Заключение б/н Заключение об обстоятельствах дела от 17 июня 2024 г.

Вид документа
Заключение
Дата регистрации
17.06.2024
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №077/01/11-12593/2023 ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика», ООО...
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстоятельствах дела № 077/01/11-12593/2023 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

«06» июня 2024                                                                                                     г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии:

заместителя руководителя Московского УФАС России <...>;

членов Комиссии:

начальника отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России
<...>;

ведущего специалиста - эксперта отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России <...> (далее — Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/11-12593/2023 по признакам нарушения
ООО «ТК Агатмед» ИНН 7726414773 ОГРН 5177746111373
(адрес местонахождения: 117105, г. Москва, шоссе Варшавское, д. 28А;
далее — ООО «ТК Агатмед), ООО «Медицина-Плюс» ИНН 7726426970
ОГРН 1187746358865 (адрес местонахождения: 117105, г. Москва, шоссе Варшавское, д. 28А, стр. 1, оф. 13; далее — ООО «Медицина-Плюс»),
ООО «Лайфмедика» ИНН 7726452063 ОГРН 119774628404 (адрес местонахождения: 117105, г. Москва, шоссе Варшавское, д. 28А, стр. 1, эт./оф. 6/16; далее — ООО «Лайфмедика), ООО «Медицина и Торговля» ИНН 7726421731
ОГРН 1187746121672 (адрес местонахождения: 117105, г. Москва, шоссе Варшавское, д. 28А, эт. 6, оф. 23; далее — ООО «Медицина и Торговля»),
ООО «Асмед» ИНН 7726428141 ОГРН 1187746390260 (адрес местонахождения: 141601, Московская область, г. Клин, шоссе Ленинградское, корп. стр. 5, пом. 1.;
далее — ООО «Асмед») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве (далее - Управление) проанализирована общедоступная информация, размещенная на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт ЕИС), направлены запросы операторам электронных торговых площадок АО «ЕЭТП», АО «Сбербанк- АСТ», ООО «РТС-Тендер», АО «ТЭК-Торг» (далее - Торговые площадки), интернет-провайдерам, операторам связи, удостоверяющим центрам.

Кроме того, в рамках исполнения требования прокуратуры г. Москвы
от 07.06.2023 № 7/1-3611-2023 (вх. от 16.06.2023 № 38119/23) и на основании приказов Управления от 28.06.2023 №№ 68, 69, 70 в отношении ООО «ТК Агатмед, ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс» были проведены внеплановые выездные проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В результате анализа сведений, представленных в ответ на запросы Управления, а также в результате проведения внеплановых выездных проверок Управлением выявлены признаки нарушения ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля»,
ООО «Асмед» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при
их совместном участии в 253 торгах, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) в форме электронных аукционов
на поставку расходных медицинских материалов и изделий для нужд государственных учреждений здравоохранения г. Москвы и Московской области1.

ФАС России письмом от 31.08.2023 № 22/70414-ДСП/23 (вх. № 56195-ДСП/23 от 01.09.2023) наделило Московское УФАС России полномочиями по возбуждению
и рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед».

На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России
от 21.09.2023 № 119/23 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» (далее — Приказ),
в соответствии с которым возбуждено дело № 077/01/11-12593/2023 по признакам нарушения ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона
о защите конкуренции (далее также — Дело, Дело № 077/01/11-12593/2023, Дело
о нарушении антимонопольного законодательства).

Определением от 06.10.2023 Дело назначено к рассмотрению на 24.10.2023.
В качестве ответчиков привлечены ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля».

Указанным определением у ответчиков запрошены необходимые для полного
и всестороннего рассмотрения документы и пояснения.

На заседании Комиссии 24.10.2023 установлено непредставление
ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед», а также неполное представление ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс» информации
и документов, запрошенных определением о назначении дела от 06.10.2023. Определением от 27.10.2023 у Ответчиков повторно запрошены необходимые для рассмотрения Дела документы, заседание Комиссии отложено на 29.11.2023.

На заседании Комиссии 29.11.2023 установлено неполное представление
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля»,
ООО «Асмед» сведений, ранее запрошенных Комиссией определением о назначении Дела к рассмотрению от 06.10.2023 и определением об отложении рассмотрения Дела от 27.10.2023 в части непредставления письменных пояснений относительно изложенных в определении о назначении Дела к рассмотрению признаков нарушения антимонопольного законодательства. Заседание Комиссии отложено
на 23.01.2024.

На дату проведения заседания Комиссии 23.01.2024 документы и информация, запрошенные у Ответчиков определением о назначении Дела к рассмотрению
от 06.10.2023, были представлены в полном объеме.

По результатам анализа документов и сведений, имеющихся в материалах Дела № 077/01/11-12593/2023, Комиссией Московского УФАС России установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
в действиях ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля» при участии в 253 электронных аукционах №№ 0373200074819000093, 0373100113519000067, 0373100031919000177, 0373100037219000167, 0348500000919000077, 0373200001319000274, 0373200074819000294, 0348300274619000261, 0372100030619000386, 0373100086919000224, 0373200024419000442, 0373200010819000301, 0373100087119000120, 0373100087119000122, 0348300224419000228, 0373200074819000394, 0373100084619000200, 0373200010819000348, 0373100108219000864, 0373200024419000646 0348300018519000208, 0373200067019000449, 0373200059719000390, 0373200059719000421, 0373200059719000423, 0373200216719000166, 0373200074819000682, 0373100015819000386, 0373200024419001001, 0373200063119000584, 0373200010820000096, 0373200059720000145, 0373200074820000152, 0348300053620000017, 0373200074820000181, 0373200067020000522, 0373200067020000552, 0142200001320022304, 0142200001320023194, 0373100031220000321, 0373200074820000656, 0373200074820000663, 0373200001320001005, 0373200024421000139, 0373200063121000125, 0373200002621000061, 0373200113421000093, 0373200113421000101, 0373200002621000066, 0348500001021000050, 0368400000221000005, 0373200060121000112, 0373200060121000111, 0373200215521000220, 0348500002621000177, 0373200215521000230, 0373100119521000030, 0348500003221000127, 0373200024421000369, 0348300017921000047, 0348300018521000088, 0348300018521000089, 0348300018521000094, 0373100119521000038, 0348300018521000091, 0373100072121000117, 0373200063121000296, 0373200215521000287, 0348300013421000140, 0373200074821000460, 0373100023421000147, 0373100119521000114, 0348300038621000108, 0373200024421000653, 0373200006521000301, 0373200024421000752, 0373100015821000269, 0348500001021000108, 0373200067021000550 0348500001021000115, 0373200006521000359, 0373200067021000625, 0373200099721001155, 0373200024421000916, 0373100084621000273, 0373200002621000432, 0373200011421001448, 0373200002621000438, 0373200002621000466, 0373200074821000859, 0373200074821000888, 0373100016721000111, 0373200114221000509, 0373100023421000304, 0373100072121000401, 0373100072121000395, 0373100072121000403, 0373200114221000541, 0373100072121000400, 0373200051821000836, 0373200114221000550, 0373200114221000552, 0373200006521000634, 0373200006521000636, 0373200006521000641, 0373200024421001146, 0373200006521000646, 0373100015821000425, 0373100023421000417, 0373100023421000420, 0373100023421000421, 0373100023421000422, 0348200039821000330, 0373100015821000441, 0373100015821000450, 0373100015821000452, 0348500001022000034, 0373100091422000046, 0373100087122000009, 0348500003222000041, 0373100087122000037, 0373200024422000168, 0373200024422000177, 0373100087122000049, 0373200059722000067, 0373200059722000068, 0373200001322000225, 0373200001322000223, 0373200059722000102, 0348300018522000054, 0348300018522000057, 0373100113523000039, 0373200215522000172, 0373100091422000209, 0373200074822000191, 0373100015823000132, 0373100113523000048, 0373200059722000170, 0348300018522000071, 0373100120522000095, 0373200001322000401, 0373100091422000327, 0373100091422000325, 0348300062122000095, 0373100120522000125, 0373100120522000123, 0373200010822000228, 0373100031922000136, 0373200215522000205, 0348500002422000117, 0373100037222000442, 0373200063122000328, 0373100037222000454, 0373200215522000236, 0348500002622000342, 0373200074822000343, 0348300038622000118, 0348200077722000075, 0373200024422000292, 0373200215522000263, 0373100091422000578, 0373100072122000194, 0373100072122000195, 0373100094322000547, 0373200024422000323, 0373200011422000659, 0373200024422000329, 0373100072122000227, 0373100072122000225, 0373100091422000912, 0373100091422000913, 0373100091422000917, 0373100087122000222, 0373200002622000323, 0373200027422001091, 0373100072122000600, 0373100072122000611, 0373200099722000990, 0373200215522000506, 0373200215522000507, 0348500002622000729, 0348500002622000735, 0348500002622000739, 0348500002622000740, 0373100072122000841, 0373100037222001697, 0373100037222001703, 0373100072122000895, 0373100072122000920, 0373200074822000767, 0373100120522000424, 0373100120522000426, 0368400000222001001, 0348500004422000181, 0348500004422000186, 0373100037222002090, 0373200024422000930, 0373200024423000016, 0373200024423000031, 0373200024423000036, 0373200024423000041, 0348300038623000010, 0348300038623000011, 0373100015823000032, 0373200010823000082, 0373200010823000097, 0373200016723000125, 0348500001023000031, 0373100072123000282, 0348500003223000036, 0373100087123000066, 0373200114223000116, 0373200215523000199, 0348500003523000064, 0373100113523000039, 0373200215523000252, 0373200215523000253, 0373100043423000076, 0373200215523000255, 0373100094323000208, 0373100094323000217, 0373100094323000219, 0373100094323000220, 0373100094323000222, 0373100094323000223, 0373200067023000184, 0348500003523000088, 0373100072123000447, 0348500003223000080, 0348500003523000092, 0373100087123000132, 0373200113423000051, 0373200215523000349, 0373100091423000502, 0373200006523000241, 0373200006523000252, 0373200215523000433, 0373200006523000270, 0373200006523000274, 0373100043423000174, 0373200024423000582, 0373200024423000607, 0373200006523000323, 0373200059723000305, 0373200215523000556, 0373200215523000560, 0373200024423000674, 0373200215523000581, 0373100015823000336, 0373100015823000337, 0373200024423000682, 0373100015823000357, 0348300038623000169 (далее — Аукционы).

