База решений
и правовых актов

Руководителю

ООО Фирма «Аркада»

 

129128, г. Москва, Малахитовая ул., 10,1

 

ООО «МонолитМонтажСтрой»

 

121069, г. Москва, Скатертный

переулок, 20

 

107023, г. Москва, ул. Суворовская, д. 10А

 

ООО Фирма «Профи»

 

117105, г. Москва, Варшавское шоссе, 1, 1-2, 33

 

ООО «Горизонт»

 

123056, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 42, пом.1, ком.12

 

107076, г. Москва, ул. Стромынка, д.18, к.13, этаж 2

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «20» мая 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «3» июня 2014 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: заместителя начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-2098/77-13 по признакам нарушения ООО Фирма «Аркада» (место нахождения: 129128, г. Москва, Малахитовая ул., 10, 1), ООО «МонолитМонтажСтрой» (место нахождения: 121069, г. Москва, Скатертный переулок, 20), ООО Фирма «Профи» (место нахождения: 117105, Москва, Варшавское шоссе, 1, 1-2, 33), ООО «Горизонт» (место нахождения: 123056, г. Москва, ул. Б.Грузинская, 42, пом.1, ком.12) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела послужило перенаправленное ФАС России в Московское УФАС России (далее - Управление) заявление Генерального директора ООО «Тендер Индустрия» <...> (вх.№30530 от 29.08.2013) на действия ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200021513000098,0173200021513000099, 0173200021513000108, 0173200021513000109, 0173200021513000111, 0173200021513000112, 0173200021513000115, прошедших на электронной торговой площадке ОАО «ЕЭТП».

Из заявления следовало, что на открытых аукционах в элеткронной форме, заказчиком которых выступил Комитет государственных услуг города Москвы, принимали участие одни и теже хозяйствующие субъекты, которые впоследствии по очереди становились победителями со снижением начальной (максимальной) цены контракта не более чем на 1,5%.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.

Ответчикам по делу по адресу их местонахождения были направлены:

• копия приказа от 09.12.2013 № 1100 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. №№ ЕП/41028, ЕП/41029, ЕП/41030, ЕП/41031 от 11.12.2013);

• копия определения о назначении дела № 1-11-2098/77-13 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № ЕП/41032 от 11.12.2013);

• копия определения о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 1-11-2098/77-13 (исх. № ЕП/3152 от 04.02.2014);

• копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-2098/77-13 (исх. № ЕП/7936 от 25.03.2014).

Вышеуказанные документы согласно сведениям сайта ФГУП «Почта России» ООО «МонолитМонтажСтрой» и ООО «Горизонт» вручались, от ООО Фирма «Аркада» и ООО Фирма «Профи» возвращались в Управление с пометками ФГУП «Почта России»: «Отсутствие адресата по указанному адресу», «Истек срок хранения». Кроме того, ООО «МонолитМонтажСтрой» и ООО «Горизонт» в Управление предоставлялась запрашиваемая определениями информация и документы.

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-2098/77-13 ООО «МонолитМонтажСтрой» и ООО «Горизонт» вручена нарочно 25.03.2014, от ООО Фирма «Аркада» и ООО Фирма «Профи» вернулась в Управление с пометками ФГУП «Почта России»: «Отсутствие адресата по указанному адресу», «Истек срок хранения».

Согласно сведениям с сайта ФНС России адреса, по которым направлялись вышеуказанные документы, являются действительными для данных хозяйствующих субъектов.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что ответчики извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

На заседании Комиссии, состоявшемся 20.05.2014 в 15:00, присутствовали представители ООО «МонолитМонтажСтрой» Тальцева Л.А. и Калиниченко Д.В. (доверенность б/н от 24.03.2014), представители ООО Фирма «Аркада», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного дело, рассмотрено в отсутствие представителей ООО Фирма «Аркада», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт».

