК Групп»:

ПАО «ВТБ 24»:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «КВВК Групп» от заключения договора с ПАО «ВТБ 24» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договоров на поставку и установку депозитарных сейфов (реестровый № 31603231248) (далее - Закупка), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.08.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 35928) о проведении проверки факта уклонения ООО «КВВК Групп» от заключения договоров на поставку и установку депозитарных сейфов (реестровый № 31603231248).

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ПАО «ВТБ 24» (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 22.01.2016 размещена Закупочная документация. Дата подведения итогов — 25.02.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок и подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договоров на поставку и установку депозитарных сейфов от 26.05.2016 № 31603231248/2 комиссией принято решение по Лоту № 2 заключить договор с победителем запроса котировок ООО «КВВК Групп» на сумму 16 829 964 (Шестнадцать миллионов восемьсот двадцать девять тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рублей 00 копеек, с учетом НДС.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, 04.03.2016 Комиссией Московское УФАС России была рассмотрена жалоба ООО «КВВК ГРУПП» на действия заказчика Заказчика при проведении Закупки. По результатам рассмотрения указанной жалобы было вынесено решение по делу от 04.03.2016 № 1-00-374/77-16 о признании жалобы обоснованной в части довода относительно необоснованного отклонения Заявителя от участия в Закупке, в остальной части жалоба признана необоснованной, а также в части оставлена без рассмотрения. Одновременно, Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 04.03.2016 об устранении нарушений процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Решение и предписание Комиссии Московского УФАС России по делу от 04.03.2016 № 1-00-374/77-16 опубликованы на сайте ФАС России http://fas.gov.ru/ 12.05.2016.

В порядке исполнения предписания по делу от 04.03.2016 № 1-00-374/77-16 Заказчиком была проведена повторная процедура рассмотрения поданных заявок, по итогам которой, по Лоту № 2 победителем Закупки признано ООО «КВВК Групп». Итоговый протолок был опубликован в ЕИС 06.06.2016. 10.06.2016 ООО «КВВК Групп» был направлен договор для подписания. 17.06.2016 ООО «КВВК Групп» было повторно уведомлено о необходимости подписания договора. 17.06.2016 ООО «КВВК Групп» в адрес Заказчика было направлено письмо, согласно которому заключение договора по итогам Закупки невозможно, ввиду истечения срока действия поданной заявки и неуведомления общества о дате рассмотрения заявок.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 3.13.1 Закупочной документации банк после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола подведения итогов запроса котировок передает победителю запроса котировок проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу котировок.

В соответствии с пунктом 3.13.2 Закупочной документации договор с победителем запроса котировок или участником запроса котировок, с которым принято решение заключить договор, будет заключен в срок, указанный в пункте 20 раздела 2 «Информационная карта запроса котировок».

Согласно пункту 20 Информационной карты Закупочной документации договор заключается в течение 20 (двадцати) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор.

Комиссий установлено, что 04.03.2016 была рассмотрена жалоба ООО «КВВК Групп» на действия Заказчика при проведении Закупки в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания. Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, предписания, выданные антимонопольным органом, являются обязательными для исполнения.

По результатам рассмотрения указанной жалобы было вынесено решение по делу от 04.03.2016 № 1-00-374/77-16 о признании жалобы обоснованной в части довода относительно необоснованного отклонения Заявителя от участия в Закупке, в остальной части жалоба признана необоснованной, а также в части оставлена без рассмотрения. Одновременно, Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 04.03.2016 об устранении нарушений процедуры торгов и порядка заключения договоров, путем отмены протоколов подведения итогов Закупки от 18.02.2016 № 31603231248/2, протокола проведения преддоговорных переговоров с участником Закупки от 25.02.2016 № б/н, составленных в ходе проведения Закупки, и проведения процедуры рассмотрения заявок повторно с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 04.03.2016 по делу № 1-00-374/77-16, в том числе в части допуска заявок участников, которые не успели представить требуемые справки ФНС России.

Согласно части 22 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, в уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, решения, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются, копии решения, предписания, принятых по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о таких решении, предписании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа.

Однако, в нарушение срока, установленного частью 22 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции копии решений и предписаний по делу от 04.03.2016 № 1-00-374/77-16 были направлены сторонам 12.05.2016, а также были размещены на Официальном сайте ФАС России www.fas.gov.ru.

Ввиду изложенного, предписание по делу от 04.03.2016 № 1-00-374/77-16 было исполнено Заказчиком 26.05.2016.

В рамках рассмотрения обращения ООО «КВВК Групп» предоставлены письменные пояснения, согласно которым, заявка, поданная на участие в Закупке действовала до 05.04.2016. Заказчик с вою очередь, не уведомлял ООО «КВВК Групп» о предстоящей дате рассмотрения заявок, в рамках исполнения предписания по делу от 04.03.2016 № 1-00-374/77-16. ООО «КВВК Групп» было уведомлено об отмене протоколов, а также о результатах повторного рассмотрения заявок. Вместе с тем, с момента подачи заявки стоимость на поставляемую продукцию повысилась на 50 %, осуществить поставку на условиях заявки, поданной на участие в Закупке 02.02.2016, не представляется возможным. В подтверждения довода об изменении цен ООО «КВВК Групп» предоставлены счета на поставку продукции в 2016 году.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Закупочной документации заявка на участие в запросе котировок, в отношении лота, должна быть действительна в течение срока, указанного участником запроса котировок в форме 1 «Заявка на участие в запросе котировок» (раздел 3), но не менее 60 календарных дней со дня открытия доступа к поданным заявкам на участие в запросе котировок по данному лоту.

Согласно заявке ООО «КВВК Групп», поданной на участие в Закупке, заявка на участие в запросе котировок действует до 05.04.2016.

Учитывая изложенное, ООО «КВВК Групп» продекларировало обязательство о заключении договора по итогам Закупки на предложенных в заявке условиях до 05.04.2016.

Между тем, ООО «КВВК Групп» было признано победителем закупочной процедуры по Лоту №2 - 26.05.2016, то есть по истечении срока действия предложения ООО «КВВК Групп», и соответственно, обязательства по заключению договора на условиях, предложенных в заявке.

В связи с чем, на момент направления Заказчиком ООО «КВВК Групп» договора, у последнего отсутствовало обязательство по заключению договора на условиях, предложенных в заявке, поданной на участие в Закупке.

Принимая во внимание факт истечения срока действия заявки ООО «КВВК Групп», и соответственно предложенных в ней условий, на момент признания общества в качестве победителя Закупки, а также факт нарушения со стороны антимонопольного органа срока направления сторонам копий решения и предписания по делу от 04.03.2016 № 1-00-374/77-16, Комиссия пришла к выводу, что основания для включения сведений об ООО «КВВК Групп» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «КВВК Групп» (адрес: 111020, Москва, ул. 2-я Синичкина, д. 9А, корп. 4, пом. I, 4; ИНН 7722861403) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.