Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 077/07/00-3461/2020 о нарушении процедуры ... от 27 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«...»
2. ООО «АВЕРС»
129085, Москва город, проспект Мира, дом 101В, строение 1, этаж 5, помещение 2, комната 31
3. ООО «СПЕЦТОРГИ»
143442, область Московская, район Красногорский, почтовое отделение Отрадное, территория конкур клуб отрадное, строение 36, пом/эт/пом I/3/301
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-3461/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
27.02.2020 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
«...»
рассмотрев жалобу Р.В. «...»А (далее — Заявитель) на действия
ООО «АВЕРС» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника (Извещение
№ 220120/19157715/01 №№ лот 1, 5) (далее — Торги);
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.
Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает размещенное Организатором торгов извещение о проведении Аукциона в части установленных сроков, отведенных на подачу заявок для принятия участия в процедуре.
Также в составе жалобы Заявитель оспаривает выбор Организатором торгов электронной торговой площадки на которой осуществлялось проведение оспариваемой процедуры.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.
Согласно частьи 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
В части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, указанным Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Организатором торгов 22.01.2020 опубликовано Извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение).
Согласно Извещению дата начала подачи заявок — 23.01.2020, дата окончания подачи заявок — 31.01.2020.
В ходе заседания Комиссией установлено, что жалоба Заявителя в Московское УФАС России поступила 19.02.2020.
Комиссия отмечает, что Р.В. «...» заявку на участие в Торгах не подавал. Данный факт подтверждается составленными по результатам проведения процедуры протоколами и не опровергается Заявителем.
При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание положений Извещения, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации в сфере исполнительного производства, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 31.01.2020.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Кроме того, в материалы дела Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности подачи жалобы до истечения срока, отведенного на подачу заявок.
Первоначальная жалоба Заявителя от 26.01.2020, перенаправленная в Московское УФАС России письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 30.01.2020, не соответствовала требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и была возвращена по основаниям указанным в письме антимонопольного органа от 05.02.2020
№ ПО/5474/20 (Ранее указанная жалоба первично была зарегистрирована в Санкт-Петербургском УФАС России — 27.01.2020, в Московском УФАС России - 31.01.2020).
В связи с чем, первоначально поданная жалоба не может считаться поданной 27.01.2020, так как она, как указано ранее, поступила в ненадлежащем образом оформленном виде в антимонопольный орган только 19.02.2020.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у Заявителя отсутствуют правовые основания для оспаривания положений Извещения после истечения срока, отведенного на подачу заявок для принятия участия в процедуре.
При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу Р.В. «...» на действия ООО «АВЕРС»
(ОГРН 5167746339790 ИНН 7728353727) при проведении Торгов без рассмотрения.
2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.02.2020 № ПО/9344/20.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
«...»