База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11792/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
12.07.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «Деко Систем», АО «Россельхозбанк»;

рассмотрев жалобу ООО «Деко Систем» (далее также — Заявитель) на действия АО «Россельхозбанк» (далее также — Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме № КЭФ62/21-ГО на право заключения договора на выполнение работ по заказным доработкам информационной системы «Централизованное хранилище данных АО «Россельхозбанк»» (реестровый № 32110385366) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в ненадлежащем формировании Закупочной документации, влекущее ограничение конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 82 215 850,00 руб. размещено в единой информационной системе в сфере закупок (адрес в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 15.06.2021.

Заказчиком заявлено ходатайство об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения на основании следующих обстоятельств.

Согласно извещению сроком окончания подачи заявок на участие в Закупке определено 01.07.2021 в 08:00.

При этом Заявитель заявку на участие в Закупке не подавал.

В свою очередь, жалоба Заявителя на положения Закупочной документации поступила в антимонопольный орган 06.07.2021, то есть за пределами сроков подачи заявок.

Комиссия, принимая во внимание заявленное ходатайство, считает необходимым отметить, что согласно позиции, изложенной в письме ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 жалоба на положения документации о Закупке, поданная лицом, не подавшим заявку на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссией принято решения об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения.

Руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, письмом ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «Деко Систем» (ОГРН: 1097746499124, ИНН: 7701847528) на действия АО «Россельхозбанк» (ОГРН: 1027700342890, ИНН: 7725114488) при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.07.2021 № ЕИ/40172/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.