База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-4282/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙЭНЕРГОМОНТАЖ» на действия ПАО «МОЭСК» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на определение поставщика на поставку Стеллажей для нужд филиалов ПАО «МОЭСК» (реестровый № 32008834814) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с отклонением заявки от участия в процедуре.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Из жалобы Заявителя следует, что им была подготовлена и подана заявка на участие в Закупке.

19.02.2020 в адрес Заявителя направлен запрос Заказчиком о предоставлении скорректированных технических спецификаций с указанием конкретных предлагаемых параметров (участником процедуры в технических спецификациях указаны интервалы технических характеристик (габариты, окраска, количество полок и проч.); протоколы испытаний, либо другие документы, подтверждающие соответствие требованиям ГОСТ Р 55525-2017 «Складское оборудование. Стеллажи сборно-разборные» и требованиям технических спецификаций».

19.02.2020 Заявитель ответил на запрос Заказчика и в адрес последнего направлены требуемые документы.

20.02.2020 Заказчиком опубликован протокол № М/879, согласно которому заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям Извещения и Закупочной документации и отклонила от дальнейшего рассмотрения по следующим причинам:

-не предоставлены заполненные паспорта на продукцию с указанием конкретной предлагаемой марки стеллажа;

-не предоставлены технические спецификации с указанием конкретного типа крепления.

Заявитель с указанными причинами отклонения его заявки не согласился.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы
и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 2.3 Приложения № 2 к Техническому заданию участник Запроса предложений в составе Заявки должен предоставить:
-сертификаты соответствия ГОСТ / декларации соответствия Таможенного Союза (копии заверенные печатью организации-Участника). Данное требование распространяется на оборудование и материалы, наименования которых указаны в "Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия", в противном случае предоставляется Отказное письмо на фирменном бланке сертификационного органа.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (декларацию соответствия, технический паспорт <...> сертификат качества и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, исходя из указанных положений законодательства Российской Федерации, Заказчик не вправе требовать документы, подтверждающие соответствие товара, которым участник закупочной процедуры не может обладать на момент подачи заявки, не приобретая соответствующего товара, при поставке которого передаются соответствующие документы (сертификат/декларацию соответствия, паспорт качества, технические условия и так далее), а также документы, подтверждающие результаты испытания соответствующих товаров (протоколы испытаний, заключения, подтверждающие свойства товара и так далее).

В связи с изложенным действия Заказчика по отклонению заявки по указанным основаниям являются необоснованным ограничением конкуренции.

Учитывая фактические обстоятельства, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СТРОЙЭНЕРГОМОНТАЖ» (ОГРН:1167746857992, ИНН:7725331267) на действия ПАО «МОЭСК» (ОГРН:1057746555811, ИНН:5036065113) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

3. Заказчику выдать обязательное к исполнению предписание.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.