В ходе рассмотрения дела, исходя из поступивших от ОАО «ЕЭТП» (далее — Торговая площадка) (вх.№ 37239 от 19.11.2013) сведений на запрос Управления (исх.№ ЕП/31137 от 09.10.2013), было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Комитетом государственных услуг города Москвы 14.08.2013 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0173200021513000098, 0173200021513000099, 0173200021513000108, 0173200021513000109; 15.08.2013 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0173200021513000111, 0173200021513000112, 0173200021513000115, предметом которых являлось соответственно:

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Выхино-Жулебино по адресу: Жулебинский бульвар, д. 25;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Дмитровский по адресу: Карельский бульвар, д. 23, корп. 2;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Лианозово по адресу: ул. Абрамцевская, д. 3;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Хорошевский по адресу: ул. Куусинена, д. 19;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Северное Измайлово по адресу: ул. 15-я Парковая, д. 40Б;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг районов Марфино и Бутырский по адресу: Гостиничный проезд, д. 6А;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Арбат по адресу: ул. Сивцев Вражек, д. 20.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов (далее – НМЦ) составила 16 707 936,91 руб.

Аукционы №№ 0173200021513000098,0173200021513000099, 0173200021513000108, 0173200021513000109 состоялись 29.08.2013, аукционы №№ 0173200021513000111, 0173200021513000112, 0173200021513000115 состоялись 30.08.2013.

Согласно сведениям, представленным Торговой площадкой, заявки на участие во всех указанных аукционах были поданы ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» с одного и того же IP-адреса 195.184.75.36

С IP-адреса 195.184.75.36 от ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» Торговой площадкой были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Аукцион №0173200021513000098

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл
ООО «Горизонт»	1. Форма 1_Жулебинский_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Жулебинский_кровля	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Аркада»	1. Форма 1_Жулебинский_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Жулебинский_кровля	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Профи»	1. Форма 1_Жулебинский_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Жулебинский_кровля	Валерий	Валерий
ООО «МонолитМонтажСтрой»	1. Форма 1_Жулебинский_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Жулебинский_кровля	Валерий	Валерий

 

Аукциион №0173200021513000099

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл
ООО «Горизонт»	1. Форма 1	Валерий	Валерий
	2. Форма 2	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Аркада»	1. Форма 1	Валерий	Валерий
	2. Форма 2	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Профи»	1. Форма 1	Валерий	Валерий
	2. Форма 2	Валерий	Валерий
ООО «МонолитМонтажСтрой»	1. Форма 1	Валерий	Валерий
	2. Форма 2	Валерий	Валерий

 

Аукцион №0173200021513000108

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл
ООО «Горизонт»	1. Форма 1_Абрамцевская_фасад	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Абрамцевская_фасад	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Аркада»	1. Форма 1_Абрамцевская_фасад	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Абрамцевская_фасад	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Профи»	1. Форма 1_Абрамцевская_фасад	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Абрамцевская_фасад	Валерий	Валерий
ООО «МонолитМонтажСтрой»	1. Форма 1_Абрамцевская_фасад	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Абрамцевская_фасад	Валерий	Валерий

 

Аукцион №0173200021513000109

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл
ООО «Горизонт»	1. Форма 1_Куусинена_фасад	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Куусинена_фасад	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Профи»	1. Форма 1_Куусинена_фасад	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Куусинена_фасад	Валерий	Валерий
ООО «МонолитМонтажСтрой»	1. Форма 1_Куусинена_фасад	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Куусинена_фасад	Валерий	Валерий

 

Аукцион №0173200021513000111

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл
ООО «Горизонт»	1. Форма 1_15_Парковая_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_15_Парковая_кровля	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Аркада»	1. Форма 1_15_Парковая_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_15_Парковая_кровля	Валерий	Валерий
ООО «МонолитМонтажСтрой»	1. Форма 1_15_Парковая_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_15_Парковая_кровля	Валерий	Валерий

 

Аукцион №0173200021513000112

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл
ООО Фирма «Аркада»	1. Форма 1_Гостиничный_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Гостиничный_кровля	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Профи»	1. Форма 1_Гостиничный_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Гостиничный_кровля	Валерий	Валерий
ООО «МонолитМонтажСтрой»	1. Форма 1_Гостиничный_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Гостиничный_кровля	Валерий	Валерий

 

Аукцион №0173200021513000115

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл
ООО «Горизонт»	1. Форма 1_Сивцев_вражек_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Сивцев_вражек_кровля	Валерий	Валерий
ООО Фирма «Профи»	1. Форма 1_Сивцев_вражек_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Сивцев_вражек_кровля	Валерий	Валерий
ООО «МонолитМонтажСтрой»	1. Форма 1_Сивцев_вражек_кровля	Валерий	Валерий
	2. Форма 2_Сивцев_вражек_кровля	Валерий	Валерий

 

Анализ содержимого файлов заявок показал, что оно во всех случаях одинаково.

