База решений
и правовых актов

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2

 

2. ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой»

644005, г. Омск, ул. Карбышева, д. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-9748/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

09.09.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ГУП «Московский метрополитен»

ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку вспомогательной (ложной) тележки г/п 13 т (электродепо «Выхино», «Митино») (реестровый № 31603870824) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

31.08.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Московский метрополитен» (вх. № 36256) о проведении проверки факта уклонения ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» от заключения договора на право заключения договора на поставку вспомогательной (ложной) тележки г/п 13 т (электродепо «Выхино», «Митино») (реестровый № 31603870824).

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена трудового красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) 26.10.2015.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку вспомогательной (ложной) тележки г/п 13 т (электродепо «Выхино», «Митино») (реестровый №31603870824).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 08.07.2016 размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 10.08.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 7 296 000,00 руб. с НДС.

Согласно протоколу аукциона (об определении победителя) от 10.08.2016 №4098841; 31603870824/2 Заказчиком принято решение о признании победителем аукциона ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой», с ценой предложения, равной 5 289 600,00 руб. с НДС.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Подпунктом 43.5 пункта 43 Положения установлено, что по результатам оценки и сопоставления предложений Закупочная комиссия принимает решение о выборе победителя.

Согласно подпункту 3.13.3.13 пункта 3.13.3 Аукционной документации участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям настоящей документации, признается победителем аукциона.

В соответствии с подпунктами 3.14.2 — 3.14.3 пункта 3.14 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Заказчик при отсутствии в заявке победителя соответствующей информации вправе не заполнять приложение к договору, раскрывающее ценовое предложение участника (калькуляцию, расчет цены, спецификацию), такое приложение должно быть заполнено победителем аукциона (в процессе подписания договора с его стороны).

В течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

Согласно абзацу 1 подпункта 3.14.4 пункта 3.14 Аукционной документации победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют протокол разногласий к проекту договора.

Согласно пункту 29 Информационной карты Аукционной документации Заказчиком установлено обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств. Размер и валюта обеспечения: 10 % от начальной (максимальной) цены договора. Вид обеспечения: банковская гарантия, оформленная в соответствии с п. 3.15 раздела 1 настоящей документации либо денежные средства, вносимые на счет заказчика по реквизитам, указанным в проекте договора.

В соответствии с подпунктом 3.14.6 пункта 3.14 Аукционной документации в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона.

11.08.2016 Заказчиком размещен в ЕИС протокол аукциона (об определении победителя) от 10.08.2016 №4098841; 31603870824/2.

16.08.2016 Заказчиком направлен проект договора и размещен на электронной торговой площадке ОТС.ru.

Следовательно, в соответствии с абзацем 1 подпункта 3.14.4 пункта 3.14 Аукционной документации ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» должно было направить подписанный проект договора в адрес Заказчика в срок до 18.08.2016. либо направить протоколразногласий.

Однако, согласно пояснениям Заказчика, ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» не подписало проект договора в установленный срок, а также не представило обеспечение исполнения договора.

Согласно пояснениям ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой», ввиду временной нетрудоспособности ответственного за подписание договора лица в период с 15.08.2016 по 22.08.2016, договор с Заказчиком по состоянию на 18.08.2016 не мог быть подписан. Однако, 23.08.2016 ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» по реквизитам Заказчика было внесено обеспечение исполнения договора, согласно платежным поручениям от 23.08.2016 №№723, 724.

Согласно вышеизложенной информации, Комиссия установила, что ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» в срок, установленный Аукционной документацией Заказчика, не был подписан проект договора, а также не представлено обеспечение исполнения договора.

Следовательно, согласно подпункту 3.14.6 пункта 3.14 Аукционной документации, в действиях ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» усматривается факт уклонения от заключения договора.

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. В действиях ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен».

2. Рекомендовать включить ООО «СибНПК «ТрансМашСтрой» (ИНН: 5501259437, адрес: 644005, г. Омск, ул. Карбышева, д. 1) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.