В ходе анализа вышеуказанных сведении Комиссией Управления установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок в период с 04.04.2019 по 14.06.2023 было опубликовано 253 извещения о проведении процедур торгов в форме электронных Аукционов
в соответствии с Законом о контрактной системе.

В рамках рассмотрения Дела № 077/01/11-12593/2023 в соответствии с пунктом 5.1 части 5 статьи 45, пунктом 1 части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, а также Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, 06.06.2024 подготовлен и приобщен к материалам Дела аналитический отчет по результатам исследования состояния конкуренции при проведении Аукционов, рассматриваемых в рамках Дела.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции на 253 Аукционах, входящих в предмет рассмотрения Дела № 077/01/11-12593/2023 установлено следующее:

1) временной интервал исследования конкуренции определен периодом
с  04.04.2019 (дата размещения извещения о проведении аукциона
№ 0373200074819000093) по 26.06.2023 (дата подведения итогов аукциона
№ 0348300038623000169);

2) предмет в целях исследования в обобщенном виде определен как «поставка расходных медицинских материалов и изделий для нужд государственных учреждений здравоохранения г. Москвы, Московской области, а также Самарской области, состоявшихся в период 2019-2023 г.г.». Для определения предмета торгов учитывался предмет каждой из исследуемых торговых процедур и соответствующий ему вид экономической деятельности. Подробная информация об определении предмета Аукционов указана в аналитическом отчете;

3) состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах, определен
как состав участников торгов, которые подали заявки на участие в торгах, не отозвали свои заявки, и заявки которых не были отклонены заказчиками по результатам рассмотрения первых частей. В рассмотренных процедурах торгов принимали участие ответчики: ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля».

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу, что в каждой из рассмотренных процедур торгов, входящих в предмет рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства, попеременно в составе двух лиц принимали участие ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля», которые являлись конкурентами при участии в торгах, однако отказались от конкурентной борьбы между собой за право заключения государственных контрактов в связи
с реализацией единой групповой антиконкурентной стратегии поведения и в целях достижения соответствующего интересам всех ответчиков результата — поддержания цен на Аукционах.

В то же время в ходе иных процедур торгов, не входящих в предмет рассмотрения Дела № 077/01/11-12593/2023, но предмет которых является аналогичным предмету, определенному в рамках Аукционов, и в которых ответчики попарно или в единственном лице принимали участие совместно с иными хозяйствующими субъектами, установлено значительное снижение начальной максимальной цены контрактов ответчиками вплоть до 64,7 % в ходе конкурентной борьбы с иными хозяйствующими субъектами за право заключения государственных контрактов.

Анализ состояния конкуренции был проведен в объеме, предусмотренном пунктом 10.10 Порядка проведения анализа состояния конкуренции
на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220,
и необходимом для полного, всестороннего и объективного рассмотрения Дела
№ 077/01/11-12593/2023, принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Установлено, что антиконкурентное соглашение (картель) реализовано
на 253 Аукционах, проходивших в период 2019-2023 г.г., совокупная НМЦК составляет 614 613 440,68 рублей.

При этом, ответчики присоединялись к антиконкурентному соглашению в разные периоды времени, в частности:

1) ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» принимали совместное участие в торговых процедурах в период с апреля 2019 года (не позднее 04.04.2019,
в связи с публикацией извещения о проведении электронного аукциона
№ 0373200074819000093). Большинство аукционов характеризуются завершением
с минимальным процентом снижения НМЦК (0,5%) с преимущественной победой ООО «ТК Агатмед». Данный факт свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» в пользу заранее определенного поставщика, что могло привести к поддержанию цены на торгах.

2) В период с сентября 2019 года (не позднее 06.09.2019, в связи с публикацией извещения о проведении электронного аукциона № 0348300018519000208)
к антиконкурентному соглашению присоединилось ООО «Лайфмедика», в связи
с чем в электронных аукционах ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс»
и ООО «Лайфмедика» попеременно принимали попарное участие, большинство торгов завершалось с минимальным процентом снижения НМЦК (0,5%-1%),
что также свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между
ее участниками в пользу заранее определенного поставщика, что могло привести
к поддержанию цены на торгах.

3) В период с февраля 2022 года (не позднее 02.02.2022, в связи с публикацией извещения о проведении электронного аукциона № 0348500001022000034)
к антиконкурентному соглашению присоединилась ООО «Медицина и Торговля»,
в связи с чем в электронных аукционах ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля» попеременно принимали попарное участие, большинство торгов завершалось с минимальным процентом снижения НМЦК (0,5%), что также свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между ее участниками, что могло привести к поддержанию цены на торгах.

4) В период с ноября 2022 года (не позднее 10.11.2022, в связи с публикацией извещения о проведении электронного аукциона № 0373200215522000506)
к антиконкурентному соглашению присоединилось ООО «Асмед», в связи с чем
в электронных аукционах ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля»
и ООО «Асмед» попеременно принимали попарное участие, большинство торгов завершалось с минимальным процентом снижения НМЦК (0,5%), что также свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между ее участниками,
что могло привести к поддержанию цены на торгах.

Комиссия Управления отмечает, что несмотря на тот факт, что ответчики начали принимать попарное участие в государственных закупках в различный период времени, такое обстоятельство не влияет на квалификацию их действий
в качестве участников общего картельного соглашения, длительная непрекращающаяся реализация которого осуществлялась путем применения единой модели группового поведения на Аукционах.

Указанный вывод подтвержден сложившейся судебной практикой применения и толкования антимонопольного законодательства, согласно которой по смыслу пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции антиконкурентное соглашение не предполагает обязательное согласование его участниками конкретных торгов, участие в которых предполагается, обязательную определенность относительно их формы (способа проведения торгов), количества, места и времени их проведения, а также выбор заранее той или иной стратегии поведения. Антиконкурентное соглашение при необязательности письменной формы допускает устную согласованность действий его участников по факту оценки конкретной ситуации на торгах, конкретного состава участников, который заранее не известен никому.

При этом для сторон антиконкурентного соглашения может быть исключена потребность в каждом конкретном случае (по каждым торгам) дополнительно согласовывать участие в них в том или ином составе и (или) в полном составе.

Общее антиконкурентное соглашение на относительную перспективу
не требует дополнительных соглашений и само по себе является «рамочным»,
но при этом более противоправным и посягающим на охраняемую законом конкурентную среду2.

Возможность признания хозяйствующего субъекта нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции не ставится в зависимость от его участия во всех закупочных процедурах, оцениваемых антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательств3.

Кроме этого, судебной практикой выработан подход, согласно которому достижение картельного соглашения и последующее участие в нем возможно путем присоединения отдельных ответчиков к уже действующему соглашению4.

Учитывая указанное, вменяемое картельное соглашение распространяется на все рассматриваемые в рамках настоящего дела Аукционы, при этом отдельные ответчики принимали участие в нём в отношении разных Аукционов.

По результатам исследования фактического поведения ответчиков при участии в Аукционах, а также имеющихся в распоряжении Московского УФАС России информации и материалов, Комиссия Московского УФАС России усматривает
в действиях ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» признаки заключения не позднее 04.04.2019 антиконкурентного соглашения (картеля), к которому
в различные периоды времени присоединились ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина и Торговля» и ООО «Асмед». Реализация общего антиконкурентного соглашения (картеля) осуществлялась ответчиками вплоть
до 26.06.2023 путем применения единой модели группового поведения с целью поддержания цен на 253 Аукционах.

