База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-16616/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

05.10.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

при участии представителей:

от ООО «ДР-Групп» - <...> (по доверенности от 01.10.2020 № 016),

от ПАО «Россети Московский регион» - <...> (по доверенности от 04.12.2018),

рассмотрев жалобу ООО «ДР-Групп» (далее - Заявитель) на действия
ПАО «Россети Московский регион» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на определение исполнителя на оказание услуг по прочистке канализации и откачке маслосборников подстанций для Московских высоковольтных сетей - филиала ПАО «МОЭСК» в 2020- 2021 гг. (реестровый № 32009345679) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

В соответствии с протоколом заочного заседания постоянно действующей конкурсной комиссии по рассмотрению вторых частей заявок участников запроса предложений от 27.08.2020 № М/2699 заявка Заявителя не соответствует п. 3.1.2.1 Закупочной документации, поскольку участник должен иметь статус субъекта МСП, тогда как Заявитель такого статуса не имеет.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

Согласно Закупочной документации участвовать в Закупке могут только субъекты МСП.

Пунктом 3.2.1.3.2 Закупочной документации установлено, что участник должен предоставить, в том числе документ, включающий в себя сведения из Реестра МСП, ведение которого осуществляется в соответствии с Законом 209-ФЗ — в случае если сведения о таком лице включены в указанный реестр либо Декларацию о соответствии критериям отнесения к субъектам МСП по установленной в ПП 1352 форме — при отсутствии сведений в указанном реестре (в случае если Участник и/или привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом).

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения вторых частей заявок
ООО «ДР-Групп» не находился в реестре субъектов МСП, что подтверждается представленным Заказчиком письмом ИФНС России № 24 по г. Москве от 25.09.2020 № 17-17/071531@.

Согласно указанному письму ООО «ДР-ГРУПП» исключено 10.08.2020 из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2019 по состоянию на 01.08.2020. В соответствии с п. 9 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте https://rsmp.nalog.ru/. Налоговая декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2019 представлена ООО «ДР-ГРУПП» в Инспекцию 13.08.2020.

В связи с представлением налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2019 в Инспекцию, ООО «ДР-ГРУПП» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.09.2020.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения заявок сведения о Заявителе в реестре СМП отсутствовали, о чем в материалы дела представлен скрин-шот.

В соответствии с письмом Минфина России от 04.10.2017 № 24-04-08/64779 «О рассмотрении обращения» согласно пункту 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1352).

Постановлением № 1352 утверждено положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее — Положение).

В силу пункта 14 (1) Положения при осуществлении закупок в соответствии с подпунктами б и в пункта 4 Положения заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком, в следующих случаях:

а) отсутствие сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов МСП в Реестре или непредставление указанными лицами декларации;

б) несоответствие сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов МСП, содержащихся в декларации, критериям отнесения к субъектам МСП, установленным статьей 4 Закона о развитии МСП.

Таким образом, если участник закупки не является вновь созданным юридическим лицом и вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, а также сведения о таком участнике отсутствуют в Реестре, заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя, в связи с чем доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ДР-Групп» (ИНН: 7724391834, ОГРН: 5167746362251) на действия ПАО «Россети Московский регион» (ОГРН: 1057746555811, ИНН: 5036065113) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.10.2020 № ПО/54409/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.