База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-19113/2022 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров

10.01.2023 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...> — главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

<...> — главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

<...> — специалиста-эксперта разряда отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии посредством видеконференцсвязи представителей <...> , ООО «Спецстройкомплект»,

рассмотрев жалобу ООО «Спецстройкомплект» (далее - Заявитель) на действия <...>  (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме № 3777/ЗКТЭ-ЦДЗС/22 на право заключения договора на поставку железобетонных стоек, свай и фундаментов контактной сети (далее — Закупка), (закупочная процедура опубликована на  официальном сайте https://223.rts-tender.ru/supplier/auction/Trade/View.aspx? Id=2579554&sso=1&code=-5),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы заявка Заявителя неправомерно отклонена от дальнейшего участия в Закупке.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, пояснив, что заявка Заявителя отклонена правомерно в связи с предоставлением недостоверных сведений в отношении предлагаемого к поставке.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Комиссией установлено, что 25.11.2022 Заказчик на сайте Единой электронной торговой площадки, а также на официальном сайте Оператора ЭТП разместил информацию о проведении Закупки (https://223.rts-tender.ru/supplier/auction/Trade/View.aspx? Id=2579554&sso=1&code=-5).

Предметом закупки является право заключения договора поставки железобетонных стоек, свай и фундаментов контактной сети.

Количество поставляемого товара указывается в техническом задании, являющемся приложением к извещению.

Так, согласно позициям №№ 3, 4, 5 приложения 1.1 к техническому заданию к поставке подлежат товары, обладающие следующими характеристиками:

№	Наименование продукции	Техническое описание	Ед.изм.	Кол-во (объем)
3	СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ КОНСОЛЬНЫХ ОПОР И АНКЕРОВ КОНТАКТНОЙ СЕТИ ИЗ БЕСШОВНОЙ ТРУБЫ СЕВЕРНОГО ИСПОЛНЕНИЯ	Свая должна применяться для устройства фундамента в слабоагрессивной среде под металлические стойки консольных опор контактной сети и анкеров для оттяжек анкерных опор в вечномерзлых грунтах. Свая изготовлена из стальной бесшовной горячедеформированной трубы ГОСТ 8732-78, к которой приварены винтовая лопасть, ребра и плита с установочными отверстиями. Нижняя кромка сваи имеет зубья. Установочное расстояние между отверстиями для крепления стойки контактной сети составляет 500х400 мм (+/-1 мм), диаметр отверстий d=50 мм (+/-1 мм). В качестве основного материала при расчетной температуре воздуха до минус 40°С используется трубный (листовой) прокат из стали С345. Толщина стенки не менее трубы сваи составляет 10 мм (+/- 0,1 мм). Несущая способность 117, кНм Для защиты металлоконструкции от коррозии выполнено горячее оцинкование. Масса сваи составляет не более 552 кг Габариты конструкции, (+/-1 мм): длина 6 м, диаметр трубы 325 мм, диаметр лопасти 480 мм.	ШТ	78
4	СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ОПОР ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ АВТОБЛОКИРОВКИ	Свая должна применяться для устройства фундамента промежуточной опоры автоблокировки в вечномерзлых пучинистых и заболоченных грунтах Свая изготовлена из стальной бесшовной горячедеформированной трубы ГОСТ 8732-78, к которой приварены винтовая лопасть, ребра и опорная пластина с отверстиями для крепления стойки. Размеры опорной пластины для крепления стойки автоблокировки - 560х480 мм (+/-1 мм), диаметр установочных отверстий d=30 мм (+/-0,1 мм). В качестве основного материала при расчетной температуре воздуха до минус 40°С используется трубный (листовой) прокат из стали С245. Толщина стенки не менее трубы сваи составляет 12 мм (+/-0,1 мм). Для защиты металлоконструкции от коррозии выполнено ЛКП II, III группы. Габариты конструкции, (+/-1 мм): длина 3,0 м, диаметр трубы 219 мм, диаметр лопасти 251 мм.	ШТ	25
5	СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ОПОР ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ АВТОБЛОКИРОВКИ	Свая должна применяться для устройства фундамента промежуточной опоры автоблокировки в вечномерзлых пучинистых и заболоченных грунтах Свая изготовлена из стальной бесшовной горячедеформированной трубы ГОСТ 8732-78, к которой приварены винтовая лопасть, ребра и опорная пластина с отверстиями для крепления стойки. Размеры опорной пластины для крепления стойки автоблокировки - 560х480 мм (+/-1 мм), диаметр установочных отверстий d=30 мм (+/-0,1 мм). В качестве основного материала при расчетной температуре воздуха до минус 40°С используется трубный (листовой) прокат из стали С245. Толщина стенки не менее трубы сваи составляет 12 мм (+/-0,1 мм). Для защиты металлоконструкции от коррозии выполнено ЛКП II, III группы. Габариты конструкции, (+/-1 мм): длина 4,0 м, диаметр трубы 219 мм, диаметр лопасти 251 мм.	ШТ	52