Единая модель группового поведения ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика», ООО «Асмед»
и ООО «Медицина и Торговля» однозначно прослеживается в каждой
из рассмотренных далее закупочных процедур, входящих в предмет рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства, и выражается
в совокупности следующих фактических обстоятельств и действий каждого
из участников антиконкурентного соглашения (картеля):

осуществлении хозяйствующими субъектами повторяющихся (аналогичных) действий на протяжении длительного периода времени;

подготовке к участию в Аукционах и непосредственном участии
в Аукционах с использованием единой инфраструктуры ведения хозяйственной деятельности;

попеременном попарном участии в Аукционах в условиях отказа
от конкурентной борьбы между собой, при этом в случае, если в торгах по предмету, аналогичному предмету Аукционов, принимают участие иные хозяйствующие субъекты, ответчики вступают в конкурентную борьбу за право заключения государственных контрактов и заключают контракты с большим снижением НМЦК;

заключении ответчиками идентичных договоров оказания услуг
с ООО «Успех Про Консалтинг» (до 08.02.2024 имело наименование
ООО «Управляющая компания «Агатмед») в целях реализации ответчиками единой групповой антиконкурентной стратегии поведения при совместном попарном участии в государственных закупках, что детально рассмотрено и подтверждено далее.

Совокупность действий ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля» свидетельствует о реализации хозяйствующими субъектами единой модели группового поведения при совместном участии в торгах с целью создания видимости конкурентной борьбы в ходе участия в Аукционах, которая могла привести к поддержанию цен на всех рассматриваемых в рамках Дела закупочных процедурах.

Длительная реализация ответчиками антиконкурентного соглашения (картеля) путем применения единой модели группового поведения, в том числе состоящей из аналогичных (повторяющихся) действий при совместном участии в 253 Аукционах связана с осведомлённостью каждого из участников антиконкурентного соглашения (картеля) о намерениях каждого другого участника действовать определённым образом при отсутствии каких-либо внешних обстоятельств, в равной степени распространяющихся на каждого из ответчиков на протяжении длительного периода времени, а также свидетельствует о длительной согласованности воли каждого из участников действовать намеренно и сообразно с известными ему предполагаемыми действиями других участников антиконкурентного соглашения (картеля) с целью достижения единого результата — поддержания цен на Аукционах.

Реализация договоренностей ответчиков в выявленных торгах в электронной форме позволила заключить:

- ООО «ТК Агатмед» 154 государственных контракта на сумму 495 668 711,24 рублей;

- ООО «Медицина-Плюс» 42 государственных контракта на сумму 103 561 983,77 рублей;

- ООО «Лайфмедика» 25 государственных контрактов на сумму 25 118 180,94‬ рублей;

- ООО «Медицина и Торговля» 10 государственных контрактов на сумму 11 651 429,70 рублей;

- ООО «Асмед» 22 государственных контрактов на сумму 6 848 862,59 рублей.

Общая сумма заключенных контрактов в условиях реализации антиконкурентного соглашения составляет 642 849 168,24‬ рублей.

Далее представлены фактические действия ответчиков, их поведение в ходе подготовки и участия в Аукционах, а также иные обстоятельства указывающие на наличие заключенного между Ответчиками антиконкурентного соглашения, являющихся предметом рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

1. Поведение участников торгов, выраженное в отказе от борьбы между собой при совместном участии в торгах путем реализации единой антиконкурентной модели поведения на торгах.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно выводам Конституционного Суда Российской Федерации, приведенным в постановлении от 30.03.2023 № 12-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 11 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой акционерных обществ «Специализированный Застройщик «Кошелев-проект Самара» и «Кошелев-проект» (далее — Постановление № 12-П), конститутивным элементом торгов является состязательность, конкурентная борьба участников, а целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую – высокую или низкую – цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса)
и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Таким образом, деятельность хозяйствующих субъектов, связанная с участием в торгах, предполагает наличие конкурентных отношений между такими хозяйствующими субъектами — участниками торгов. При этом, подчеркивая повышенную публичную опасность нарушения установленного запрета заключения картеля на торгах, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 12-П отметил, что указанный запрет преследует конституционно одобряемые цели и адекватен им, поскольку осуществление сделок именно на торгах имеет особое значение для поддержания и защиты положительного эффекта
от конкуренции, которая должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой состязательности между участниками соответствующих правоотношений в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Реализация данного принципа непосредственно связана с предназначением
и целями торгов, смысл которых при отсутствии конкуренции между хозяйствующими субъектами утрачивается.

Как следует из краткого отчета (обзора) анализа состояния конкуренции от 06.06.2024, содержащемся в материалах дела № 077/01/11-12593/2023
ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля» являются конкурентами между собой в рамках совместного попеременного попарного участия в 253 рассматриваемых процедурах Аукционов.

Факт наличия конкурентных отношений между ответчиками подтверждается также совпадением видов экономической деятельности, установленных
в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее — ОКВЭД), которые осуществляют хозяйствующие субъекты, что указано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ; сведено в Таблицу № 1).

Таблица № 1

Ответчик

Дата регистрации общества

Виды экономической деятельности по ОКВЭД

ООО «ТК Агатмед»

20.10.2017

Основной вид деятельности:

14.19.32 Производство одежды из фетра, нетканных материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием.

Дополнительные виды деятельности:

13.20.2 Производство хлопчатобумажных тканей;

13.95 Производство нетканых текстильных материалов и изделий из них, кроме одежды;

13.99.9 Производство текстильных изделий различного назначения, не включенных в другие группировки;

14.12 Производство спецодежды;

21.20.2 Производство материалов, применяемых в медицинских целях;

46.42.11 Торговля оптовая одеждой, включая спортивную, кроме нательного белья;

46.45 Торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами;

46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией;

46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях;

46.49.49 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки;

46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях;

46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами;

46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами;

46.90 Торговля оптовая неспециализированная;

77.39 Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки;

82.92 Деятельность по упаковыванию товаров.

ООО «Асмед»

10.04.2018

Основной вид деятельности:

14.19.32 Производство одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием.

Дополнительные виды деятельности:

13.20.2 Производство хлопчатобумажных тканей;

13.95 Производство нетканых текстильных материалов и изделий из них, кроме одежды;

13.99.9 Производство текстильных изделий различного назначения, не включенных в другие группировки;

14.12 Производство спецодежды;

21.20.2 Производство материалов, применяемых в медицинских целях;

46.42.11 Торговля оптовая одеждой, включая спортивную, кроме нательного белья;

46.45 Торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами;

46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией;

46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях;

46.49.49 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не

включенными в другие группировки;

46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях;

46.75.2 Торговля оптовая промышленными

химикатами;

46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами;

46.90 Торговля оптовая неспециализированная;

82.92 Деятельность по упаковыванию товаров.

ООО «Медицина и Торговля»

05.02.2018

Основной вид деятельности:

46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях.

Дополнительные виды деятельности:

13.20.2 Производство хлопчатобумажных тканей;

13.95 Производство нетканых текстильных материалов и изделий из них, кроме одежды;

13.99.9 Производство текстильных изделий различного назначения, не включенных в другие группировки;

14.12 Производство спецодежды;

14.19.32 Производство одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием;

21.20.2 Производство материалов, применяемых в медицинских целях;

46.41 Торговля оптовая текстильными изделиями;

46.42.1 Торговля оптовая одеждой;

46.42.11 Торговля оптовая одеждой, включая спортивную, кроме нательного белья;

46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией;

46.49.49 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки;

46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях;

46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами;

46.90 Торговля оптовая неспециализированная;

82.92 Деятельность по упаковыванию товаров.

ООО «Медицина-Плюс»

29.03.2018

Основной вид деятельности:

46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях.

Дополнительные виды деятельности:

46.42.11 Торговля оптовая одеждой, включая спортивную, кроме нательного белья;

46.45 Торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами;

46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией;

46.49.49 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки;

46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях;

46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами;

46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами;

46.90 Торговля оптовая неспециализированная.

ООО «Лайфмедика»

23.04.2019

Основной вид деятельности:

46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией.

Дополнительные виды деятельности:

46.42 Торговля оптовая одеждой и обувью;

46.45 Торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами;

46.49 Торговля оптовая прочими бытовыми товарами;

46.69 Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием;

46.75 Торговля оптовая химическими продуктами;

46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами;

46.90 Торговля оптовая неспециализированная.

 

Комиссией Управления установлено, что несмотря на тот факт, что согласно выписке ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности
ООО «ТК Агатмед» указан: 14.19.32 «Производство одежды из фетра, нетканных материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием», общество в ходе хозяйственной деятельности не производит указанные товары и изделия, а осуществляет поставку товаров и изделий, в том числе путем заключения государственных контрактов в рамках участия в закупочных процедурах, закупаемых обществом у иных хозяйствующих субъектов.

Указанные обстоятельства устно подтверждены представителем
ООО «ТК Агатмед» в ходе заседания Комиссии Управления.

При этом ООО «ТК Агатмед» регулярно принимает участие в закупочных процедурах, предметом которых является поставка медицинских изделий и материалов для нужд учреждений здравоохранения, с 13.11.2017
(закупочная процедура № 0348200027017000618, не рассматриваемая в рамках настоящего дела) т. е. фактически с момента начала осуществления хозяйственной деятельности.

В отношении ООО «Асмед» Комиссией Управления установлено, что указанное общество является производителем товаров и изделий, которые соотносятся с предметами Аукционов, рассматриваемых в Деле, и одновременно принимает участие в Аукционах и иных закупочных процедурах, предметом которых является поставка медицинских изделий и материалов для нужд учреждений здравоохранения.

