База решений
и правовых актов

 

1. ООО «РАНТЭЙР»   127521 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД АННЕНСКИЙ ДОМ 1СТРОЕНИЕ 20 ЭТ 3 КАБИНЕТ 3   2. ПАО СБЕРБАНК   117312, МОСКВА ГОРОД, ВАВИЛОВА УЛИЦА, 19   3. АО «СБЕРБАНК - АСТ»   119435, ГОРОД МОСКВА, ПЕРЕУЛОК БОЛЬШОЙ САВВИНСКИЙ, ДОМ 12, СТРОЕНИЕ 9, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/I/2

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2077/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

11.02.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

«...»

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителей ПАО СБЕРБАНК,

в отсутствие представителя ООО «РАНТЭЙР», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 05.02.2021 № ЕИ/6503/21;

рассмотрев жалобу ООО «РАНТЭЙР» (далее — Заявитель) на действия ПАО СБЕРБАНК (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции инженерных систем (реестровый № 32009851080) (далее — Аукциона),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заказчиком не была представлена техническая документация в адрес Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках)х, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На заседании установлено следующее.

Извещение о проведении Аукциона опубликовано Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок — 25.12.2020.

Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) - 12.01.2021 в 18:00 (МСК).

Первоначально Аукционная документации размещена Заказчиком — 25.12.2021. Актуальная версия Аукционной документации опубликована — 01.02.2021.

Заказчиком в Аукционной документации предусмотрено, что ввиду наличия конфиденциальной информации, Расширенное техническое задание/описание предоставляется по запросу Участника в адрес электронной почты AIBubnov@sberbank.ru. Документы будут направлены Банком строго после подписания соглашения о неразглашении конфиденциальной информации.

Как указывает в составе жалобы Заявитель, им 14.01.2021 в адрес Заказчика был направлен запрос на получение расширенного технического задания с подписанным соглашением о неразглашении конфиденциальной информации, что, в свою очередь препятствует подачи ценового предложения. В подтверждение направления соответствующего запроса Заявителем в составе жалобы приложен скриншот. При этом, направление запроса после истечения срока, отведённого на подачу заявок Заявитель обуславливает тем фактом, что Заказчиком на подачу разъяснений положений документации было предусмотрено 4 рабочих дня.

Заказчик против удовлетворения доводов жалобы возражал, а также пояснил что в адрес Заказчика подписанное Заявителем соглашение о неразглашении не поступало ввиду чего такому участнику не было направлено расширенное техническое задание.

Также Заказчик пояснил, что в период приема заявок Банком направлено расширенное техническое задание в адрес всех заинтересованных компаний, подписавших соглашение о неразглашении конфиденциальной информации. При этом Заявителем запрос на предоставление расширенного технического задания был направлен без соглашения после истечения срока, отведенного на подачу заявки для принятия участия в процедуре и соответствующей подачи заявки.

При этом, отсутствие в открытом доступе технического задания в полном объеме обусловлено необходимостью обеспечения конфиденциальности информации, охраняемой законом, в том числе Федеральным законом от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Комиссия отмечает, что представленный в составе жалобы скриншот не является надлежащим доказательством, свидетельствующим об отправке запроса на предоставление расширенного технического задания. Из представленного скриншота не переставляется возможным достоверно установить на какую именно почту было направлено такое письмо, а также сам факт отправки такого письма также не подтвержден Заявителем. Кроме того, на таком скриншоте не указана дата и время его изготовления.

Комиссия также отмечает, что Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, свидетельствующих о нарушении действиями Заказчика его прав и законных интересов в материалы дела не представил, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о недоказанности доводов жалобы.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «РАНТЭЙР» (ОГРН 5137746098331 ИНН 7717769106) на действия ПАО СБЕРБАНК (ОГРН 1027700132195 ИНН 7707083893) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.02.2021 № ЕИ/6503/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

«...»