Решение б/н б/а от 1 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. ООО «Фикс Ит Нау»
С. Радонежского ул., д. 23-25, стр. 1,
Г. Москва, 105120
2. МГТУ им. Н.Э. Баумана
2-я Бауманская ул., д. 5, стр. 1,
г. Москва, 105055
3. ООО «ЕЭТП»
Кожевническая ул., д. 14, стр. 5,
г. Москва, 115114
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-10505/2019 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
30.09.2019 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<...>;
Членов Комиссии:
<...>;
<...>;
в присутствии представителей:
от МГТУ им. Н.Э. Баумана:<...>;
в отсутствие представителя ООО «Фикс Ит Нау», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 26.09.2019 № б/н;
рассмотрев жалобу ООО «Фикс Ит Нау» (далее также Заявитель) на действия
МГТУ им. Н.Э. Баумана (далее также Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерного оборудования (реестровый № 31908232360) (далее — Запрос котировок, Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в неправомерной отмене закупочной процедуры.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.
Заявитель в своей жалобе указывает, что закупочная процедура № 31908232360 неправомерно отменена Заказчиком после окончания срока подачи заявок.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что закупка была отменена по причине того, что в Техническом задании, в следствие технической ошибки, не были включены существенные характеристики поставляемого товара, что не позволило провести закупку по рассматриваемой процедуре в соответствии с потребностью Заказчика, в связи с чем Заказчиком было принято решение об отмене такой закупки.
На заседании Комиссии установлено следующее.
Согласно Извещению о проведении Запроса котировок дата и время окончания срока подачи заявок 30.08.2019 в 10:00.
Сведения об отмене спорной закупочной процедуры размещены Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок 03.09.2019.
В силу пункта 5 части 3.2 Закона о закупках заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что спорная закупочная процедура отменена Заказчиком в нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к вывод об обоснованности доводов жалобы.
На заседании Комиссии представитель Заказчика отметил, что для формирования Извещения о проведении Запроса котировок Заказчиком были запрошены коммерческие предложения. В рамках Закупки, в соответствии с представленными коммерческими предложениями Заказчиком планировалось закупить компьютеры, в том числе со следующими техническими характеристиками:
частота процессора — не ниже 3.6 Ghz;
кэш памяти — 8 Mb;
количество ядер — не менее 4;
тип оперативной памяти — DDR4;
скорость вращения шпинделя жесткого диска — не менее 7200;
буферная память — 64 Mb.
Вместе с тем вышеназванные технические характеристики не были включены в Техническое задание по причине технической ошибки сотрудника, размещавшего Извещение. Также представитель Заказчика указал на то, что проведение Закупки необходимого оборудования в отсутствие указания в Техническом задании значительных характеристик закупаемого товара могло привести к причинению значительного ущерба МГТУ им. Н.Э. Баумана, поскольку имелись риски поставки не соответствующего потребности Заказчика оборудования.
При таких обстоятельствах Комиссии приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику обязательного к исполнению предписания о внесении изменений в Извещение о проведении Запроса котировок в соответствии с потребностью Заказчика.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Фикс Ит Нау» (ОГРН 5167746457104 ИНН 7709984043) на действия МГТУ им. Н.Э. Баумана (ОГРН 1027739051779 ИНН 7701002520) при проведении Запроса котировок обоснованной.
2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 3.2 Закона о закупках.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы дела № 077/07/00-10505/2019 в отдел административных производств для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
члены Комиссии <...>
<...>
1. ООО «Фикс Ит Нау»
С. Радонежского ул., д. 23-25, стр. 1,
Г. Москва, 105120
2. МГТУ им. Н.Э. Баумана
2-я Бауманская ул., д. 5, стр. 1,
г. Москва, 105055
3. ООО «ЕЭТП»
Кожевническая ул., д. 14, стр. 5,
г. Москва, 115114
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/07/00-10505/2019 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
30.09.2019 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<...>;
Членов Комиссии:
<...>;
<...>;
руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 30.09.2019
по делу № 077/07/00-10505/2019,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МГТУ им. Н.Э. Баумана (далее - Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку компьютерного оборудования (реестровый № 31908232360):
1. Заказчику отменить Извещение об отмене Запроса котировок.
2. Заказчику вернуть участникам закупочной процедуры ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.
3. Заказчику внести изменения в Извещение о проведении Запроса котировок в соответствии с решением Комиссии Московского УФАС России от 30.09.2019 по делу
№ 077/07/00-10505/2019 в части установления характеристик необходимых к поставке товаров в соответствии с потребностью Заказчика;
4. Заказчику продлить срок приема заявок на участие в Аукционе таким образом, чтобы он составлял не менее 4 (Четырех) дней с момента размещения информации о внесении изменений в Извещение о проведении Запроса котировок до даты окончания приема заявок.
5. Заказчику назначить новую дату окончания подачи заявок, дату рассмотрения заявок, дату подведения итогов Запроса котировок.
6. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях в Единой информационной системы в сфере закупок на www.zakupki.gov.ru.
7. Заказчику надлежит исполнить настоящее предписание в срок до 25.11.2019.
8. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 28.11.2019 с приложением подтверждающих документов.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание:
1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии <...>
члены Комиссии <...>
<...>