Кроме этого, согласно сведениям Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий ООО «Асмед» являлось держателем регистрационных удостоверений на следующие виды медицинских изделий (сведено в Таблицу № 2):

 

Таблица № 2

п/н

Номер реестровой записи

Номер медицинского изделия

Дата регистрации медицинского изделия

Срок действия регистрационного удостоверения

Наименование медицинского изделия

1

42780

РЗН 2020/10136

24.04.2020

отменено с 16.04.2021

бахилы медицинские одноразовые

2

57385

РЗН 2021/15637

22.10.2021

отменено с 22.06.2022

маска медицинская одноразовая нестерильная на резинках

3

50070

РЗН 2020/13051

25.12.2020

отменено с 26.08.2021

маска медицинская одноразовая нестерильная на резинках

4

43398

РЗН 2020/10359

19.05.2020

отменено с 02.02.2021

халат хирургический

5

43127

РЗН 2020/10252

08.05.2020

отменено с 22.04.2021

костюм хирургический одноразовый нестерильный

6

43112

РЗН 2020/10245

08.05.2020

отменено с 22.04.2021

халат изолирующий одноразовый нестерильный

7

42774

РЗН 2020/10155

27.04.2020

отменено с 16.04.2021

халат процедурный одноразовый нестерильный

8

42602

РЗН 2020/10151

27.04.2020

отменено с 16.04.2021

маска медицинская одноразовая нестерильная

Примечательно, что срок действия всех регистрационных удостоверений на медицинские изделия, принадлежащих ООО «Асмед», прекращен не позднее 26.08.2021. При этом общество фактически начало принимать участие в закупочных процедурах с 26.10.2022 (закупка № 0373100037222001345,
не рассматриваемая в рамках настоящего дела)5.

В отношении ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина и Торговля» Комиссией Управления установлено, что указанные общества в процессе хозяйственной деятельности осуществляют поставку товаров и изделий, закупаемых у иных хозяйствующих субъектов, в том числе путем заключения государственных контрактов в рамках участия в закупочных процедурах. Производителями каких-либо товаров и изделий, в том числе которые соотносятся с предметами Аукционов, рассматриваемых в Деле, указанные общества не являются.

ООО «Медицина-Плюс» регулярно принимает участие в закупочных процедурах с 26.06.2018 (закупка № 0373200036118000127, не рассматриваемой в рамках настоящего дела).

ООО «Лайфмедика» регулярно принимает участие в закупочных процедурах с 06.09.2019 (закупка № 0348300018519000208, не рассматриваемой в рамках настоящего дела).

ООО «Медицина и Торговля» регулярно принимает участие в закупочных процедурах с 29.12.2021 (закупка № 0373200022221001441, не рассматриваемой в рамках настоящего дела).

Таким образом, принятие решения о начале ведения хозяйственной деятельности посредством участия в государственных закупках и заключения государственных контрактов принималось ответчиками последовательно
в различные периоды времени:

Таблица № 3

Ответчик

Дата регистрации общества

Дата начала участия в торгах

ООО «ТК Агатмед»

20.10.2017

13.11.2017

ООО «Медицина-Плюс»

29.03.2018

26.06.2018

ООО «Лайфмедика»

23.04.2019

06.09.2019

ООО «Медицина и Торговля»

05.02.2018

29.12.2021

ООО «Асмед»

10.04.2018

26.10.2022

Комиссия Управления отмечает, что несмотря на тот факт, что каждый из ответчиков начал принимать участие в государственных закупках в различный период времени, такое обстоятельство не влияет на квалификацию их действий в качестве участников общего картельного соглашения, длительная непрекращающаяся реализация которого осуществлялась путем применения единой модели группового поведения на Аукционах.

Таким образом, согласно сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ и ОКВЭД, установлены следующие пересечения видов деятельности, подтверждающие наличие конкурентных отношений между ответчиками, сопоставимых с предметом Аукционов:

1) основной вид экономической деятельности ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Медицина и Торговля», а также дополнительный вид экономической деятельности ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед» является 46.46.2 «Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях». При этом основным видом экономической деятельности ООО «Лайфмедика» является «46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией», который является укрупненным кодом вида деятельности по отношению к коду 46.46.2;

2) дополнительным видом экономической деятельности ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля»
и ООО «Асмед» является 46.46.1 «Торговля оптовая фармацевтической продукцией». При этом основным видом экономической деятельности
ООО «Лайфмедика» является «46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией», который является укрупненным кодом вида деятельности по отношению к коду 46.46.1;

3) дополнительным видом экономической деятельности ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля» и ООО «Асмед» является 46.42.11 «Торговля оптовая одеждой, включая спортивную, кроме нательного белья». При этом дополнительным видом экономической деятельности
ООО «Лайфмедика» является 46.42 «Торговля оптовая одеждой и обувью», который является укрупненным кодом вида деятельности по отношению к коду 46.42.11.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.1 Постановления
№ 12-П отмечает, что само по себе участие хозяйствующих субъектов в торгах в отношении реализуемого или приобретаемого в результате их проведения товара позволяет рассматривать таких субъектов в качестве конкурентов на рынке соответствующего товара.

Таким образом, установлено, что при совместном участии в 253 Аукционах, предметом которых (в обобщенном виде) являлась поставка расходных медицинских материалов и изделий для нужд государственных учреждений здравоохранения г. Москвы, Московской области и Самарской области, состоявшихся в период 2019-2023 г., ответчики по делу № 077/01/11-12593/2023 ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля» являлись конкурентами.

Комиссией Московского УФАС России установлены единые организованные действия в каждом из Аукционов, в которых ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика», ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля» принимали попеременное попарное совместное участие. Ответчики, отказавшись
от подачи ценовых предложений или имитируя конкурентную борьбу путем подачи в ходе торгов по одному или нескольких ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом.

Таким образом, каждый из ответчиков реализовывал единую модель группового поведения, предполагающую осуществление заранее согласованных единых антиконкурентных действий при систематическом попарном переменном участии в 253 Аукционах, проводимых в период с 04.04.2019 по 26.06.2023 предметом которых (в обобщенном виде) является поставка расходных медицинских материалов и изделий для нужд государственных учреждений здравоохранения
г. Москвы и Московской области.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях
и участниках сведены в Таблицу № 5.

Таблица № 5

№ п/п

№ аукциона

Заказчик

Предмет аукциона

ОКПД 2

НМЦК

НМЦ за единицу товара

Дата опубликования аукциона

Дата проведения аукциона

Дата подведения итогов

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другие участники

Предложение другого участника (процент снижения)

1

0373200074819000093

ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова

закупка лезвий и скальпелей

32.50.13.190

330 747,00 ₽

 

04.04.2019

18.04.2019

23.04.2019

ООО "ТК Агатмед"

329 093,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

ООО "МП Сервис"

отклонен по первой части

2

0373100113519000067

ФГБУ НМИЦ "ЦНИИСИЧЛХ" Минздрава России

Поставка одноразового хирургического белья

13.92.12.161, 14.19.32.120, 13.95.10.112, 13.92.12.164

3 377 956,85 ₽

 

30.04.2019

03.06.2019

04.06.2019

ООО "ТК Агатмед"

3 361 064,07 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

ООО "Камедик"

отклонен по первой части

3

0373100031919000177

ФГБУ "НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского" Минздрава России

Поставка одноразового хирургического белья

14.12.30.190
 

7 749 988,00 ₽

 

30.05.2019

21.06.2019

21.06.2019

ООО "ТК Агатмед"

7 323 738,50 ₽

5,5

ООО "Медицина-Плюс"

5

4

0373100037219000167

ФГБУ ФНКЦ ФМБА России

Поставка чехлов к операционным медицинским изделиям

13.95.10.190

3 745 416,80 ₽

 

30.05.2019

28.06.2019

03.07.2019

ООО "ТК Агатмед"

3 726 682,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

5

0348500000919000077

ГБУЗ МО "КПЦ"

Закупка и поставка изделий медицинского назначения из нетканых материалов (бахилы стерильные)

15.20.11.129

210 336,40 ₽

 

06.06.2019

17.06.2019

18.06.2019

ООО "ТК Агатмед"

209 273,20 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

6

0373200001319000274

ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ"

Поставка изделий медицинского назначения для филиала (комплекты хирургические)

14.19.32.120

2 018 295,00 ₽

 

07.06.2019

20.06.2019

25.06.2019

ООО "ТК Агатмед"

2 008 197,50 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

7

0373200074819000294

ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова

Поставка расходного медицинского материала

32.50.13.190

2 308 140,00 ₽

 

18.06.2019

01.07.2019

04.07.2019

ООО "ТК Агатмед"

2 296 599,10 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

8

0348300274619000261

ГБУЗ Московской области "Сергиево-Посадская больница"

Поставка белья одноразового

14.19.32.120

49 639,00 ₽

 

19.06.2019

04.07.2019

08.07.2019

ООО "ТК Агатмед"

49 390,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

9

0372100030619000386

ФГБУ "НМИЦ ТО им. Р.Р. Вредена" Минздрава России

Поставка медицинских изделий

14.19.32.120

70 552,00 ₽

 