 

При этом согласно техническому предложению Заявителя (заявка № 3) по позициям №№ 3, 4, 5 Заявителем предложено поставить следующие товары:

 

Наименование товара	Марка, чертеж	Ед.изм.	Количество (объем)	Производитель
СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ КОНСОЛЬНЫХ ОПОР И АНКЕРОВ КОНТАКТНОЙ СЕТИ ИЗ БЕСШОВНОЙ ТРУБЫ СЕВЕРНОГО ИСПОЛНЕНИЯ	СВТ-325-6,0-120С, 3015-2- 1.0.00-02	ШТ	78	АО «НАИЗ» ИНН 5405277419
СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ОПОР ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ АВТОБЛОКИРОВКИ	СВС-219Ж-3,0, 6228-2-3.1.0.00-01	ШТ	25	АО «НАИЗ» ИНН 5405277419
СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ОПОР ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ АВТОБЛОКИРОВКИ	СВС-219Ж-4,0, 6228-2-3.1.0.00-01	ШТ	52	АО «НАИЗ» ИНН 5405277419

 

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.12.2022 № 3777/ЗКТЭ-ЦДЗС/22/1 на участие в запросе котировок было подано 3 заявки, в том числе заявка заявителя (№3), которая была отклонена на основании пункта 3.6.5.1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с предоставлением документа, предусмотренного пунктом 3.16.1. приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок, содержащего информацию несоответствующую действительности, а именно:

- по позиции № 3 в техническом предложении участника предложена СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ КОНСОЛЬНЫХ ОПОР И АНКЕРОВ КОНТАКТНОЙ СЕТИ ИЗ БЕСШОВНОЙ ТРУБЫ СЕВЕРНОГО ИСПОЛНЕНИЯ СВТ-325-6,0-120С, 3015-2- 1.0.00-02 с применением для устройства фундамента в слабоагрессивной среде под металлические стойки консольных опор контактной сети и анкеров для оттяжек анкерных опор в вечномерзлых грунтах. Однако в соответствии с информацией, полученной от производителя, указанная свая предназначена для применения в талых сухих и обводненных грунтах (обычных грунтовых условиях), подверженных сезонному промерзанию;

- по позиции № 4 в техническом предложении участника предложена СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ОПОР ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ АВТОБЛОКИРОВКИ СВС-219Ж-3,0, 6228-2-3.1.0.00-01 с применением для устройства фундамента промежуточной опоры автоблокировки в вечномерзлых пучинистых и заболоченных грунтах. Однако в соответствии с информацией, полученной от производителя, указанная свая предназначена для применения в сложных инженерно-геологических условиях при наличии скальных грунтов, расположенных под деятельным слоем пучинистых грунтов;

- по позиции № 5 в техническом предложении участника предложена СВАЯ ВИНТОВАЯ СТАЛЬНАЯ ДЛЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ОПОР ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ АВТОБЛОКИРОВКИ СВС-219Ж-4,0, 6228-2-3.1.0.00-01 с применением для устройства фундамента промежуточной опоры автоблокировки в вечномерзлых пучинистых и заболоченных грунтах. Однако в соответствии с информацией, полученной от производителя, указанная свая предназначена для применения в сложных инженерно-геологических условиях при наличии скальных грунтов, расположенных под деятельным слоем пучинистых грунтов.

