База решений
и правовых актов

АО «ММП имени В.В. Чернышева»

 

ул. Вишневая, д. 7,

г. Москва, 125362

 

ООО «Диан Трейд»

 

ул. Силикатная, д. 36А, к. 1, каб. 6,

г. Мытищи, обл. Московская, 141013

 

ФАС России

 

Садовая Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-1122/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

31.01.2022 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

при проведении проверки в формате видеоконференции в присутствии представителя АО «ММП имени В.В. Чернышева» и в отсутствии представителей ООО «Диан Трейд»,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Диан Трейд» (далее также — Победитель, Общество) от заключения договора с АО «ММП имени В.В. Чернышева» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «ММП имени В.В. Чернышева» о включении сведений в отношении ООО «Диан Трейд» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора с АО «ММП имени В.В. Чернышева» по результатам электронного аукциона на 1707-2021-00990. Поставка металлопродукции (реестровый № 32110880882) (далее - Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

30.11.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 13.01.2022 победителем признан ООО «Диан Трейд» Заказчиком принято решение о заключении договора с ООО «Диан Трейд».

В соответствии с п. 4.21.6 Аукционной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, формируется заказчиком путем включения в проект договора, включенного в состав извещения, документации о закупке:

1. условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в том числе предложений в отношении предмета закупки, подготовленных в соответствии с требованиями к описанию продукции, установленными в извещении, документации о закупке, и являющихся критериями оценки; при этом указание страны происхождения поставляемого товара осуществляется на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;

2. встречных предложений победителя закупки (лица, с которым заключается договор) по проекту договора в случае, если такие предложения допускались извещением, документацией о закупке (п.21 Информационной карты) и были приняты заказчиком;

3. реквизитов победителя закупки (лица, с которым заключается договор);

4. условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров (при их проведении);

5. цены каждой единицы продукции, которая определяется как произведение начальной (максимальной) цены каждой единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке, на коэффициент изменения НМЦ по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на НМЦ;

6. условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам направления и рассмотрения протокола разногласий.

В соответствии с п. 4.21.7 Аукционной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5(пяти) рабочих дней с даты:

1. официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор;

2. поступления участнику закупки, заявке которого присвоено второе место в итоговой ранжировке конкурентного способа закупки, уведомления об официальном размещении протокола об отстранении победителя закупки или о его уклонении от заключения договора;

3. поступления участнику закупки, заявке которого присвоено третье место в итоговой ранжировке конкурентного способа закупки, уведомления об официальном размещении протокола об отстранении участника, заявке которого присвоено второе место в итоговой ранжировке или о его уклонении от заключения договора, и при условии отстранения победителя закупки или его уклонения от заключения договора;

4. проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились (п.20).

В соответствии с п. 4.21.19 Аукционной документации участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:

1. непредставления подписанного им проекта договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;

2. непредставления им обеспечения исполнения договора в течение срока, указанного в п. 4.21.12 в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере (с учетом, при необходимости, антидемпинговых мер), предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;

3. поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора;

4. предъявления встречных требований по условиям договора, за исключением протокола разногласий, составленного с соблюдением требований документации о закупке;

5. непредоставления документов, предусмотренных в п.4.21.4, и/или предоставление недостоверных сведений в составе таких документов с учетом особенностей, предусмотренных в п.4.21.19.

Согласно пояснениям представителя Заказчика в регламентированный срок проект договора Победителем не подписан и не представлено обеспечение исполнения Контракта.

Рассматривая действия как Заказчика так и победителя в ходе проведения Закупочной процедуры Комиссия Управления отмечает следующее.

В соответствии с ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком не составлен протокол отказа от заключения договора. Подтверждения уведомления Общества о признании его уклонившемся от заключения договора иным способом на заседании Комиссии Управления Заказчиком не предоставлено, что по мнению Комиссии нарушает права Общества.

При решении вопроса о применении юридической ответственности подлежит установлению факт наличия вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, отсутствие размещенного проекта договора, в установленные Аукционной документацией сроки, что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, приходит к выводу об

отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Диан Трейд» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Диан Трейд» (ИНН: 5029212832 ; ОГРН: 1165029056060 ; адрес местонахождения:141013, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МЫТИЩИ ГОРОД, СИЛИКАТНАЯ УЛИЦА, ДОМ 36А, СТРОЕНИЕ 2, КАБИНЕТ 6) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.