19.06.2019

01.07.2019

04.07.2019

ООО "ТК Агатмед"

70 199,24 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

10

0373100086919000224

ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России

Закупка одежды медицинской из нетканых материалов

14.19.32.120

240 705,02 ₽

 

28.06.2019

12.07.2019

18.07.2019

ООО "ТК Агатмед"

239 500,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

11

0373200024419000442

ГБУЗ "ГКБ № 15 ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока (наматрасник)

13.92.12.169
 

300 464,18 ₽

 

03.07.2019

15.07.2019

18.07.2019

ООО "ТК Агатмед"

298 958,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

12

0373200010819000301

ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д. Плетнева ДЗМ"

Поставка одноразового расходного материала

13.92.12.161 , 14.19.32.120, 17.22.12.130

1 076 680,81 ₽

 

18.07.2019

02.08.2019

 

ООО "ТК Агатмед"

1 071 297,01 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

08.08.2019

ООО "Фармэко"

отклонен по 1 части

13

0373100087119000120

ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России

Поставка расходного медицинского одноразового материала (белье)

32.50.50.190

443 993,46 ₽

 

23.07.2019

05.08.2019

05.08.2019

ООО "ТК Агатмед"

441 772,53 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

14

0373100087119000122

ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России

Поставка расходного медицинского одноразового материала (белье)

17.22.12.130

349 085,40 ₽

 

25.07.2019

06.08.2019

06.08.2019

ООО "ТК Агатмед"

347 339,40 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

15

0348300224419000228

ГБУЗ МО "ДГБ"

Поставка расходных материалов (белье одноразовое)

26.51.53.190, 32.50.13.190, 15.20.11.129

154 242,00 ₽

 

01.08.2019

13.08.2019

16.08.2019

ООО "ТК Агатмед"

153 470,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

16

0373200074819000394

ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова

Поставка трубчатых бинтов

32.50.13.190

4 863 721,00 ₽

 

06.08.2019

16.08.2019

21.08.2019

ООО "ТК Агатмед"

4 839 400,60 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

17

0373100084619000200

ФГБУ "НМИЦ колопроктологии им. А.Н. Рыжих" Минздрава России

Расходные материалы общеклинические

32.50.13.190
 

1 121 419,60 ₽

 

07.08.2019

20.08.2019

21.08.2019

ООО "Медицина-Плюс"

1 115 811,65 ₽

0,5

ООО "ТК Агатмед"

Допущена, ЦП не подавало

18

0373200010819000348

ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д. Плетнева ДЗМ"

поставка хирургического белья

14.19.32.120, 13.92.12.161

685 231,00 ₽

 

19.08.2019

29.08.2019

03.09.2019

ООО "ТК Агатмед"

681 804,50 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

19

0373100108219000864

ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России

Поставка одноразовых расходных медицинских материалов (простыни нестерильные)

13.92.12.161
 

199 327,30 ₽

 

29.08.2019

11.09.2019

16.09.2019

ООО "ТК Агатмед"

198 330,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

20

0373200024419000646

ГБУЗ "ГКБ № 15 ДЗМ"

Поставка расходных материалов для реанимации

17.22.12.130

2 774 333,20 ₽

 

30.08.2019

12.09.2019

17.09.2019

ООО "ТК Агатмед"

2 760 460,30 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

ИП Копылова М.В.

отклонен по 1 части

21

0348300018519000208

ГБУЗ МО "ПРД"

Поставка расходных материалов (бахилы высокие)

15.20.11.129

38 820,00 ₽

 

06.09.2019

18.09.2019

18.09.2019

ООО "Лайфмедика"

38 625,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

22

0373200067019000449

ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ"

поставка медицинских изделий: комплект одежды хирургический (МИ-250)

14.19.32.120

5 355 652,00 ₽

 

24.09.2019

09.10.2019

09.10.2019

ООО "Компания Агат" (ООО "Лайфмедика)

5 328 873,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

ООО "ТПМ "Ларикс-Плюс"

отклонены по 1 части

ИП Павлова Н.О.

23

0373200059719000390

ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберклезом ДЗМ"

Поставка наматрасников

32.50.13.190

89 496,00 ₽

 

25.09.2019

07.10.2019

10.10.2019

ООО "ТК Агатмед"

89 010,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

24

0373200059719000421

ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберклезом ДЗМ"

Поставка пеленок впитывающих

17.22.12.130

61 152,00 ₽

 

30.09.2019

11.10.2019

16.10.2019

ООО "Компания Агат" (ООО "Лайфмедика)

60 846,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

25

0373200059719000423

ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберклезом ДЗМ"

поставка пеленок медицинских впитывающих

17.22.12.130

8 391,06 ₽

 

30.09.2019

11.10.2019

17.10.2019

ООО "Компания Агат" (ООО "Лайфмедика)

8 348,94 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

26

0373200216719000166

ГАУЗ МНПЦ МРВСМ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ

поставка расходных материалов - ленты клеящей

32.50.50.190
 

60 948,60 ₽

 

17.12.2019

27.12.2019

10.01.2020

ООО "ТК Агатмед"

60 642,60 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

27

0373200074819000682

ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова

поставка расходного материала к мониторам Philips

32.50.13.190, 26.60.12.129

2 520 119,50 ₽

 

23.12.2019

13.01.2020

16.01.2020

ООО "ТК Агатмед"

2 507 518,75 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

28

0373100015819000386

ФГБУ "НМИЦК им. Ак. Е.И. Чазова" Минздрава России

Поставка белья одноразового (372)

14.19.32.120
 

17 681 702,00 ₽

 

27.12.2019

16.01.2020

21.01.2020

ООО "ТК Агатмед"

17 593 290,30 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

29

0373200024419001001

ГБУЗ "ГКБ № 15 ДЗМ"

поставка расходных материалов

14.19.32.120
 

2 750 275,48 ₽

 

28.12.2019

16.01.2020

21.01.2020

ООО "ТК Агатмед"

2 736 518,82 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

30

0373200063119000584

ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ"

поставка операционных комплектов

14.19.32.120
 

2 913 259,60 ₽

 

31.12.2019

13.01.2020

13.01.2020

ООО "ТК Агатмед"

2 898 693,10 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

31

0373200010820000096

ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д. Плетнева ДЗМ"

поставка одноразового расходного материала

14.19.32.120

172 889,00 ₽

 

18.02.2020

28.02.2020

03.03.2020

ООО "ТК Агатмед"

167 689,00 ₽

3

ООО "Медицина-Плюс"

2,5

32

0373200059720000145

ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберклезом ДЗМ"

поставка стерильных чехлов

32.50.50.190

558 944,00 ₽

 

16.03.2020

30.03.2020

09.04.2020

ООО "ТК Агатмед"

556 113,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

33

0373200074820000152

ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова

поставка изделий медицинского назначения (нестерильное белье и принадлежности)

14.12.30.190

653 420,00 ₽

 

17.03.2020

30.03.2020

09.04.2020

ООО "ТК Агатмед"

650 150,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

34

0348300053620000017

ГБУЗ Московской области "Мытищинская ОКБ"

Поставка комплекта одежды врача-инфекциониста

14.19.32.120
 

144 128,88 ₽

 

18.03.2020

30.03.2020

07.04.2020

ООО "ТК Агатмед"

143 408,16 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

35

0373200074820000181

ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова

поставка повязок с сорбентом

21.20.24.160, 32.50.13.190

1 184 549,00 ₽

 

26.03.2020

07.04.2020

13.04.2020

ООО "ТК Агатмед"

1 178 612,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

36

0373200067020000522

ГБУЗ г. Москвы "НИИСП им. Н.В. Склифософского ДЗМ"

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190

47 528 395,00 ₽

 

26.10.2020

09.11.2020

11.11.2020

ООО "ТК Агатмед"

46 340 106,50 ₽

2,5

ООО "Медицина-Плюс"

2

37

0373200067020000552

ГБУЗ г. Москвы "Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В. Склифосовского ДЗ г. Москвы"

Поставка медицинских изделий: комплекты хирургического белья (МИ-01)

14.19.32.120

16 184 564,00 ₽

 

10.11.2020

20.11.2020

20.11.2020

ООО "ТК Агатмед"

16 103 640,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

38

0142200001320022304

ГУ организации тргов Самарской области (организатор)/ ГБУЗ Самарской области "Самарская ГП № 8 Промышленного района"

Поставка расходных материалов

13.95.10.190
 

113 200,00 ₽

 

30.11.2020

10.12.2020

10.12.2020

ООО "Лайфмедика"

112 634,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

39

0142200001320023194

ГУ организации тргов Самарской области (организатор)/ ГБУЗ Самарской области "Самарская ГП № 6 Промышленного района"

Поставка изделий медицинского назначения

14.19.32.120

52 191,80 ₽

 

08.12.2020

18.12.2020

21.12.2020

ООО "Лайфмедика"

51 930,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

40

0373100031220000321

ГКУ "ЦКГ ФТС России"

Поставка расходного медицинского имущества

14.12.30.190

497 200,70 ₽

 

16.12.2020

25.01.2021

28.01.2021

ООО "ТК Агатмед"

494 714,30 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

41

0373200074820000656

ГБУЗ г. Москвы ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова ДЗМ

Поставка медицинского стерильного белья

14.19.32.120

5 695 462,27 ₽

 