В обоснование своей позиции Заказчик пояснил, что в целях проверки сведений, указанных в заявке Заявителя, им был направлен запрос производителю АО «НАИЗ» от 06.12.2022 № ИСХ-2644/ЦЖЗС МР, согласно которому Заказчик запросил у производителя следующие сведения:

«1. Какие габаритные характеристики имеет свая с маркировкой СВТ325-6,0-120С, 3015-2-1.0.00-01;

2. Для каких типов грунтов подходит свая с маркировкой СВТ-325-6,0-120С, 3015-2-1.0.00-02, а так же прошу Вас дать расшифровку данной маркировки;

3. Для каких типов грунтов подходят сваи с маркировкой СВС-219Ж3,0, 6228-2-3.1.0.00-01 СВС-219Ж-4,0, 6228-2-3.1.0.00-01, а так же прошу Вас дать расшифровку данной маркировки.».

В ответ на указанный запрос Заказчиком было получено письмо, подписанное начальником отдела продаж АО «НИАЗ» <...>  (исх. от 07.12.2022 № 07/12/22-1), согласно которому:

«1. Габаритные характеристики винтовой сваи СВТ-325-6,0-120С РД 3015-2-1.0.00-02, ТУ 5264-878-01393676-2013: - размер опорной плиты – 570х670 мм, ствол винтовой сваи – труба диаметром 325 мм, длина ствола 6000 мм, диаметр лопасти – 480 мм. - вес указанной винтовой сваи с учетом антикоррозионного покрытия методом горячего цинкования по ГОСТ 9.307-2021, с толщиной покрытия не менее 100 мкм, составляет 547,19 килограмм.

2. В соответствии с пояснительной запиской РД 3015, ТУ 5264-878-01393676-2013 АО «ЦНИИС» «Винтовые сваи диаметром 325-530 мм для опор контактной сети», винтовая свая СВТ-325-6,0-120С 3015-2-1.0.00-02 предназначена для применения в талых сухих и обводненных грунтах (обычных грунтовых условиях), подверженных сезонному промерзанию. Расшифровка маркировки винтовой сваи СВТ-325-6,0-120С: - свая винтовая для стоек консольных опор, стоек жестких поперечин и анкеров, сооружаемая в талых грунтах, - наружный диаметр сваи 325 мм, - длина ствола сваи – 6,0 м, - несущая способность винтовой сваи – 120 кНм, - предназначена для эксплуатации в районах с расчетной температурой минус 41°С до минус 55°С включительно (С-северное исполнение), марка стали 09Г2С (С345), - антикоррозионная защита методом горячего цинкования по ГОСТ 9.307-2021 с толщиной покрытия не менее 100 мкм.

