База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонарушении № 077/04/19.8-13010/2021 и проведении административного расследования

«26» июля 2021 года г. Москва

Я, заместитель начальника отдела контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Московское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы о нарушении ООО «Метротел» (ОГРН 1095045001677; ИНН/КПП 5045045434/504501001) части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), УСТАНОВИЛ: В Московское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 30532-ИП/21 от 13.04.2021) относительно распространения на телефонный номер <...> рекламы посредством телефонного звонка «Меня зовут Анастасия, я звоню по поводу финансирования бизнеса. Сегодня для Вас есть предложение по кредитованию от 6% годовых. Для вас это актуально?...», поступившего 13.04.2021 в 11:11 с телефонного номера +7 (499) 677-15-64, с признаками нарушения положений статьи 18 Закона о рекламе. Московским УФАС России установлено, что согласно сведениям реестра российской системы и плана нумерации номера отправителя закреплен за ООО «Метротел». 2021-48113 2 Таким образом, в действиях ООО «Метротел» могут усматриваться признаки нарушения положений Закона о рекламе, ввиду чего Московским УФАС России на юридический адрес ООО «Метротел» был направлен запрос информации от 15.06.2021 № ПО/34387/21 (номер почтового отправления 80091961194668). ООО «Метротел» (далее также Общество) является юридическим лицом, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1095045001677; ИНН/КПП 5045045434/504501001. Запросом информации от 15.06.2021 у ООО «Метротел» истребованы к представлению в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения запроса следующие документально подтвержденная информация, документы и сведения: — копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; — информацию о рекламодателе, рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов и контактных данных таких лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, иные известные адреса, e-mail и контактные данные); — договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров; — иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный телефонный звонок, имеющиеся на момент поступления телефонного звонка (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные данные; — информацию о направлении рассматриваемой рекламы (звонка) на телефонный номер <...> в том числе в течение одного дня до и (или) после указанных даты и времени, с обязательным указанием места (субъекта, региона, города и т. п.) получения сообщения и приложением подтверждающих документов (например, детализация); — предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного телефонного звонка; — имеющуюся информацию об иных лицах, участвовавших в направлении (распространении) указанного телефонного звонка; — письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса. В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, ООО «Метротел» необходимо было представить письменные объяснения о причинах его отсутствия, что прямо указано в запросе. Согласно сведениям информационного ресурса Почты России, запрос информации от 15.06.2021 получен ООО «Метротел» по юридическому адресу 09.07.2021. Каких-либо писем, документов или сведений в ответ на запрос информации от 15.06.2021 по настоящее время в Московское УФАС России от ООО «Метротел» не поступало, ходатайств о продлении срока предоставления запрошенной информации Обществом в Московское УФАС России не заявлялось. Антимонопольный орган в целях реализации возложенных на него полномочий вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов необходимые документы и информацию, а последние, в свою очередь, обязаны предоставить запрашиваемые сведения в установленный антимонопольным органом срок. Объем запрашиваемых сведений, порядок и сроки их представления определяются антимонопольным органом в каждом конкретном случае в зависимости от предмета рассмотрения и иных существенных обстоятельств. Содержание в запросах указания на процессуальный повод истребования информации и нормативно-правовое основание как на объективную необходимость представления запрашиваемых документов (статья 34 Закона о рекламе) свидетельствуют об их мотивированности. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о рекламе юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. Таким образом, безусловная необходимость предоставления истребованных сведений вне зависимости от мнения субъекта, у которого такие сведения запрашиваются, о наличии в его действиях признаков нарушения законодательства, а также о наличии или отсутствии необходимости представления таких сведений, определена законодательством. Непредставление указанных сведений повлекло за собой необоснованное затягивание процесса рассмотрения заявления физического лица. В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей. Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении. Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Метротел» (ОГРН 1095045001677; ИНН/КПП 5045045434/504501001) дело № 077/04/19.8-13010/2021 о нарушении части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившемся в непредставлении в Московское УФАС России сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе. 2. Провести административное расследование. 3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Метротел» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего Определения представить в Московское УФАС России следующие документы и сведения: • подтверждение факта получения надлежащим представителем ООО «Метротел» запроса информации от 15.06.2021 (№ ПО/34387/21); • сведения о должностном лице (лицах), ответственном за непредставление в Московское УФАС России сведений (информации), истребованных запросом информации от 15.06.2021 (№ ПО/34387/21); • приказ о назначении, трудовой договор и должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за непредставление в Московское УФАС России сведений (информации), истребованных запросом информации от 15.06.2021 (№ ПО/34387/21); • паспортные данные (сведения о дате рождения, фамилии, имени, отчестве, серии, номере, месте и дате выдачи, адресе регистрации либо копии соответствующих страниц паспорта) должностного лица (лиц), ответственного за непредставление в Московское УФАС России сведений (информации), истребованных запросом информации от 15.06.2021 (№ ПО/34387/21); • копию приказа о назначении генерального директора; • копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; • информацию о рекламодателе, рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов и контактных данных таких лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, иные известные адреса, e-mail и контактные данные); • договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.; 2021-48113 5 платежные документы по оплате данных договоров; • иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный телефонный звонок, имеющиеся на момент поступления телефонного звонка (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные данные; • информацию о направлении рассматриваемой рекламы (звонка) на телефонный номер <...> в том числе в течение одного дня до и (или) после указанных даты и времени, с обязательным указанием места (субъекта, региона, города и т. п.) получения сообщения и приложением подтверждающих документов (например, детализация); • предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного телефонного звонка; • имеющуюся информацию об иных лицах, участвовавших в направлении (распространении) указанного телефонного звонка; • письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса. За непредоставление вышеуказанных документов, затребованных п. 3 настоящего Определения предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ. В случае непредоставления испрашиваемых документов ООО «Метротел» самостоятельно несет все риски наступления неблагоприятных последствий такого непредоставления. 4. Законному представителю ООО «Метротел» надлежит явиться «11» августа 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Мясницкий прд, д. 4, стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского пер.), для дачи объяснений по факту нарушения, а также для объявления результатов административного расследования, либо направить представителя (защитника) с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 077/04/19.8-13010/2021 , со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, а также указанием в доверенности номера дела об административном правонарушении (№ 077/04/19.8-13010/2021). В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020, а также Поручения руководителя ФАС России № 01-016-ИА/пр от 12.05.2020, рассмотрение дела будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится «11» августа 2021 года в 14 часов 00 минут. Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: <...> (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом. Инструкция для участника web-видео конференции размещена на официальном сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/17962). Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время проведения заседания. Вы также можете направить ходатайство в свободной форме об объявлении результатов административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при совершении процессуальных действий. Документы и сведения, запрошенные определениями по делу, необходимо представить в Московское УФАС России не позднее, чем за день до даты совершения процессуальных действий, продублировав их в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела (лимит размера одного письма - не более 15 мб). Участие сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц для участия в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе проводимом посредством видеоконференцсвязи, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29 (https://moscow.fas.gov.ru/page/6184). Заместитель начальника отдела