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказались от дальнейшей борьбы.В результате снижение на торгах составило от 1,5% до 3,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

На основании протоколов подведения итогов электронных аукционов №№ 0173200021513000098,0173200021513000099, 0173200021513000108, 0173200021513000109, 0173200021513000111, 0173200021513000112, 0173200021513000115 зафиксировано следующее:

• ООО Фирма «Профи» стало победителем в 3 аукционах №№ 0173200021513000098 (снижение 1,5%), 0173200021513000109 (снижение 3,0%), 0173200021513000115(снижение 1,5%);

• ООО «Горизонт» стало победителем в 2 аукционах №№ 0173200021513000099 (снижение 3,5%), 0173200021513000108 (снижение 3,0%);

• ООО Фирма «Аркада» стало победителем в 2 аукционах №№ 0173200021513000111 (снижение 2,0%), 0173200021513000112 (снижение 1,5%).

Контракты заключены:

• с ООО Фирма «Профи» по аукционам №№ 0173200021513000098, 0173200021513000109, 0173200021513000115 на общую сумму 4 091 622,81 руб.;

• с ООО «Горизонт» по аукционам №№ 0173200021513000099, 0173200021513000108 на общую сумму 5 048 810,93 руб.;

• с ООО Фирма «Аркада» по аукционам №№ 0173200021513000111, 0173200021513000112 на общую сумму 4 386 015,56 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что IP-адреса, с которых подавались ценовые предложения ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» также совпадают.

 

Аукцион № 0173200021513000098

Наименование участника	IP-адрес подачи ценового предложения
ООО Фирма «Профи	195.184.75.36
ООО Фирма «Аркада»	195.184.75.36
ООО «Горизонт»	не подавалось
ООО «МонолитМонтажСтрой»	195.184.75.36

 

Аукцион №0173200021513000099

Наименование участника	IP-адрес подачи ценового предложения
ООО Фирма «Профи	195.184.75.90
ООО Фирма «Аркада»	195.184.75.90
ООО «Горизонт»	195.184.75.90
ООО «МонолитМонтажСтрой»	195.184.75.90

 

Аукцион №0173200021513000108

Наименование участника	IP-адрес подачи ценового предложения
ООО Фирма «Профи	195.184.75.90
ООО Фирма «Аркада»	195.184.75.90
ООО «Горизонт»	195.184.75.90
ООО «МонолитМонтажСтрой»	195.184.75.90

 

Аукцион №0173200021513000109

Наименование участника	IP-адрес подачи ценового предложения
ООО Фирма «Профи	195.184.75.90; 195.184.75.36
ООО Фирма «Аркада»	195.184.75.36
ООО «Горизонт»	195.184.75.90
ООО «МонолитМонтажСтрой»	195.184.75.90; 195.184.75.36

 

Аукцион №0173200021513000111

Наименование участника	IP-адрес подачи ценового предложения
ООО Фирма «Профи	не подавалось
ООО Фирма «Аркада»	195.184.75.90; 195.184.75.36
ООО «Горизонт»	195.184.75.90; 195.184.75.36
ООО «МонолитМонтажСтрой»	195.184.75.90; 195.184.75.36

 

Аукцион №0173200021513000112

Наименование участника	IP-адрес подачи ценового предложения
ООО Фирма «Профи	195.184.75.36
ООО Фирма «Аркада»	195.184.75.36
ООО «Горизонт»	не подавалось
ООО «МонолитМонтажСтрой»	195.184.75.36

 

Аукцион №0173200021513000115

Наименование участника	IP-адрес подачи ценового предложения
ООО Фирма «Профи	195.184.75.36
ООО Фирма «Аркада»	не подавалось
ООО «Горизонт»	195.184.75.36
ООО «МонолитМонтажСтрой»	195.184.75.36

