База решений
и правовых актов

 

 

 

ООО «Ланспроф»

141207, Московская область,

г. Пушкино, Московский пр-кт,

д. 18, кв. 23

 

ИП 1

117574, г. Москва, ул. Голубинская,

д. 7, к. 2, кв. 681

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «18» сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» сентября 2018 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России .; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России., заместителя начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-544/77-18 по признакам нарушения ООО «Ланспроф» ИНН 5038112312, ОГРН 1155038002217 (адрес нахождения: 141207, Московская область, г. Пушкино, Московский пр-кт, д. 18, кв. 23) и ИП 1ИНН 772807861100, ОГРНИП 315774600029850 (адрес нахождения: 117574, г. Москва, ул. Голубинская, д. 7, к. 2, кв. 681) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашение, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в отсутствие на заседании представителей ООО «Ланспроф» и в присутствие (...), при надлежащем их уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61,

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с письмом ФАС России исх. от 20.03.2018 № АЦ/18417/18 (вх. от 21.03.2018 № 14016/18) Управление было наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО «Ланспроф» и ИП 1

На основании приказа Управления от 26.03.2018 № 69 в отношении ООО «Ланспроф» и ИП 1 было возбуждено дело № 1-11-544/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления (исх. ЕП/63523/17 от 08.12.2017) от АО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговые площадки) в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми №№, 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005.

В ходе рассмотрения дела ответчикам направлялись следующие документы:

•  копия приказ о возбуждении дела № 1-11-544/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/14340/18 от 27.03.2018, исх. № ЕП/14342/18 от 27.03.2018 и исх. № ЕП/14341/18 от 27.03.2018);

  • • • • копия определение о назначении дела № 1-11-544/77-18 к рассмотрению, исх. № ЕП/14339/18 от 27.03.2018;

          • • • •  копия определение об отложении рассмотрения дела № 1-11-544/77-18 , исх. № ЕП/26690/18 от 05.06.2018;

                •  копия определение об отложении рассмотрения дела № 1-11-544/77-18, исх. № ЕП/29430/18 от 21.06.2018;

                • копия заключения об обстоятельствах дела № 1-11-544/77-18, исх. № ЕП/37838/18 от 08.08.2018;

                •  копия определения об отложении рассмотрения дела, исх. № ЕП/38367/18 от 09.08.2018.

Все вышеперечисленные документы были направлены ответчикам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве места их нахождения.

На основании вышеизложенного, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, Комиссия делает вывод о том, что ответчики извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного дело № 1-11-634/77-18 рассмотрено Комиссией в отсутствие представителя ООО «Ланспроф».

В ходе рассмотрения указанного дела Комиссией были проанализированы сведения, представленные Торговой площадкой, и установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 2015-2017 гг. МКУ «Администрация поселения Внуковская», МКУ «Администрация муниципального округа Очаково-Матвеевское» и ГБУ г. Москвы «Подростково-молодежный центр «ДИАЛОГ» были опубликованы 5 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005, предметами которых являлись соответственно:

• транспортные услуги;

• приобретение оборудования для текущей работы и работы военно-исторического музея;

• приобретение комплектов мебели для нужд ГБУ ПМЦ «Диалог»;

• оказание услуг по разработке и изготовлению полиграфической и сувенирной продукции с нанесением изображения символики поселения Внуковское;

• оказание услуг по разработке и поставке печатного издания для жителей с муниципального округа Очаково-Матвеевское.

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1 % до 5,5 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК составила 1 678 543,22 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

 

 

