База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13856/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
27.08.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ООО «Прометей» (далее также — Заявитель; Общество) на действия ПАО «ФСК ЕЭС» (далее также - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по замене компонентов в источниках бесперебойного питания в здании ИА ПАО «ФСК ЕЭС» по адресу: г. Москва, ул. Беловежская, д. 4 (реестровый № 32009338737, далее — Закупка),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.08.2020 № 2/1826698 заявка Заявителя (заявка № 9) была отклонена по следующему основанию: не подтверждено условие технического задания, п. 7 Технического задания о сроке выполнения работ – до 31.12.2020.

В соответствии с подпунктом б) пункта 7.2.3 Закупочной документации заявка участника отклоняется в случае если не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке).

В пункте 10 части II Закупочной документации указано, что в первой части заявки участник должен представить Техническое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации о закупке (часть III «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ», форма 2).

В соответствии с частью 4 Инструкции по заполнению формы 2 в тексте Технического предложения должны быть указано выполнение каждого пункта части V «Техническая часть». Формулировки «Согласно с Техническим заданием», «Работы будут выполнены согласно техническому заданию» и подобные рассматриваются как непредоставление технического предложения.

В соответствии с пунктом части V 7 Технического задания в техническом предложении участника должен содержаться срок выполнения работ.

При этом пунктом 7 части V Технической части предусмотрено, что срок выполнения работ составляет 90 (девяносто) календарных дней с момента заключения договора, но не позднее 31.12.2020.

Таким образом, в целях исполнения требований части 4 Инструкции по заполнению формы 2 участнику в Техническом предложении необходимо было указать, что срок выполнения работ составляет 90 (девяносто) календарных дней с момента заключения договора, но не позднее 31.12.2020.

Между тем при изучении первой части заявки Общества, Комиссия установила, что в техническом предложении Заявитель частично подтвердил выполнение пункта 7 части V Технической части, а именно указал, что срок выполнения работ составляет 90 (девяносто) календарных дней с момента заключения договора, однако в заявке Заявителя отсутствует подтверждение, что все работы будут выполнены не позднее 31.12.2020.

Таким образом, Заявитель сам изменил в составе своей заявки срок оказания услуг, фактически согласившись на участие в процедуре с определенным условием, что не предусмотрено действующим законодательством.

Вместе с тем, участник был осведомлен о необходимости указания конкретно данного срока, однако вопреки указанному требованию не исполнил его.

Таким образом, учитывая не соблюдение требований Закупочной документации, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя.

На основании изложенного, исходя из конкретных фактических обстоятельства рассматриваемого дела, Комиссия приняла решение о признании необоснованной жалобы Заявителя на действия Заказчика.

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «Прометей» (ИНН 4223712739, ОГРН 1104223001057) на действия ПАО «ФСК ЕЭС» (ИНН:4716016979, ОГРН:1024701893336) при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмами Московского УФАС России от 21.08.2020 № ПО/46590/20.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев с даты его принятия.