 

ООО «МонолитМонтажСтрой» и ООО «Горизонт» (вх.№№ 2352, 2353 от 27.01.2014) сообщено следующее:

• ООО «МонолитМонтажСтрой» не имеет возможности предоставить информацию о присвоенных провайдером IP-адресах, с которых выход в сеть Интернет осуществлялся от имени общества в период с 01.01.2013 по 01.11.2013, так как договоры на оказание телематических услуг связи не заключались; возможность подключения и выхода ООО «МонолитМонтажСтрой» в сеть Интернет обеспечивается арендодателем в соответствии с условиями договора аренды, в котором информация об IP-адресах не указана; поскольку провайдером IP-адреса ООО «МонолитМонтажСтрой» не присваивались, предоставить сведения о фактическом адресе, с которого осуществлялся, в запрашиваемый период, выход в сеть Интернет, также не представляется возможным;

• у ООО «Горизонт» отсутствует возможность предоставить сведения о присвоенных провайдером IP-адресах, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет в период с 01.01.2013 по 01.11.2013, так как доступ в сеть Интернет предоставлялся третьим лицом — контрагентом; в связи с тем, что данные о присвоенных ООО «Горизонт» IP-адресах отсутствуют, общество не имеет возможности предоставить сведения о фактическом адресе, с которого осуществлялся выход от имени ООО «Горизонт» в сеть Интернет; вместе с тем, ООО «Горизонт» указало, что выход ею в сеть Интернет осуществлялся обычно с фактического места ведения деятельности.

ТакжеООО «МонолитМонтажСтрой» и ООО «Горизонт» (вх.№6428 от 03.03.2014, вх.№6547 от 04.03.2014) сообщено о том, что:

• Юридически значимые действия от имени ООО «МонолитМонтажСтрой», такие как подготовка заявок на аукционы и подача ценовых предложений в период проведения рассматриваемых аукционов, осуществляли сотдрудница Юрьева С.И. и генеральный директор Исаёнков В.Н., с использованием помещения по адресу: г. Москва, ул. Энергетическая, д. 6 на основании договоров субаренды №5-са от 01.11.2012 и №5-са от 01.06.2013;

• ООО «Горизонт» при выходе в сеть Интернет в период с марта 2013 г. по декабрь 2013 г. пользовалось услугами ЗАО «САВВА Офис Сервис», которое в соответствии с договором №41 от 04.03.2013 предоставляло комплекс услуг в целях участия ООО «Горизонт» в закупках для государственных и муниципальных нужд на территории РФ; Помещения, которые занимало ООО «Горизонт» в период с 01.02.2013 по 31.12.2013, а также на момент получения указанного выше определения, находятся по адресу: г. Москва, ул. Б. Грузинская, д.42, пом.1, ком.12 ( период фактического пользования - с 01.02.2013 по 08.01.2014, основание — договоры аренды №1601-13/03/003 от 25.01.2013, №0412-13/03/283 от 25.12.2013), г. Москва, ул. Стромынка, д. 18, корп.13, этаж 2 (период фактического пользования - с 09.01.2014 по настоящее время, основание — договоры аренды нежилого помещения №814-ТНВ от 09.01.2014).

Таким образом, ООО «Горизонт» сообщено о передаче полномочий на осуществление юридически значимых действий, таких как подготовка заявок на аукционы, подача ценовых предложений, подписание контрактов, в период с марта 2013 г. по декабрь 2013 г. по договору №41 от 04.03.2013 ЗАО «САВВА Офис Сервис».

Вместе с тем, документов подтверждающих реализацию указанного договора (актов выполненных работ, платежек) в рамках рассматриваемых аукционов ООО «Горизонт» представлено не было.

Более того, следуя логики ООО «Горизонт», учитывая факты совпадения учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, подававшиеся на Торговую площадку, ООО «МонолитМонтажСтрой» должно было представить аналогичный договор, однако, ООО «МонолитМонтажСтрой» сообщено о его самостоятельном участии во всех аукционах.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО «Горизонт» и ЗАО «САВВА Офис Сервис» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, местом нахождения остальных ответчиков по делу: ООО Фирма «Аркада» и ООО Фирма «Профи», является соответственно:

• г. Москва, ул. Малахитовая, 10, 1;

• г. Москва, Варшавское шоссе, 1, 1-2, 33.