4

Таблица № 1

Реестровый номер торгов	Предмет	Заказчик	НМЦК	Дата опубликования	Дата проведения	Победитель	ЦП победителя	Снижение, %	Второй участник	ЦП второго участника	Снижение, %
0373200014215001028	Транспортные услуги	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ПОДРОСТКОВО-МОЛОДЕЖНЫЙ ЦЕНТР "ДИАЛОГ"	98 000,00	23.11.15	07.12.15	(...)	97 020,00	-1%	ООО «Ланспроф»	97 510,00	-0,5%
0373200014215001029	приобретение оборудования для текущей работы и работы военно-исторического музея	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ПОДРОСТКОВО-МОЛОДЕЖНЫЙ ЦЕНТР "ДИАЛОГ"	151 300,00	23.11.15	07.12.15	(...)		-1%	ООО «Ланспроф»	150 540,00	-0,5%
0373200014215001030	Приобретение комплекта мебели для нужд ГБУ ПМЦ «Диалог»	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ПОДРОСТКОВО-МОЛОДЕЖНЫЙ ЦЕНТР "ДИАЛОГ"	206 000,00	23.11.15	07.12.15	(...)	203 940,00	-1%	ООО «Ланспроф»	204 970,00	-0,5%
0148300035116000064	Оказание услуг по разработке и изготовлению полиграфической и сувенирной продукции с нанесением изображения символики поселения Внуковское	АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ВНУКОВСКОЕ	765 234,22	24.11.16	05.12.16	(...)		-5,5%	ООО «Ланспроф»	726 972.51	-5%
0173300010217000005	Оказание услуг по изготовление и поставке печатного издания для жителей муниципального округа Очаково-Матвеевское	АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ОЧАКОВО-МАТВЕЕВСКОЕ	350 000,00	28.04.17	16.05.17	(...)	346 500,00	-1%	ООО «Ланспроф»	348 250,00	-0,5%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 07.12.2015 по 16.05.2017, по их итогам ИП Пономаревым Сергеем Валерьевичем были заключены 5 контрактов на общую сумму 1 520 304,65 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками, а также подписание контракта осуществлялось преимущественно с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Реестровый номер торгов	Наименование участника	IP-адрес при подаче заявки	IP-адрес при подаче ЦП	IP-адрес при подписании контракта
0148300035116000064	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	109.188.127.119	94.25.187.170	94.25.187.170
	ООО «Ланспроф»	94.25.188.254	94.25.187.170
0173300010217000005	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	195.9.49.214	195.9.49.214	195.9.49.214
	ООО «Ланспроф»	195.9.49.214	94.25.176.235
0373200014215001028	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	93.182.1.161	93.182.1.161	93.182.1.161
	ООО «Ланспроф»	93.182.1.161	109.188.125.13
0373200014215001029	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	93.182.1.161	93.182.1.161	93.182.1.161
	ООО «Ланспроф»	93.182.1.161	109.188.126.80
0373200014215001030	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	93.182.1.161	93.182.1.161	93.182.1.161
	ООО «Ланспроф»	93.182.1.161	109.188.126.80

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

117574, г. Москва, ул. Голубинская, д. 7 к. 2, кв. 681;

• 141207, Московская область, г. Пушкино, Московский пр-кт., д. 18, кв. 23.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговых площадках.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно Комиссия приходит к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача

7

заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры, с IP-адресаций: 94.25.187.170 и 93.182.1.161.

Также Комиссия обращает внимание на тот факт, что при подаче заявок для участия в электронных аукционах с реестровыми №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005 ИП Пономаревым Сергеем Валерьевичем был указан на Торговых площадках в качестве контактного адреса электронной почты — kollisto@gmail.co,m, имеющий признаки идентичности с указанным ООО «Ланспроф» адресом электронной почты - kollisto2002@mail.ru.

Согласно сведениям, представленным ИП Пономаревым Сергеем Валерьевичем (вх. от 10.04.2018 № 18248/18), в период с 01.01.2015 по настоящее время лицом, осуществляющим действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений и подписание контрактов, являлся Пономарев Сергей Валерьевич.

По информации, представленной ООО «Ланспроф» (вх. от 10.04.2018 № 18246/18), в период с 01.01.2015 по настоящее время лицом, осуществляющим действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений и подписание контрактов, являлся генеральный директор Липатов А.Н.

Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030 и 0173300010217000005 с одних и тех же IP-адресов (за исключением аукциона с реестровым № 0148300035116000064), установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат и времени создания файлов ответчиков (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Реестровый номер торгов	Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания	Дата и время изменения
0148300035116000064	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	выписка 06.11.15	ХакерНЕО	ХакерНЕО	09.11.2015 12:21	09.11.2015 12:22
		РФ Паспорт	ХакерНЕО	ХакерНЕО	18.03.2015 14:15	10.07.2015 9:19
	ООО «Ланспроф»	Выписка_ООО_ 06.11.15	ХакерНЕО	ХакерНЕО	09.11.2015 12:42	09.11.2015 12:43
		Устав хор. качества	ХакерНЕО	ХакерНЕО	03.06.2015 08:29	03.06.2015 08:31
0173300010217000005	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	РЕКВИЗИТЫ_ИП_Пономарев_С.В.	User	microsoft	05.03.32015 12:36	06.03.2017 13:28
	ООО «Ланспроф»	РЕКВИЗИТЫ_ООО_ЛАНСПРОФ	User	microsoft	20.04.2015 11:27	02.11.2016 10:12
0373200014215001028	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	User.	User	Типография	05.03.1015 12:36	13.11.2015 13:16
	ООО «Ланспроф»	РЕКВИЗИТЫ_ООО_ЛАНСПРОФ	User	Типография	20.04.2015 11:27	18.09.2015 13:57
0373200014215001029	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	Выписка_от_06.11.15	Типография	Типография	13.11.2015 14:27	13.11.2015 14:28
		РЕКВИЗИТЫ_ИП_Пономарев_С.В.	User	Типография	05.03.2015 12:36	13.11.2015 13:16
	ООО «Ланспроф»	Выписка_от_06.11.12.	Типография	Типография	13.11.2015 14:38	13.11.2015 14:38
		РЕКВИЗИТЫ_ООО_ЛАНСПРФ	User	Типография	20.04.2015 11:27	18.09.2015 13:57
0373200014215001030	ИП Пономарев Сергей Валерьевич	Выписка_от_06.11.15	Типография	Типография	13.11.2015 14:27	13.11.2015 14:28
		РФ_Паспорт	ХакерНЕО	ХакерНЕО	18.03.2015 14:15	18.03.2015 14:17
	ООО «Ланспроф»	Выписка_от_06.11.12	Типография	Типография	13.11.2015 14:38	13.11.2015 14:38
		Устав_хор._качества	ХакерНЕО	ХакерНЕО	03.06.2015 08:29	03.06.2015 08:31

