Определение №ЕО/49810/19 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела 077/01/17-9940/2019 о нарушени... от 27 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFМосковско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов
Верх. Красносельская ул., д. 17А, стр. 1Б,
г. Москва, 107140
mobvu@m-obvu.ru
ООО «Национальный центр доставки»
Бауманская ул., д. 43/1, стр. 1, эт. 3, пом. III, оф. 315,
г. Москва, 105005
info@ncd.su
ООО «Родник Плюс»
Бирюлевская ул., д. 12, корп. 1, кв. 29
г. Москва, 115404
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела 077/01/17-9940/2019 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
«27» сентября 2019 года г. Москва
Председатель Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/17-9940/2019 о нарушении антимонопольного законодательства
(далее - Комиссия) - заместитель руководителя ….....
УСТАНОВИЛ:
Московским-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее - МОБВУ) проведён открытый аукцион № 367 на право заключения договора водопользования для использования участка акватории Клязьминского водохранилища вблизи ул. Набережная, г. Долгопрудный Московской области площадью 0,0563 кв.км (далее Аукцион).
Аукционная документация утверждена приказом МОБВУ от 04.10.2013 № 182 и 08.10.2013 размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/).
Датой начала подачи заявок является 08.10.2013, датой окончания подачи заявок - 18.11.2013, датой проведения Аукциона - 09.12.2013.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 22.11.2013 было подано 15 заявок, все заявки допущены.
Подведение итогов Аукциона длилось 6 лет и состоялось 21.02.2019 при участии 1 участника ООО «Родник Плюс». На основании протокола Аукциона от 21.02.2019 между МОБВУ и ООО «Родник Плюс» заключен договор от 05.06.2019 № 50-090103003-Х-ДРБВ-Т2019-05391/00.
Следствием такого затягивания сроков проведения Аукциона явилось снижение количества участников Аукциона с 15 до 1.
Согласно части 2 статьи 16 Водного кодекса Российской федерации договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Водного кодекса порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее - Правила заключения договора), Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - Правила проведения аукциона) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».
Согласно Правилам проведения аукциона официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов является www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт).
В протоколах Аукциона до 18.06.2014 Официальным сайтом указывался сайт https://torgi.gov.ru/. Вместе с тем протоколы Аукциона, кроме итогового протокола Аукциона от 21.02.2019, на данном сайте не публиковались.
Кроме того, с 18.06.2014 в протоколах Аукциона официальным сайтом Российской федерации для размещения информации о проведении торгов указывался официальный сайт МОБВУ www.m-obvu.ru.
Протокол переноса Аукциона от 07.02.2019 в открытом доступе (на Официальном сайте и на сайте МОБВУ www.m-obvu.ru) не опубликован.
В соответствии с пунктом 50 Правил проведения аукциона информация о результатах аукциона в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона размещается организатором аукциона на Официальном сайте.
В соответствии с данными Официального сайта итоговый протокол Аукциона от 21.02.2019 размещен 07.03.2019, то есть по истечении 2 рабочих дней в нарушение требований Правил проведения аукциона.
В соответствии с пунктом 52 Правил проведения аукциона Аукцион признается несостоявшимся, если:
а) в аукционе участвовал только 1 участник;
б) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из его участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
На итоговом заседании комиссии участвовал в Аукционе 1 участник, признанный по итогам Аукциона победителем. Таким образом, согласно подпункту «а» пункта 52 Правил проведения аукциона Аукцион должен был быть признан несостоявшимся. Вместе с тем Аукцион не признан несостоявшимся в силу требований пункта 52 Правил проведения аукциона.
В соответствии с пунктом 12 Правил заключения договора договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
Аукцион состоялся 21.02.2019, а договор с единственным участником Аукциона заключен 05.06.2019 по истечению трех месяцев с даты проведения Аукциона.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, совокупность действий МОБВУ при проведении Аукциона в виде затягивания подведения итогов Аукциона и нарушение правил публикации протоколов Аукциона имеет признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, поскольку в результате данных действий произошло сокращение числа участников с 15 до 1, а также ограничение доступа к участию в Аукционе.
На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 13.09.2019 № 222 о возбуждении дела № 077/01/17-9940/2019 и создании Комиссии по рассмотрению дела № 077/01/17-9940/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МОБВУ части 1 статьи 17 Закона защите конкуренции.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 077/01/17-9940/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению 18.10.2019 в 09.00 по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, этаж 2, каб. 205 (вход в здание со стороны Боярского переулка).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
- ответчика: Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ИНН: 7733012419, адрес: 107140,
г. Москва, Верх. Красносельская ул., д. 17А, стр. 1Б);
- заявителя: ООО «НЦД» (ИНН 7708780600, адрес: 105005 г. Москва, Бауманская ул., д. 43/1, стр. 1, эт. 3, пом. III, оф. 315);
- заинтересованное лицо: ООО «Родник Плюс» (ИНН: 5262156484, адрес: 115404, г. Москва, Бирюлевская ул., д. 12, корп. 1, кв. 29).
3. В соответсвии со статьей 25, частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в срок до 10.10.2019 предоставить следующие документы:
- копию приказа об утверждении персонального состава и назначении председателя Аукционной комиссии, со всеми изменениями;
- сведения об использовании акватории Клязьминского водохранилища вблизи ул. Набережная, г. Долгопрудный Московской области площадью 0,0563 кв.км с 2013 года по 05.06.2019.
Права лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотрены статьей 43 Закона о защите конкуренции.
Для прохода в здание Московского УФАС России на заседание Комиссии при себе необходимо иметь копию настоящего определения, документ, удостоверяющий личность, доверенность на представление интересов. Дополнительного заказа пропуска не требуется.
Председатель Комиссии