Таким образом, у всех ответчиков разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых Комиссией аукционах.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений, используя совместно единую инфраструктуру, которой принадлежат IP-адреса 195.184.75.36 и 195.184.75.90.

В свою очередь совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0173200021513000098,0173200021513000099, 0173200021513000108, 0173200021513000109, 0173200021513000111, 0173200021513000112, 0173200021513000115, что подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило: ООО Фирма «Профи» выиграть 3 аукциона со снижением в 1,5-2,5% от НМЦ контрактов, ООО «Горизонт» выиграть 2 аукциона со снижением в 3-3,5% от НМЦ контрактов и ООО Фирма «Аркада» выиграть 2 аукциона со снижением в 1,5-2% от НМЦ контрактов.

Вместе с тем, иходя из дополнительных сведений (вх.№7710 от 17.03.2014), полученных от Торговой площадки, установлено, что в период с 01.01.2013 по 31.12.2013 при участии в торгах ООО «МонолитМонтажСтрой» с третьими лицами без ООО Фирма «Аркада», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт», снижение по аукционам при победе ООО «МонолитМонтажСтрой» достигает значительных значений (до 26,4%, в среднем 20,9%). Данный факт свидетельствует о возможности большего снижения ООО «МонолитМонтажСтрой» цены по аналогичным аукционам.

 

Согласно представленным сведениям (вх.№6428 от 03.03.2014, вх.№6547 от 04.03.2014), а также информации имеющейся в материалах дела, ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Наличие письменных соглашений между указанными лицами не выявлено.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200021513000098,0173200021513000099, 0173200021513000108, 0173200021513000109, 0173200021513000111, 0173200021513000112, 0173200021513000115, предметом которых являлось соответственно:

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Выхино-Жулебино по адресу: Жулебинский бульвар, д. 25;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Дмитровский по адресу: Карельский бульвар, д. 23, корп. 2;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Лианозово по адресу: ул. Абрамцевская, д. 3;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Хорошевский по адресу: ул. Куусинена, д. 19;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Северное Измайлово по адресу: ул. 15-я Парковая, д. 40Б;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг районов Марфино и Бутырский по адресу: Гостиничный проезд, д. 6А;

• выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Арбат по адресу: ул. Сивцев Вражек, д. 20.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения ООО Фирма «Профи» смогло заключить государственные контракты на общую сумму 6 894 160,80 руб., ООО «Горизонт» смогло заключить государственные контракты на общую сумму 5 048 810,93 руб., ООО Фирма «Аркада» смогло заключить государственные контракты на общую сумму 4 386 015,56 руб. Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» Комиссией не установлен, в том числе не установлено получение дохода ООО «МонолитМонтажСтрой».

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт»нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200021513000098,0173200021513000099, 0173200021513000108, 0173200021513000109, 0173200021513000111, 0173200021513000112, 0173200021513000115,предметом которых являлось право заключения государственного контракта соответственно:

• на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Выхино-Жулебино по адресу: Жулебинский бульвар, д. 25;

• на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Дмитровский по адресу: Карельский бульвар, д. 23, корп. 2;

• на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Лианозово по адресу: ул. Абрамцевская, д. 3;

• на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов фасада здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Хорошевский по адресу: ул. Куусинена, д. 19;

• на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Северное Измайлово по адресу: ул. 15-я Парковая, д. 40Б;

• на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг районов Марфино и Бутырский по адресу: Гостиничный проезд, д. 6А;

• на выполнение работ по приспособлению существующих нежилых помещений в части восстановления элементов кровли здания многофункционального центра предоставления государственных услуг района Арбат по адресу: ул. Сивцев Вражек, д. 20.

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО Фирма «Аркада», ООО «МонолитМонтажСтрой», ООО Фирма «Профи» и ООО «Горизонт» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалыпо делу № 1-11-2098/77-13 онарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования всоответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.