Решение б/н Решение по жалобе ОАО Органика на действия ГБУЗ Центр лекарс... от 14 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
1. ОАО «Органика»
654034, г. Новокузнецк, Кемеровской обл., ш. Кузнецкое, 3
2. ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения и контроля качества Департамента здравоохранения города Москвы»
127018, Москва, ул. Стрелецкая, д. 3
3. ОАО «ЕЭТП»
117312, Москва, пр-т. 60-я Октября, д. 9
РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-916/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
07 июля 2014 года Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ОАО «Органика» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения и контроля качества Департамента здравоохранения города Москвы» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных препаратов (Алпразолам) для нужд ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» в 2014 году (реестровый номер № 31401173837) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном допуске ЗАО «Парма Медикал» к участию в Аукционе по причине наличия исключительных прав на предмет Аукциона у ОАО «Органика».
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Извещение и Аукционная документация были размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 21.05.2014. Датой окончания подачи заявок является 16.06.2014, датой проведения Аукциона является 19.06.2014.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 19.06.2014 на участие в Аукционе подано две заявки от ЗАО «Парма Медикал», ОАО «ОРГАНИКА», заявки допущены до участия; в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем Аукциона признано ЗАО «Парма Медикал».
Согласно письменным пояснениям Заявителя владельцем прав на торговое наименование «Алпразолам» на территории России является только ОАО «Органика».
Согласно технической части Аукционной документации предметом Аукциона является заключение договора на поставку лекарственных средств в ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения и контроля качества Департамента здравоохранения города Москвы» для обеспечения лечебно-профилактических учреждений г. Москвы и структурных аптечных подразделений в 2014 г: тб 0,25 мг №50 — 500 уп, тб 1 мг №50 — 11 000 уп.
Пунктом 16 Аукционной документации определены требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, в том числе требование к содержанию первой и второй частей заявок.
Согласно технической части Аукционной документации соответствие качества товара должно быть подтверждено, в том числе регистрационным удостоверением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с пояснениями Заказчика для участия в Аукционе поданы заявки от двух участников, которые являются официальными поставщиками требуемого лекарственного препарата с международным непатентованным наименование (МНН) Алпразолам. По результатам рассмотрения первых частей заявок оба участника были допущены к участию в Аукционе, так как состав документов заявителей соответствует требованиям Аукционной документации. В ходе проведения процедуры определения победителя Аукционной комиссией были рассмотрены вторые части заявок участников на соответствие их требованиям, установленным Аукционной документацией, а также содержащихся в реестре участников закупки сведения об участнике закупки, подавшем такую заявку, было принято решение признать победителем Аукциона ЗАО «Парма Медикал», предложившее наименьшую цену договора — 5 891 270,00 руб.
В период приема заявок на участие в Аукционе на российском фармацевтическом рынке появился новый препарат с МНН: Алпразолам — препарат с торговым наименованием Золомакс (регистрационное удостоверение № ЛСР-001893/10 выдано 03.02.2014 года), производитель Драгенофарм Апотекер Пюшль ГмбХ, Германия; упаковка Гриндекс, Латвия; поставщик ЗАО «Парма Медикал». При этом ЗАО «Парма Медикал» также включено в План распределения наркотических средств и психотропных веществе на 2014, как организация, осуществляющая реализацию ввезенных лекарственных препаратов под МНН: Алпразолам.
Доказательств обратного Заявителем не представлено.
На заседании Комиссия установила, что в составе заявки победителя представлено регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения от 12.03.2014 № ЛСР-001893/10 (дата переоформления — 03.02.2014), выданное Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно данному удостоверению торговое наименование лекарственного препарата ЗОЛОМАКС, международное непатентованное наименование — Алпразолам, лекарственная форма — таблетки, 0,25 мг, 1 мг. Также установлено, что в Аукционной документации отсутствует запрет на предоставление иного торгового наименования в рамках одного международного непатентованного наименования.
Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
2. Снять ограничение на размещение закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 02.07.2014 № МГ/18975.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.