База решений
и правовых актов

1. ООО «Гермес»

170100, г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, оф. 28

 

2. ФГУП «Почта России»

131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д.37

 

3. ЭТП ООО «Сэтонлайн»

105122, Москва, Щелковское шоссе, д. 5, офис 104

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-852/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

23 июня 2014 года Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Гермес» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик) при проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений и территорий УФПС Тверской области - филиала ФГУП «Почта России» (реестровый номер 31401150584) (далее — Редукцион).

По мнению Заявителя, нарушение выразилось в отказе Заказчика от заключения договора с Заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 4 статьи 8 Закона о закупках, в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона о закупках заказчик (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 статьи 8 Закона о закупках) не разместил в порядке, установленном Законом о закупке, утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до дня размещения утвержденного положения о закупке.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (версия 8 от 26.03.2014), приложение к приказу ФГУП «Почта России» от 30.03.2012 № 73-п (далее — Положение о закупке).

На заседании Комиссия установила, что приказом о внесении изменений и дополнений в Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» от 28.12.2012 № 423-п (далее — Приказ о внесении изменений в Положение о закупке), размещенном на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 14.01.2013, добавлен раздел 9 «Редукцион», в котором определен порядок проведения процедуры редукциона.

Согласно пункту 9.14 Приказа о внесении изменений в Положение о закупке в случае если к участию в редукционе допущен менее двух претендентов, или не подано ни одного предложения, редукцион признается несостоявшимся.

В случае если закупка признана несостоявшейся и только один претендент, подавший заявку на участие в редукционе, допущен к участию в редукционе, Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в редукционе вправе передать такому претенденту проект договора, при этом договор заключается на условиях указанных в извещении о проведении редукциона и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену в извещении о проведении редукциона, указанной в извещении, либо принимает решение о повторном проведении редукциона.

Комиссией установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Редукционе от 28.05.2014 № 31401150584 на участие в данной процедуре была подана одна заявка от ООО «Гермес»; так как на участие в редукционе было подано менее двух заявок, было принято решение о признании Редукциона несостоявшимся и о повторном проведении Редукциона. Согласно пояснениям Заказчика, в соответствии с пунктом 9.14 Приказа о внесении изменений в Положение о закупке, 19.06.2014 объявлен повторный Редукцион (реестровый номер <...> ).

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Редукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 20.06.2014 № ИК/17567.

 

Примечание: В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.