3. В соответствии с пояснительной запиской РД 6228, АО «ЦНИИС» «Опоры воздушных линий автоблокировки для особых геологических условий на станциях», винтовые сваи СВС219Ж-3,0 6228-2-3.1.0.00-01, СВС-219Ж-4,0 6228-2-3.1.0.00-01 предназначена для применения в сложных инженерно-геологических условиях при наличии скальных грунтов, расположенных под деятельным слоем пучинистых грунтов. Расшифровка маркировки винтовой сваи СВС-219Ж-3,0 6228-2-3.1.0.00-01: - свая винтовая узколопастная для скальных грунтов, - наружный диаметр сваи 219 мм, - предназначена для установки железобетонной промежуточной опоры автоблокировки, - длина ствола сваи – 3,0 м, - антикоррозионная защита выполнена методом горячего цинкования по ГОСТ 9.307-2021 с толщиной покрытия не менее 100 мкм. Расшифровка маркировки винтовой сваи СВС-219Ж-4,0 6228-2-3.1.0.00-01: - свая винтовая узколопастная для скальных грунтов, - наружный диаметр сваи 219 мм, - предназначена для установки железобетонной промежуточной опоры автоблокировки, - длина ствола сваи – 4,0 м, - антикоррозионная защита выполнена методом горячего цинкования по ГОСТ 9.307-2021 с толщиной покрытия не менее 100 мкм.

Вся Продукция нашего завода проходит обязательный контроль качества, имеет действующие сертификаты и положительные заключения актов квалификационных испытаний лаборатории АО «ЦНИИС».

Вместе с тем согласно позиции Заявителя продукция АО «НАИЗ» с маркировками СВТ-325-6,0-120С, 3015-2-1.0.00-02, СВС-219Ж-3,0, 6228-2-3.1.0.00-01, СВС-219Ж4,0, 6228-2- 3.1.0.00-01 в полной мере соответствует требованиям технического задания и рабочей документации №№ 3015, 6228, что подтверждается результатами квалификационных испытаний свай для опор контактной сети, изготовленных АО «НАИЗ» от 07.06.2019, что подтверждается письмом ООО «ЗСК «ТрудЪ», также являющегося производителем указанной продукции, от 22.12.2022 № 067-К.

Так, в письме от 22.12.2022 № 067-К АО «ЦНИИС» указано следующее:

«Абсолютно все винтовые сваи с диаметром лопасти 251 мм из официальной РД№6228 «Опоры воздушных линий автоблокировки для особых геологических условий на станциях» изготавливаются с раздельным башмаком. Конструкции с приваренной опорной плитой имеют диаметр лопости 370 мм.

Абсолютно все винтовые сваи с диаметром лопасти 325-530 мм из официальной РД № 3015 «Опоры воздушных линий автоблокировки для особых геологических условий на станциях».

В целях проверки сведений, изложенных в письме АО «НАИЗ» исх. от 07.12.2022 № 07/12/22-1, антимонопольным органом был направлен запрос информации в адрес АО «НАИЗ» исх. от 29.12.2022 № НП/66809/22.

В ответ на запрос антимонопольного органа был получен ответ исх. От 09.01.2022 № 09/01/23-1 (вх. от 09.01.2023 №520-ЭП/23), подписанный генеральным директором АО «НАИЗ», согласно которому:

«Акционерное общество «Новосибирский Арматурно-изоляторный Завод (АО «НАИЗ») изготавливает винтовые сваи с маркировками СВТ-325-6,0-120С, 3015-2-1.0.00-02, СВС-219Ж-3,0, 6228-2-3.1.0.00-01, СВС-219Ж-4,0, 6228-2-3.1.0.00-01 на основании чертежей и требований рабочей документации проектов №3015 и №6228, разработанных проектным институтом АО «ЦНИИС».

Продукция АО «НАИЗ», изготавливаемая в соответствии с техническими требованиями рабочей документации проектов №3015 и №6228, разработанных проектным институтом АО «ЦНИИС», прошла комплекс квалификационных испытаний в испытательном центре ИЦ «ЦНИИС-ЭлЖТ» АО «ЦНИИС», полностью соответствует требованиям указанных проектов, разрешена к применению на объектах <...> 

Указанные выше факты и качество продукции АО «НАИЗ» неоспоримо подтверждаются:

- актом квалификационных испытаний винтовых свай для опор контактной сети по рабочей документации №3015, выданным испытательным центром ИЦ «ЦНИИС-ЭлЖТ» АО «ЦНИИС» 07.06.2019 г.;

- актом квалификационных испытаний винтовых свай для опор автоблокировки по рабочей документации №6228, выданным испытательным центром ИЦ «ЦНИИС-ЭлЖТ» АО «ЦНИИС» от 10.06.2020 г.