17.12.2020

30.12.2020

12.01.2021

ООО "ТК Агатмед"

5 666 981,69 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

ООО ПКП "ЛАРИКС - 2000"

Не соответствует по части 1

42

0373200074820000663

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 1 им. Н.Н. Пирогова ДЗМ"

Поставка рубашек нестерильных

14.19.32.120
 

148 480,00 ₽

 

23.12.2020

12.01.2021

15.01.2021

ООО "ТК Агатмед"

147 720,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

43

0373200001320001005

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ"

Поставка расходных материалов медицинского назначения

14.19.32.120, 13.92.12.161

5 926 397,00 ₽

 

30.12.2020

13.01.2021

13.01.2021

ООО "ТК Агатмед"

5 896 763,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

44

0373200024421000139

ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница № 15 имени О.М. Филатова ДЗ г. Москвы"

Поставка расходных материалов для ангиографии

14.19.32.120

2 973 487,50 ₽

 

15.02.2021

26.02.2021

02.03.2021

ООО "ТК Агатмед"

2 958 615,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

45

0373200063121000125

ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница имени М.П. Кончаловского ДЗ г. Москвы"

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

2 995 015,52 ₽

 

25.02.2021

10.03.2021

10.03.2021

ООО "ТК Агатмед"

2 980 039,28 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

46

0373200002621000061

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ"

Поставка медицинского расходного материала

14.19.32.120, 13.92.12.161

1 982 240,75 ₽

 

11.03.2021

23.03.2021

25.03.2021

ООО "Медицина-Плюс"

1 922 771,00 ₽

3

ООО "ТК Агатмед"

2,5

47

0373200113421000093

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ"

Поставка белья нестерильного

32.50.50.190

2 999 980,00 ₽

 

12.03.2021

06.04.2021

12.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

2 984 980,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

ООО "Афина"

Не соответствует по части 1

48

0373200113421000101

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ"

Поставка белья нестерильного одноразового

14.19.32.120

2 876 863,00 ₽

 

15.03.2021

26.03.2021

01.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

2 862 428,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

ООО "София"

Не соответствует по части 1

49

0373200002621000066

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ"

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

2 634 786,00 ₽

 

17.03.2021

29.03.2021

29.03.2021

ООО "Медицина-Плюс"

2 621 610,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

50

0348500001021000050

ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр"

Приобретение белья стерильного

17.22.12.130

38 430,00 ₽

 

24.03.2021

06.04.2021

07.04.2021

ООО "Медицина-Плюс"

38 237,00 ₽

0,5

ООО "ТК Агатмед"

Допущена, ЦП не подавало

51

0368400000221000005

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии" Федерального медико-биологического агентства

Поставка одноразового белья

14.12.30.190

5 472 799,60 ₽

 

24.03.2021

09.04.2021

12.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

5 445 435,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

ИП Головкова О.В.

Отказано в допуске по 1 части

ООО "ТД Гекса-Поволжье"

52

0373200060121000112

ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница № 17 ДЗ г. Москвы"

Поставка белья для операционного блока

14.19.32.120

4 343 730,90 ₽

 

31.03.2021

21.04.2021

21.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

4 278 574,00 ₽

1,5

ООО "Медицина-Плюс"

1

53

0373200060121000111

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 17 ДЗМ"

Поставка защитных чехлов для оборудования

32.50.50.190

535 932,00 ₽

 

31.03.2021

16.04.2021

19.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

517 174,00 ₽

3,5

ООО "Медицина-Плюс"

3

54

0373200215521000220

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка медицинских расходных материалов

14.19.32.120
 

1 564 237,95 ₽

 

12.04.2021

22.04.2021

22.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

1 540 774,00 ₽

1,5

ООО "Медицина-Плюс"

1

55

0348500002621000177

ГБУЗ МО "Одинцовская областная больница"

Поставка одноразовых медицинских комплектов

14.19.32.120

603 240,00 ₽

 

12.04.2021

22.04.2021

26.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

591 174,00 ₽

2

ООО "Медицина-Плюс"

1,5

56

0373200215521000230

ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗ г. Москвы"

Поставка медицинских изделий (простыни стерильные)

13.92.12.161

9 812 653,00 ₽

 

13.04.2021

22.04.2021

22.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

9 665 463,00 ₽

1,5

ООО "Медицина-Плюс"

1

57

0373100119521000030

ФГБУ "НМИЦ терапии и профилактической медицины" Минздрава РФ

Поставка расходных материалов

14.19.32.120

2 349 825,60 ₽

1 652,24 ₽

19.04.2021

29.04.2021

30.04.2021

ООО "ТК Агатмед"

1 594,00 ₽

3,5

ООО "Медицина-Плюс"

3

58

0348500003221000127

ГБУЗ МО "Дмитровская областная больница"

Поставка расходных материалов

14.12.30.190

3 429 703,20 ₽

 

20.04.2021

29.04.2021

30.04.2021

ООО "Медицина-Плюс"

3 309 663,00 ₽

3,5

ООО "ТК Агатмед"

3

59

0373200024421000369

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

32.50.50.190

2 980 315,00 ₽

 

22.04.2021

05.05.2021

17.05.2021

ООО "ТК Агатмед"

2 890 905,00 ₽

3

ООО "Медицина-Плюс"

2,5

60

0348300017921000047

ГБУЗ МО "Бронницкая городская больница"

Поставка расходных материалов

14.19.32.120

130 443,00 ₽

 

22.04.2021

05.05.2021

17.05.2021

ООО "Медицина-Плюс"

128 486,00 ₽

1,5

ООО "ТК Агатмед"

1

61

0348300018521000088

ГБУЗ МО "Подольский родильный дом"

Поставка изделий медицинского назначения

32.50.50.190

281 653,50 ₽

 

29.04.2021

14.05.2021

14.05.2021

ООО "Медицина-Плюс"

18 087,00 ₽

0,5

ООО "ТК Агатмед"

Допущена, ЦП не подавало

62

0348300018521000089

ГБУЗ МО "Подольский родильный дом"

Поставка одноразового белья

32.50.50.190

39 500,00 ₽

 

29.04.2021

14.05.2021

14.05.2021

ООО "Медицина-Плюс"

39 302,00 ₽

0,5

ООО "ТК Агатмед"

Допущена, ЦП не подавало

63

0348300018521000094

ГБУЗ МО "Подольский родильный дом"

Поставка одноразового белья

13.92.12.164

30 512,00 ₽

 

29.04.2021

14.05.2021

14.05.2021

ООО "Медицина-Плюс"

30 359,00 ₽

0,5

ООО "ТК Агатмед"

Допущена, ЦП не подавало

64

0373100119521000038

ФГБУ "НМИЦ терапии и профилактической медицины" Минздрава РФ

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

5 721 623,70 ₽

5 653,17 ₽

29.04.2021

17.05.2021

19.05.2021

ООО "Медицина-Плюс"

5 370,00 ₽

5

ООО "ТК Агатмед"

4,5

65

0348300018521000091

ГБУЗ МО "Подольский родильный дом"

Поставка одноразового белья

14.12.30.190

300 905,00 ₽

 

29.04.2021

13.05.2021

13.05.2021

ООО "Медицина-Плюс"

285 859,00 ₽

5

ООО "ТК Агатмед"

4,5

66

0373100072121000117

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского"

Поставка медицинских изделий для отделений

21.20.24.160

15 004 385,00 ₽

21 750,10 ₽

29.04.2021

14.05.2021

17.05.2021

ООО "Медицина-Плюс"

21 641,00 ₽

0,5

ООО "ТК Агатмед"

Допущена, ЦП не подавало

67

0373200063121000296

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ"

Поставка стерильных расходных материалов

14.19.32.120

8 750 369,00 ₽

 

30.04.2021

17.05.2021

17.05.2021

ООО "ТК Агатмед"

844 106,00 ₽

3,5

ООО "Медицина-Плюс"

3

68

0373200215521000287

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка медицинских изделий

14.19.32.120

6 448 965,00 ₽

 

18.05.2021

01.06.2021

04.06.2021

ООО "Лайфмедика"

6 158 761,00 ₽

4,5

ООО "ТК Агатмед"

4

69

0348300013421000140

ГБУЗ МО "Луховицкая центральная районная больница"

Поставка белья одноразового

32.50.13.190 , 22.29.10.110, 14.12.30.190

140 900,00 ₽

 

07.06.2021

16.06.2021

16.06.2021

ООО "Медицина-Плюс"

133 855,00 ₽

5

ООО "Лайфмедика"

4,5

70

0373200074821000460

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 1 им. Н.Н. Пирогова ДЗМ"

Поставка нестерильного медицинского белья

32.50.50.190

596 133,76 ₽

 

11.06.2021

23.06.2021

28.06.2021

ООО "ТК Агатмед"

593 153,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

71

0373100023421000147

ФГБУЗ ЦКБ РАН

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190
 

10 288 098,63 ₽

 

01.07.2021

13.07.2021

16.07.2021

ООО "ТК Агатмед"

9 773 693,00 ₽

5

ООО "Лайфмедика"

