Решение б/н Б/а от 8 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFпо делу № 077/07/00-14334/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.09.2020 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителей ООО ЧОП «Корвин-СБ», АО «Мосинжпроект»,
рассмотрев жалобы ООО ЧОП «Корвин-СБ» (далее — Заявитель, Общество) на действия АО «Мосинжпроект» (далее - Заказчик) при проведении конкурсов в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации пропускного и внутриобъектового режимов и обеспечению круглосуточной охраны строительных площадок объектов строительства (реестровый № 32009251697, 32009239380, 32009238090, 32009260816) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя
на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил заявку Общества, а также неправомерно допустил заявку ООО «Тайфун», не соответствующую установленным требованиям.
Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанных жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
Комиссией установлено, что Положение о закупке товаров, работ, услуг учреждения в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).
В связи с тем, что доводы жалоб носят идентичный характер, дальнейшее изложение обстоятельств дела будет осуществляться на основании закупки с реестровым № 32009251697 (далее — Закупка).
Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок проведения открытого конкурса в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства от 18.08.2020 заявка ООО ЧОП «КОРВИН – СБ» отклонена от дальнейшего участия в связи с тем, что ООО «ПРОФФИ», входящий в состав коллективного участника, не является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Комиссией установлено, что Закупка проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
Комиссией установлено, что ООО ЧОП «КОРВИН-СБ» (Победитель) приняло участие в торгах в консорциуме с ООО ЧОП «ЗАЩИТА А» ИНН 7727641296, ООО «Инком-ЩИТ-М» ИНН 7728176348, ООО ЧОП «Аттила» ИНН 7728711764, ООО ЧОП «КриС» ИНН 7728600951, ООО ЧОП «Чегар» ИНН 7727609052, ООО ЧОП «Кавалергард» ИНН 5048010310, ООО ЧОП «Старк-Групп» ИНН 7727579626, ООО «ЧОП «СТАРК-Комплексные услуги безопасности» ИНН 7721590430, ООО ЧОП «Спектр Безопасности» ИНН 7729587767, ООО ЧОП «Старк-Групп» ИНН 7727579312, ООО ЧОП «СОБР» ИНН 7706143317, ООО «ЧОП «ЩИТ» ИНН 5009073718, ООО ЧОП «ПРОФФИ» ИНН 7718517831, ООО ЧОП «ЛЕГИОНЕР-100» ИНН 7704520739, ООО ЧОП «КОНСУЛ 2002» ИНН 7718212580, ООО ЧОО «Родикон» ИНН 7727728660, ООО «ЧОО «Рубеж СБ» ИНН 7723685366.
Вместе с тем член коллективного участника ООО ЧОП «ПРОФФИ» (ИНН: 7718517831) не является субъектом малого и среднего предпринимательства. Данная информация подтверждается отсутствие такого юридического лица в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч. 5 ст. 3 Закона о закупках участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.
Комиссия исходит из того, что заявка ООО ЧОП «КОРВИН-СБ» должна была рассматриваться Заказчиком в совокупности всех сторон соглашения как единая, с учетом документов и сведений, представленных ООО ЧОП «ПРОФФИ».
Таким образом, заявка ООО ЧОП «КОРВИН-СБ» подлежала отклонению, как не соответствующая требованиям документации, поскольку участник, входящий в состав коллективной заявки, не являлся субъектом малого и среднего предпринимательства на дату окончания срока подачи заявок. При этом Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие ООО ЧОП «ПРОФФИ» в соответствующем реестре на дату окончания срока подачи заявок.
При этом доводы Заявителя о том, что указанное общество соответствовало требованиям отнесения лиц к субъектам малого и среднего предпринимательства не могут быть приняты в связи с тем, что в соответствии с нормами Закона № 209-ФЗ к субъектам малого предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Между тем, как было указано ранее, закупочная процедура осуществлялась исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Следовательно, у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки такого участника от дальнейшего участия в конкурентной процедуре.
Таким образом, данный довод жалобы признается необоснованным.
Также Заявитель оспаривает допуск ООО «Тайфун» к дальнейшему участию в Закупке.
Заявитель в жалобах ссылается на отсутствие члена коллективного участника Победителя – ООО ЧОП «Марта плюс» (ИНН 7721238764) в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://ofd.nalog.ru/).
На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что на момент рассмотрения вторых частей заявок сведения об ООО ЧОП «Марта плюс» содержались в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://ofd.nalog.ru/). Отсутствие информации на сегодняшний день возможно является следствием дезинтеграции данных в процессе регламентного обновления базы данных сегмента официального сайта ФНС.
Кроме того, в составе коллективной заявки победителя на члена коллективного участника ООО ЧОП «Марта плюс» предоставлены выписка из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, подтверждающая наличие ООО ЧОП «Марта плюс» в указанном реестре по состоянию на 07.05.2020 и декларация о соответствии члена коллективного участника критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Оснований сомневаться в достоверности представленных документов у Заказчика не имелось.
Более того, факт наличия члена коллективного участника ООО ЧОП «Марта плюс» в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на момент рассмотрения заявок подтверждается данными из Единого реестра участников закупок, представленного на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/epz/eruz/card/general-information.html?revisionId=1384980.
Доказательств обратного Заявителем не представлено, а Комиссией не установлено.
Комиссия, с учетом фактических обстоятельств, изучив представленные документы и сведения, имеющиеся в настоящее время доказательства, приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений, и признает данный довод жалобы необоснованным.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобы ООО ЧОП «Корвин-СБ» (ИНН: 5003122133 , ОГРН: 1175027003513) на действия АО «Мосинжпроект» (ИНН: 7701885820, ОГРН: 1107746614436) при проведении Закупки необоснованными.
2. Снять ограничения на размещения закупок, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.08.2020 № ПО/47881/20.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.