- действующим сертификатом соответствия №РОСС RU.AM05.H15184

- действующим сертификатом соответствия №РОСС RU.HB61.H10767

Копии подтверждающих документов прилагаются.

Актуальность и достоверность сведений, изложенных в письме АО «НАИЗ» от 07.12.2022 г. Исх. № 07/12/22-1, подписанном начальником отдела продаж <...> . подтверждаем.

Представленные в нашем письме актуальные и достоверные сведения основаны только на технических требованиях рабочей документации проектов №3015 и №6228 АО «ЦНИИС» и всецело могут быть также подтверждены разработчиками документации указанных проектов:

1. Габаритные характеристики винтовой сваи СВТ-325-6,0-120С РД 3015-2-1.0.00-02, ТУ 5264-878-01393676-2013:

- размер опорной плиты — 570х670 мм, ствол винтовой сваи — труба диаметром 325 мм, длина 6000 мм, диаметр лопасти — 480 мм.

- вес указанной винтовой сваи с учетом антикоррозиционного покрытия методом горячего цинкования по ГОСТ 9.307-2021, с толщиной покрытия не менее 100 мкм, составляет 547,19 килограмм.

2. В соответствии с пояснительной запиской РД 3015, ТУ 5264-878-01393676-2013 АО «ЦНИИС» «Винтовые сваи диаметром 325-530 мм для опор контактной сети», винтовая свая СВТ-325-6,0-120С 3015-2-1.0.00-02 предназначена для применения в талых сухих и обводненных грунтах (обычных грунтовых условиях), подверженных промерзанию. В соответствии с п. 2.1 РД 3015-ПЗ фундаменты из винтовых свай РД 3015 применяются в сложных инженерно-геологических условиях (пучинистых прудах) районов многолетней мерзлоты, а так же талых, сухих и обводненных грунтах.

Расшифровка маркировки винтовой сваи СВТ-325-6,0-120С в соответствии с п. 7.1 РД 3015-ПЗ:

- свая винтовая для стоек консольных опор, стоек жестких поперечин и анкеров, сооружаемая в талых грунтах,

- наружный диаметр сваи 325 мм,

- длина ствола сваи — 6,0 м,

- несущая способность винтовой сваи — 120 кНм,

- предназначена для эксплуатации в районах с расчетной температурой минус 46^оС до минус 55^оС включительно (С-северное исполнение), марка стали 09Г2С(С345),

- антикоррозионная защита методом горячего цинкования по ГОСТ 9.307-201 с толщиной покрытия не менее 100 мкм.

В соответствии с пояснительной запиской РД 6228 (п. 2, п. 6 РД 6228-ПЗ), АО «ЦНИИС» «Опоры воздушных линий автоблокировки для особых геологических условий на станциях», винтовые сваи СВС-219Ж-3,0, 6228-2-3.1.0.00-01, СВС-219Ж-4,0 6228-2-3.1.0.00-01 предназначены для применения сложных инженерно-геологических условиях при наличии скальных грунтов, расположенных под деятельным слоем пучинистых грунтов.

Расшифровка маркировки винтовой сваи СВС-219Ж-3,0 6228-2-3.1.0.00-01:

- свая винтовая узкополосная для скальных грунтов (в соответствии с п.2 РД 6228-ПЗ, данная винтовая свая может быть применена в вечномерзлотных грунтах)

- наружный диаметр сваи 219 мм,

- предназначена для установки железобетонной промежуточной опоры автоблокировки,

- длина ствола сваи — 3,0 м,

- антикоррозионная защита выполнена методом горячего цинкования по ГОСТ 9.307-2021 с толщиной покрытия не менее 100 мкм.