4,5

72

0373100119521000114

ФГБУ "НМИЦ терапии и профилактической медицины" Минздрава РФ

Поставка расходных материалов

14.19.32.120
 

709 448,00 ₽

1 626,60 ₽

05.07.2021

15.07.2021

16.07.2021

ООО "Лайфмедика"

1 544,00 ₽

5

ООО "ТК Агатмед"

4,5

73

0348300038621000108

ГБУЗ МО "Долгопрудненская ЦКБ"

Поставка одноразового текстиля

32.50.50.190

1 048 571,35 ₽

 

09.07.2021

21.07.2021

22.07.2021

ООО "ТК Агатмед"

996 142,00 ₽

5

ООО "Лайфмедика"

4,5

74

0373200024421000653

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

17.22.12.130

2 926 998,00 ₽

 

14.07.2021

27.07.2021

30.07.2021

ООО "ТК Агатмед"

2 780 648,00 ₽

5

ООО "Лайфмедика"

4,5

75

0373200006521000301

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка расходного материала

32.50.50.190

108 036,00 ₽

 

27.07.2021

06.08.2021

09.08.2021

ООО "Лайфмедика"

102 093,00 ₽

5,5

ООО "Медицина-Плюс"

5

76

0373200024421000752

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

17.22.12.130

2 995 469,00 ₽

 

11.08.2021

24.08.2021

27.08.2021

ООО "ТК Агатмед"

2 854 695,00 ₽

5

ООО "Лайфмедика"

4,5

77

0373100015821000269

ФГБУ "НМИЦ кардиологии" министерства здравоохранения РФ

Поставка расходных материалов

32.50.13.190

754 272,00 ₽

 

23.08.2021

03.09.2021

07.09.2021

ООО "ТК Агатмед"

716 556,00 ₽

5

ООО "Лайфмедика"

4,5

78

0348500001021000108

ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр"

Поставка белья стерильного

32.50.50.190

980 860,50 ₽

 

30.08.2021

09.09.2021

10.09.2021

ООО "ТК Агатмед"

931 817,00 ₽

5

ООО "АМ Групп"

Отказ в допуске к участию по 1 части

ООО ПКП "Ларикс - 2000"

Отказ в допуске к участию по 1 части

ООО Лайфмедика

4,5

79

0373200067021000550

ГБУЗ г. Москвы "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ"

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

152 280,00 ₽

 

01.09.2021

13.09.2021

16.09.2021

ООО "ТК Агатмед"

144 666,00 ₽

5

ООО "Лайфмедика"

4,5

80

0348500001021000115

ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр"

Поставка белья нестерильного

14.12.30.190

81 600,00 ₽

 

17.09.2021

29.09.2021

29.09.2021

ООО "ТК Агатмед"

81 150,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

ИП Манафов Э.Р.

Отказ в допуске к участию по 1 части

81

0373200006521000359

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка простыней

32.50.50.190

473 202,00 ₽

 

21.09.2021

01.10.2021

04.10.2021

ООО "ТК Агатмед"

470 832,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

82

0373200067021000625

ГБУЗ г. Москвы "НИИСП им. Н.В. Склифософского ДЗМ"

Поставка медицинских изделий

14.19.32.120

23 155 956,00 ₽

 

24.09.2021

06.10.2021

08.10.2021

ООО "ТК Агатмед"

23 040 164,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

83

0373200099721001155

ГБУЗ г. Москвы "Морозовская детская ГКБ ДЗМ"

Поставка простыней

32.50.50.190

296 615,48 ₽

 

24.09.2021

06.10.2021

08.10.2021

ООО "ТК Агатмед"

295 128,60 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

ООО "Грин Лайф Центр"

Не соответствует по части 1

84

0373200024421000916

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

32.50.50.190

2 993 919,50 ₽

 

15.10.2021

27.10.2021

27.10.2021

ООО "ТК Агатмед"

2 978 949,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

85

0373100084621000273

ФГБУ "НМИЦ колопроктологии им. А.Н. Рыжих" Минздрава Российской Федерации

Поставка белья одноразового нестерильного

32.50.50.190

1 091 257,50 ₽

 

27.10.2021

10.11.2021

10.11.2021

ООО "ТК Агатмед"

1 069 432,00 ₽

2

ООО "Лайфмедика"

1,5

ООО "Здравмедтех-М"

отклонена по 1 части

86

0373200002621000432

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ"

Поставка медицинского перевязочного материала

21.20.24.110, 21.20.24.131

1 494 222,00 ₽

 

29.10.2021

15.11.2021

16.11.2021

ООО "ТК Агатмед"

1 486 746,50 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

87

0373200011421001448

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ"

Поставка чехлов одноразовых для РД

32.50.50.190

147 780,00 ₽

 

29.10.2021

15.11.2021

18.11.2021

ООО "ТК Агатмед"

147 040,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

88

0373200002621000438

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ"

Поставка медицинского перевязочного материала

21.20.24.110

814 765,50 ₽

 

01.11.2021

16.11.2021

16.11.2021

ООО "ТК Агатмед"

810 691,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

89

0373200002621000466

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ"

Поставка медицинского перевязочного материала

21.20.24.150

509 853,60 ₽

 

12.11.2021

24.11.2021

25.11.2021

ООО "Медицина-Плюс"

507 304,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

90

0373200074821000859

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 1 им. Н.Н. Пирогова ДЗМ"

Поставка медицинских расходных материалов

14.12.30.190

537 240,00 ₽

 

12.11.2021

24.11.2021

29.11.2021

ООО "Медицина-Плюс"

534 480,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

91

0373200074821000888

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 1 им. Н.Н. Пирогова ДЗМ"

Поставка медицинского расходного материала

14.19.32.120

50 054,40 ₽

 

18.11.2021

30.11.2021

03.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

49 804,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

92

0373100016721000111

ФГБНУ "НИИ глазных болезней"

Поставка медицинского расходного материала

32.50.50.190

70 500,00 ₽

 

24.11.2021

03.12.2021

06.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

70 147,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

93

0373200114221000509

ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ"

Поставка изделий медицинского назначения из нетканых материалов

17.22.12.130

778 390,00 ₽

 

25.11.2021

07.12.2021

13.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

774 498,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

94

0373100023421000304

ФГБНУ ЦКБ РАН

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

908 744,50 ₽

 

02.12.2021

13.12.2021

13.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

904 200,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

95

0373100072121000401

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

1 080 475,37 ₽

 

03.12.2021

16.12.2021

21.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

1 075 072,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

96

0373100072121000395

ФГБНУ "Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского"

Поставка медицинских изделий для отделений лот №7

32.50.50.190

1 146 767,23 ₽

 

03.12.2021

16.12.2021

21.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

1 141 033,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

97

0373100072121000403

ФГБНУ "Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского"

Поставка медицинских изделий для отделений лот №3

32.50.50.190

1 079 919,50 ₽

 

03.12.2021

16.12.2021

22.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

1 074 518,69 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

98

0373200114221000541

ГБУЗ г. Москвы "Детская городская клиническая больница имени Н.Ф. Филатова ДЗГМ"

Поставка изделий медицинского назначения из нетканых материалов

14.12.30.190

9 843 083,00 ₽

 

03.12.2021

15.12.2021

21.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

9 793 867,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

99

0373100072121000400

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

421 650,30 ₽

 

03.12.2021

16.12.2021

21.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

419 452,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

ООО "Грин Лайф Центр" и ООО "Снабсервис"

отклонены по 1 частям

100

0373200051821000836

ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая онкологическая больница № 1 ДЗГМ"

Поставка расходных материалов для проведения операций (пелёнки впитывающие СЗ 00996/8)

17.22.12.130
 

1 660 672,80 ₽

 

07.12.2021

16.12.2021

16.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

1 652 369,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

101

0373200114221000550

ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ"

Поставка изделий медицинского назначения из нетканых материалов

14.12.30.190

65 504,00 ₽

 

08.12.2021

20.12.2021

24.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

65 176,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

102

0373200114221000552

ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ"

Поставка изделий медицинского назначения из нетканых материалов

17.22.12.130

243 300,00 ₽

 

08.12.2021

20.12.2021

24.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

242 083,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

103

0373200006521000634

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка нестерильных расходных материалов

13.95.10.190

52 840,00 ₽

 

17.12.2021

28.12.2021

30.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

52 575,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

104

0373200006521000636

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка нестерильных расходных материалов

32.50.50.190

148 993,60 ₽

 

17.12.2021

28.12.2021

30.12.2021

ООО "Медицина-Плюс"

148 248,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

105

0373200006521000641

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка нестерильных расходных материалов

17.22.12.130
 

483 540,00 ₽

 

20.12.2021

30.12.2021

10.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

481 122,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

106

0373200024421001146

ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница № 15 имени О.М. Филатова ДЗГМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

17.22.12.130

2 997 480,00 ₽

 

20.12.2021

12.01.2022

17.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

2 982 492,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

107

0373200006521000646

ГБУЗ г. Москвы "Московская городская онкологическая больница № 62 ДЗГМ"

Поставка стерильных расходных материалов (лот 7)

20.42.15.149

2 933 162,00 ₽

 

20.12.2021

30.12.2021

11.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

2 918 496,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

108

0373100015821000425

ФГБУ "НМИЦ кардиологии" Министерства здравоохранения РФ

Поставка товара

21.20.24.110, 21.20.24.131, 21.20.24.150

1 448 108,12 ₽

 

23.12.2021

12.01.2022

14.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

1 440 867,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

109

0373100023421000417

ФГБНУ ЦКБ РАН

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

4 730 445,34 ₽

 

26.12.2021

18.01.2022

18.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

4 730 445,40 ₽

0

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

110

0373100023421000420

ФГБНУ ЦКБ РАН

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190

2 041 105,12 ₽

 

26.12.2021

18.01.2022

18.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

2 030 899,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

111

0373100023421000421

ФГБНУ ЦКБ РАН

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

2 055 447,48 ₽

 

26.12.2021

18.01.2022

18.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

2 045 170,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

112

0373100023421000422

ФГБНУ ЦКБ РАН

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

2 490 072,13 ₽

 

26.12.2021

18.01.2022

18.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

2 477 621,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

113

0348200039821000330

ГБУЗ Московской области "Московский областной перинатальный центр"

Закупка расходных материалов

32.50.50.190

199 800,00 ₽

 

27.12.2021

18.01.2022

21.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

198 801,00 ₽

0,5

ИП Комисов С.Д.