 

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «Ланспроф» и ИП Пономаревым Сергеем Валерьевичем отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат создания и дат изменения файлов, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В целях установления факта наличия между ответчиками связей и взаимодействия, Отделом была запрошена информация у ООО «Мэйл.ру» о регистрационных данных электронного почтового ящика kollisto2002@mail.ru, который был указан ООО «Ланспроф» в качестве контактного на Торговых площадках.

По информации представленной ООО «Мэйл.ру», на момент регистрации электронного почтового ящика kollisto2002@mail.ru в системе, пользователем были указанны следующие данные:

Имя —

Фамилия —

 

При этом вторым участником рассматриваемых аукционов является ИП 1

 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-544/77-18 ИП 1 (вх. от 25.04.2018 № 21475/18 ) первым представил заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах было заключено устное соглашение с ООО «Ланспроф», предусматривающее совместное участие в аукционах. В частности в заявлении было указано, что в августе 2015 года, по инициативе ИП Пономарева Сергея Валерьевича, между ним

и ООО «Ланспроф» было заключено устное соглашение. Целью данного соглашения являлось совместное участие в электронных аукционах с реестровыми №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005, которые проводились в период с 2015 по 2017 гг.

Согласно заключенному устному соглашению, победителем аукционов должен был стать ИП 1 при условии, что ООО «Ланспроф» не будет конкурировать по цене, ограничиваясь одним ценовым предложением, для того чтобы обеспечить действительность проводимых аукционов.

ИП Пономарев Сергей Валерьевич создавал, изменял и подавал аукционную документацию на Торговые площадки за себя и за ООО «Ланспроф».

ООО «Ланспроф» на заседании Комиссии (23.05.2018) также представило заявления о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на аукционах, заключённое в устной форме между ИП1 и ООО «Ланспроф», тем самым подтвердило изложенное в заявлении ИП 1.

Так же ИП Пономарев Сергей Валерьевич и ООО «Ланспроф» 20.06.2018 на заседании Комиссии представили совместное заявление о заключении друг с другом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Ответчиками к заявлениям также приложены уведомления об отказе в участии в соглашении, направленные друг другу.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ИП 1 и ООО «Ланспроф», а также установленные Комиссией обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного картельного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005, реализация которого привела к поддержанию цены на указанных торгах и позволила ИП 1 заключить контракты на сумму 1 520 304,65 руб.

Согласно аналитическому отчету от 07.08.2018 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005 Комиссией установлено следующее:

 

10

1. 1. Временной интервал исследования определен периодом с 23.11.2015 (дата размещения извещения о проведении аукциона № 0373200014215001028) по 16.05.2017 включительно (дата проведения аукциона № 0173300010217000005).

   2. Предметом Аукционов являлось:

I. Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0373200014215001028:

- транспортные услуги;

- срок оказания услуг:

Начало: 21 декабря 2015 года.

Окончание: 28 декабря 2015года.

1. 1. 1. - объем оказания услуг включает в себя:

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
60.23.14.000	Перевозки пассажирские, не подчиняющиеся расписанию, прочие, не включенные в другие группировки	Штука	4,00		98 000,00
Итого:					98 000,00

II. Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0373200014215001029:

- приобретение оборудования для текущей работы и работы военно-исторического музея;

• сроки оказания услуг:

  Начало: 21 декабря 2015 года.

  Окончание: 25 декабря 2015 года.