Расшифровка маркировки винтовой сваи СВС-219Ж-4,0 6228-2-3.1.0.00-01:

- свая винтовая узкополосная для скальных грунтов (в соответствии с п.2 РД 6228-ПЗ, данная винтовая свая может быть применена в вечномерзлотных грунтах)

- наружный диаметр сваи 219 мм,

- предназначена для установки железобетонной промежуточной опоры автоблокировки,

- длина ствола сваи — 4,0 м,

- антикоррозионная защита выполнена методом горячего цинкования по ГОСТ 9.307-2021 с толщиной покрытия не менее 100 мкм.

Копии подтверждающих документов прилагаются.

Интродукция АО «НАИЗ» - винтовые сваи с маркировками СВТ-325-6,0-120С, 3015-2-1.0.00-02, СВС-219Ж-3,0, 6228-2-3.1.0.00-01, СВС-219Ж-4,0, 6228-2-3.1.0.00-01 полностью соответствуют требованиям технического задания <...> » указанными в запросе котировок в электронной форме № 3777/ЗКТЭ-ЦДЗС/2. Соответствие и качество указанной продукции АО «НАИЗ» подтверждается соответствующими действующими актами квалификационных испытаний и сертификатами соответствия.».

Таким образом, производитель товара АО «НАИЗ» подтвердил, что предлагаемая Заявителем продукция полностью соответствует требованиям, указанным в технической документации Заказчика.

Более того, по своему содержанию письмо АО «НАИЗ» исх. от 09.01.2022 №09/01/23-1 в части описания технических характеристик и области применения оборудования при определенных температурных, инженерно-геологических и иных условиях, исчерпывающие, что свидетельствует о том, что Заявителем при подаче технического предложения была представлена достоверная информация относительно характеристик предлагаемого товара.

Вместе с тем ссылка Заказчика на письмо производителя исх. от 07.12.2022 № 07/12/22-1 не принимается Комиссией, поскольку указанное письмо подписано начальником отдела продаж АО «НАИЗ» <...> , полномочия которого на подписание такого документа от имени организации на момент рассмотрения заявки Заявителя, не были подтверждены.

При этом Комиссия считает необходимым отметить, что указанное письмо не содержит выводов производителя о несоответствии действительности сведений о предложенной Заявителем продукции.

Таким образом, Комиссия критически оценивает доводы Заказчика относительно предоставления Заявителем недостоверных сведений, в связи с тем, что при рассмотрении заявок действует презумпция добросовестности участника закупки, если иное, то есть несоответствие или недостоверность указанных участником в заявке сведений, не выявлены и не доказаны лицом, сомневающимся в достоверности таких сведений.

Комиссия отмечает, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения несоответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Таким образом, для принятия решения о наличии в той или иной заявке недостоверных сведений Заказчик должен располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства.

В настоящем случае факт представления Заявителем недостоверных сведений, а именно сведений, которые не имели места в действительности, не находит своего подтверждения, а равно у Заказчика отсутствовали правовые основания для отстранения заявки Заявителя.

Комиссия отмечает, что неопровержимыми и документальными подтверждениями недостоверных сведений на момент оценки заявок Заявителя, Заказчик не обладал.

Доказательств обратного Заказчиком Комиссии не представлено.

В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов не допускается отклонение заявок участников по формальным основаниям с целью искусственно ограничить количество потенциальных участников.

Формальное отклонение заявки за непредставление предусмотренных сведений не может являться безусловным основанием для отклонения заявки участника, если Заказчиком не доказано реальное несоответствие такого участника требованиям.

В связи с вышеизложенным, Комиссия считает решение закупочной комиссии об отклонении заявки Заявителя неправомерным и принятым не в соответствии с требованиями Закупочной документации и требований Закона о закупках.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика требованиям, установленным в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Спецстройкомплект» (ИНН:5257169992; ОГРН:1175275011669) на действия <...>  при проведении закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушения пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.