База решений
и правовых актов

ФАС России Садовая-Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3, Москва, 125993 АО «НИИ КП» 111024, Г МОСКВА, АВИАМОТОРНАЯ УЛ, Д. 53, К. 1, ЭТ/ПОМ/КОМ 2/VII/12-14 ООО «ПРОМТЭКТРАНС» 108814, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. ПОСЕЛЕНИЕ СОСЕНСКОЕ, КОММУНАРКА П., ПОТАПОВСКАЯ РОЩА УЛ., Д. 4, К. 4, ПОМЕЩ. 86П ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-798/2024 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 23.01.2024 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения ООО «ПРОМТЭКТРАНС» от заключения договора с АО «НИИ КП», поданное в 2024-4196 2 соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило обращение АО «НИИ КП» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО «ПРОМТЭКТРАНС» (далее — Победитель, Общество) от заключения договора по результатам запроса котировок на поставку одноплатных компьютеров (реестровый № 232584000243) (далее — Закупка). Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В ч. 2 ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещен протокол №22/2023 от 23.01.2023 о присоединении Заказчика к Положению о закупке товаров, работ, услуг организации ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «РОСКОСМОС» (далее - Положение). В соответствии с протоколом подведения итогов от 20.12.2023 победителем признано ООО «ПРОМТЭКТРАНС». На основании п. 19.13.13. Положения проект договора по результатам проведения конкурентной закупки среди субъектов МСП формируется Заказчиком/Организатором закупки в соответствии с условиями извещения, документации о закупке, условиями заявки лица, с которым заключается договор, и направляется Заказчиком/Организатором закупки в адрес такого лица без ЭП лица, имеющего право действовать от имени Заказчика/Организатора закупки, в течение 5 2024-4196 3 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель, или протокола рассмотрения единственной заявки участника, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения, документации о закупке. Заказчиком 26.12.2023 в адрес Победителя направлен проект договора. Также в п. 19.13.14. Положения установлено, что в течение 10 (десяти) дней с даты официального размещения протоколов, указанных в пункте 19.13.13 Положения, лицо, с которым заключается договор, рассматривает и направляет в адрес Заказчика/Организатора закупки подписанный проект договора, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с подразделом 10.11 Положения с учетом особенностей, установленных подразделом 11.4 Положения). В случае наличия разногласий по проекту договора лицо, с которым заключается договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов и направляет в адрес Заказчика/Организатора закупки. Вместе с тем в регламентированные сроки Победителем в единой информационной системе не подписан проект договора. Согласно п. 20.6. Положения Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае: (1) непредставления / ненаправления подписанного им договора в предусмотренные извещением, документацией о закупке сроки; (2) непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения, документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме; (3) поступления Заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора; (4) предъявления встречных требований по условиям договора. 11.01.2024 ООО «ПРОМТЭКТРАНС» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора в связи с непредставлением подписанного проекта договора, обеспечения исполнения договора в регламентированные сроки. Комиссия Управления, оценивая действия ООО «ПРОМТЭКТРАНС», отмечает следующее. Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «ПРОМТЭКТРАНС» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «ПРОМТЭКТРАНС». Вместе с тем ООО «ПРОМТЭКТРАНС» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика. 2024-4196 4 В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора. Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ПРОМТЭКТРАНС» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия ЗАКЛЮЧИЛА: Рекомендовать включить сведения об ООО «ПРОМТЭКТРАНС» (117041, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. ПОСЕЛЕНИЕ СОСЕНСКОЕ, П КОММУНАРКА, УЛ ПОТАПОВСКАЯ РОЩА, Д. 4, К. 4, ПОМЕЩ. 86П; ИНН: 7723201537), генерального директора/учредителя (ХЛЕХАНОВ АНДРЕЙ АНДРЕЕВИЧ; ИНН: 772375724320) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.