•  объем оказания услуг включает в себя:

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
29.24.40.739	Установки для обработки материалов с использованием процессов, включающих изменение температуры, для химических производств, прочие	Штука	4,00		71 500,00
28.62.30.999	Инструменты ручные прочие, не включенные в другие группировки	Набор	2,00		18 800,00
29.43.20.550	Автоматы и полуавтоматы плазменной сварки и резки	Штука	1,00		10 000,00
28.62.30.251	Тиски	Штука	1,00		3 000,00
29.43.12.371	Станки деревообрабатывающие лобзиковые	Штука	1,00		5 000,00
31.10.32.111	Установки генераторные с карбюраторными двигателями мощностью не более 7,5 кВ.А	Штука	1,00		43 000,00
Итого:					151 300,000

11

III. Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0373200014215001030:

- приобретение комплектов мебели для нужд ГБУ ПМЦ «Диалог»;

- срок оказания услуг:

Начало: 21 декабря 2015 года.

Окончание: 25 декабря 2015 года.

- объем оказания услуг включает в себя:

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
36.14.12.161	Столы туалетные деревянные для спальни (включая с зеркалом)	Комплект	1,00		10 000,00
36.14.14.129	Мебель из прочих материалов прочая, не включенных в другие группировки	Комплект	10,00		51 000,00
28.11.10.129	Конструкции строительные сборные из алюминия прочие	Штука	10,00		25 000,00
36.14.11.121	Шкафы и сейфы металлические хозяйственно-бытового назначения	Штука	35,00		120 000,00
Итого:					206 000,00

IV. Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0148300035116000064:

- оказание услуг по разработке и изготовлению полиграфической и сувенирной продукции с нанесением изображения символики поселения Внуковское;

- срок оказания услуг:

Начало: 16 декабря 2016 года.

Окончание: 23 декабря 2016 года.

- объем оказания услуг включает в себя:

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
18.12.16.000	Услуги по печатанию непосредственно на пластмассе, стекле, металле, дереве и керамике	Условная единица	1,00	765 234,22	765 234,22
Итого:					765 234,22

V. Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0173300010217000005:

- оказание услуг по изготовлению и поставке печатного издания для жителей муниципального округа Очаково-Матвеевское;

- срок оказания услуг:

Начало: 29 мая 2017 года

Окончание: 30 июня 2017 года.

- объем оказания услуг включает в себя:

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
58.11.19.000	Книги, брошюры, листовки печатные прочие и подобные печатные материалы	Условная штука	1,00	350 000,00	350 000,00
Итого:					350 000,0

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в Аукционы входили - ООО «Ланспроф» и (...), которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, установлено,что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие

условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами,

осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, Комиссия, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-544/77-18, в частности:

• использование единой инфраструктуры (подача заявок, ценовых предложений, подписание контрактов ответчиками с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов;

• совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов;

• использование ответчиками идентичных контактных адресов электронной почты: kollisto@gmail.com и kollisto2002@mail.ru;

• использование ООО «Ланспроф» для участия в аукционах №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030 и 0148300035116000064, 0173300010217000005 электронного почтового ящика

  13

  kollisto2002@mail.ru, при регистрации которого указан (...); представление ответчиками заявлений о заключении между ними устного картельного соглашения;

• представление ответчиками заявлений о заключении между ними устного картельного соглашения, запрещенного в соответствии с Законом о защите конкуренции и приложенных документов,

  приходит к выводу о том, что ООО «Ланспроф» (...) нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 5 аукционах №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030 и 0148300035116000064, 0173300010217000005.

Доход (...) (согласно ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукционов №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 1 520 304,65 руб.

Доход ООО «Ланспроф», полученный по результатам по результатам аукционов №№ 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030, 0148300035116000064 и 0173300010217000005, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Ланспроф» и (...) Комиссией не установлен.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, (...) был получен доход в размере 1 520 304,65 руб. Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Ланспроф» и (...) не установлен.

Возражений и дополнений на направленное ООО «Ланспроф» и (...) заключение об обстоятельствах дела № 1-11-544/77-18 (исх. № ЕП/37838/18 от 08.08.2018) ответчиками не представлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39,

частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Ланспроф» и (...) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 5 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173300010217000005, 0373200014215001028, 0373200014215001029, 0373200014215001030 и 0148300035116000064, предметом которых являлось:

• транспортные услуги;

  14

• приобретение оборудования для текущей работы и работы военно-исторического музея;

• приобретение комплектов мебели для нужд ГБУ ПМЦ «Диалог»;

• оказание услуг по разработке и изготовлению полиграфической и сувенирной продукции с нанесением изображения символики поселения Внуковское;

• оказание услуг по разработке и поставке печатного издания для жителей с муниципального округа Очаково-Матвеевское.

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Ланспроф» и (...)предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению

   14

3. конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4. Материалы по делу № 1-11-544/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения в отношении ООО «Ланспроф» административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.