База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12918/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
27.07.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:членов Комиссии:рассмотрев жалобы ООО «ЭУК «Жилые Кварталы» и ООО «ЭУК «Комфортная Среда» (далее — Заявители) на действия Управы района Богородское г. Москвы и ООО «АРД» (далее — Организатор торгов) при проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещения № 300621/3351556/01, 300621/3351556/02, далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

- Открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом проводится на основании следующих правовых актов:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее — Постановление Правительства № 75).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Постановлением Правительства № 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее — Правила).

Согласно жалобе, Заявитель считает неправомерными следующие обстоятельства: Организатором торгов установлено требование к претенденту, о представлении копии документов, заверенных нотариально.

Также Заявитель считает неправомерным установление даты и времени рассмотрения конкурсной комиссией заявок и даты и времени проведения конкурса на одно и то же время, а именно: 09» августа 2021 г. в 14:00., в связи с чем две независимые от друг друга и взаимоисключающие процедуры должны будут проводиться одновременно.

Также Заявитель указывает о несоответствии электронных почтовых адресов Организатора торгов в извещении о проведении торгов и в пункте 2 информационной карты Конкурсной документации.

Жалоба Заявителя содержит указание на то, что в конкурсной документации указаны некорректные реквизиты банковского счета для перечисления средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Заявитель указывает, что для осуществления оплаты необходимы ИНН КПП, ОКТМО, ОКПО.

Вместе с тем жалобы Заявителя ООО «ЭУК «Комфортная Среда» содержат следующие доводы.

30.06.2021 на сайте в разделе «Документы» вместо конкурсной документации и извещения было размещено лишь одно распоряжение от 29.06.2021 о проведении открытого конкурса .

При этом само извещение было размещено на Официальном сайте не отдельным документом в разделе «Документы», а в виде изменения в разделе «Изменения» только 06.07.2021.

При этом Заявителем не приведено обоснования, что установленный срок является недостаточным для внесения соответствующих денежных средств, а равно не доказано, нарушение прав и законных интересов Заявителя.

Вместе с тем, в извещении отсутствуют основания проведения конкурса. в том числе ссылки на нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми проводится конкурс.

Также Заявитель указывает, что Организатором торгов не размещены характеристики объекта конкурса.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в соответствии с п. 50 Правил проведения, утвержденных Постановлением РФ №75 Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте.

Организатором торгов были внесены изменения следующие изменения в установленном порядке:

Организатором торгов в п. 3.5.3 удалена фраза «Копии документов, выданных государственными органами заверяются нотариально».

Также Организатором торгов установлено разное время проведения рассмотрения заявок и самого конкурса, а именно: рассмотрение заявок состоится 16.08.2021 г. в 14.00, Конкурс состоится 16.08.2021 г. в 14.30.

В части удовлетворения довода жалобы о несоответствии почты Организатора торгов, в документацию добавлена почта aa2310a@yandex.ru.

Кроме того, в 21 и 25 пункты информационной карты конкурсной документации добавлены ИНН и КПП Управы района Богородское, необходимые участникам для осуществления оплаты.

В пункт информационной карты конкурсной документации добавлено основание проведения конкурса, а именно: в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В части довода жалобы об отсутствии характеристик объекта Комиссией установлено, что Информационной картой предусмотрено, что характеристика объекта установлены в соответствии с технической частью конкурсной документации. Следовательно, довод жалобы об отсутствии характеристик объекта Торгов не находит своего подтверждения.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств и материалов дела Комиссия принимает решение признать доводы жалобы Заявителей обоснованными, вместе с тем обязательное для исполнения предписание не выдается, в силу того, что по обоснованным доводам жалобы Организатором торгов самостоятельно устранены нарушения на момента рассмотрения жалобы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителей на Организатора торгов при проведении процедуры обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение п 4, пп. 2 п. 38, пп. 2, п. 41, п. 53, 54 Правил проведения, утвержденных Постановлением РФ № 75.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.