Отказ в допуске к участию по 1 части

ООО Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

114

0373100015821000441

ФГБУ "НМИЦ кардиологии им. Академика Е.И. Чазова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка товара

21.20.24.110, 21.20.24.131

1 448 108,12 ₽

 

30.12.2021

21.01.2022

25.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

1 440 867,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

115

0373100015821000450

ФГБУ "НМИЦ кардиологии им. Академика Е.И. Чазова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка расходного материала

14.12.30.190

20 000 000,00 ₽

27 028,88 ₽

30.12.2021

19.01.2022

21.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

26 893,74 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

116

0373100015821000452

ФГБУ "НМИЦ кардиологии им. Академика Е.И. Чазова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка расходного материала

17.22.12.130, 32.50.50.190

1 500 000,00 ₽

5 224,54 ₽

30.12.2021

21.01.2022

25.01.2022

ООО "Медицина-Плюс"

5 198,42 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

Допущена, ЦП не подавало

117

0348500001022000034

ГБУЗ МО "ЩПЦ"

Приобретение белья нестерильного (пелёнки)

17.22.12.130

297 093,00 ₽

 

15.02.2022

24.02.2022

28.02.2022

ООО "Медицина и Торговля"

295 607,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

118

0373100091422000046

ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. В.И. Шумакова" Минздрава России

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

359 690,00 ₽

 

21.02.2022

01.03.2022

02.03.2022

ООО "Медицина и Торговля"

357 891,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

119

0373100087122000009

ФГБУЗ "КБ № 85 ФМБА"

Закупка однразового белья

32.50.50.190

1 434 830,00 ₽

 

21.02.2022

03.03.2022

04.03.2022

ООО "Медицина и Торговля"

1 427 655,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

120

0348500003222000041

ГБУЗ МО "Дмитровская областная больница"

Поставка расходных материалов

32.50.50.190
 

758 972,00 ₽

 

25.02.2022

09.03.2022

11.03.2022

ООО "Медицина и Торговля"

755 177,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

121

0373100087122000037

ФГБУЗ "КБ № 85 ФМБА"

Закупка однразового белья медицинского назначения

32.50.50.190

708 110,00 ₽

 

03.03.2022

11.03.2022

14.03.2022

ООО "Медицина и Торговля"

704 569,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

Допущена, ЦП не подавало

122

0373200024422000168

ГБУЗ г. Москвы № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов

17.22.12.130

2 924 446,70 ₽

252,63 ₽

05.03.2022

15.03.2022

17.03.2022

ООО "Медицина и Торговля"

251,36 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

123

0373200024422000177

ГБУЗ г. Москвы № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов

17.22.12.130

2 925 860,00 ₽

237,56 ₽

09.03.2022

17.03.2022

21.03.2022

ООО "Медицина и Торговля"

236,37 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

124

0373100087122000049

ФГБУЗ "КБ № 85 ФМБА"

Закупка одноразового белья медицинского назначения

14.12.30.190

689 929,00 ₽

 

10.03.2022

18.03.2022

21.03.2022

ООО "Медицина и Торговля"

686 479,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

125

0373200059722000067

ГБУЗ г. Москвы "Московский городской научно-практичекий центр борьбы с туберкулезом ДЗО г. Москвы"

Поставка медицинских расходных материалов

32.50.50.190

88 841,50 ₽

 

11.03.2022

22.03.2022

23.03.2022

ООО "Лайфмедика"

88 397,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

126

0373200059722000068

ГБУЗ г. Москвы "Московский городской научно-практичекий центр борьбы с туберкулезом ДЗО г. Москвы"

Поставка медицинских расходных материалов

32.50.50.190

17 456,20 ₽

 

11.03.2022

23.03.2022

25.03.2022

ООО "Лайфмедика"

17 368,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

127

0373200001322000225

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева ДЗГМ»

Поставка расходного материала (простыни в рулонах)

32.50.50.190

1 952 754,00 ₽

 

16.03.2022

24.03.2022

24.03.2022

ООО "Лайфмедика"

1 942 990,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

128

0373200001322000223

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ"

Поставка расходного материала

32.50.50.190

1 070 960,00 ₽

 

16.03.2022

28.03.2022

24.03.2022

ООО "Лайфмедика"

1 065 605,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

129

0373200059722000102

ГБУЗ г. Москвы "Московский городской научно-практичекий центр борьбы с туберкулезом ДЗО г. Москвы"

Поставка медицинских расходных материалов

32.50.13.120

15 871,80 ₽

 

17.03.2022

04.04.2022

06.04.2022

ООО "Лайфмедика"

15 792,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

130

0348300018522000054

ГБУЗ МО "Подольский родильный дом"

Поставка одноразового белья

14.12.30.190
 

4 116,00 ₽

 

18.03.2022

28.03.2022

29.03.2022

ООО "Лайфмедика"

4 074,00 ₽

1

ООО "Медицина-Плюс"

0,5

131

0348300018522000057

ГБУЗ МО "Подольский родильный дом"

Поставка одноразового белья

32.50.50.190

95 300,00 ₽

 

18.03.2022

28.03.2022

29.03.2022

ООО "Лайфмедика"

94 823,00 ₽

1

ООО "Медицина-Плюс"

0

132

0373100113523000039

ФГБУ НМИЦ "ЦНИИ стоматологии и челюстно-лицевой хирургии Министерства здравоохранения РФ

Поставка средств индивидуальной защиты

32.50.50.190

315 444,00 ₽

1,98 ₽

21.03.2023

29.03.2023

30.03.2023

ООО "Асмед"

1,97 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

133

0373200215522000172

ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗГМ"

Поставка медицинских расходных материалов (впитывающие нестерильные пеленки)

17.22.12.130

1 232 700,00 ₽

 

21.03.2022

29.03.2022

31.03.2022

ООО "Лайфмедика"

1 226 536,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

134

0373100091422000209

ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка расходных материалов

21.20.24.110, 21.20.24.131

1 419 131,04 ₽

 

22.03.2022

30.03.2022

30.03.2022

ООО "Лайфмедика"

1 412 035,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

135

0373200074822000191

ГБУЗ г. Москвы городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова ДЗГМ

Поставка медицинского расходного материала (простыня в рулоне)

32.50.50.190

1 225 560,00 ₽

 

22.03.2022

30.03.2022

01.04.2022

ООО "Лайфмедика"

1 219 432,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

136

0373200059722000170

ГБУЗ г. Москвы "Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом ДЗГМ "

Поставка защитных костюмов для операционных блоков

14.12.21.120

2 924 775,00 ₽

 

04.04.2022

12.04.2022

14.04.2022

ООО "Лайфмедика"

2 910 151,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

137

0348300018522000071

ГБУЗ МО "Подольский родильный дом"

Поставка одноразового белья

14.12.30.190

48 666,00 ₽

 

06.04.2022

21.04.2022

22.04.2022

ООО "Лайфмедика"

48 422,00 ₽

1

ООО "Медицина-Плюс"

0

138

0373100120522000095

НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н.А. Лопаткина филиал ФГБУ "НМИЦ Радиологии" Минздрава РФ

Поставка медицинских изделий

17.22.12.130

1 499 000,00 ₽

204,83 ₽

06.04.2022

14.04.2022

15.04.2022

ООО "Лайфмедика"

204,83 ₽

0

ООО "Медицина-Плюс"

0

139

0373200001322000401

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ"

Поставка расходных материалов

32.50.13.190

52 051,80 ₽

 

07.04.2022

15.04.2022

15.04.2022

ООО "Лайфмедика"

51 791,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

140

0373100091422000327

ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. Академика В.И. Шумакова" Минздрава РФ

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

901 312,70 ₽

 

11.04.2022

19.04.2022

19.04.2022

ООО "Лайфмедика"

896 806,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

141

0373100091422000325

ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка белья для осмотра/хирургических процедур, стерильного, одноразового использования

14.12.30.190

20 284 901,00 ₽

 

11.04.2022

22.04.2022

22.04.2022

ООО "ТК Агатмед"

20 183 476,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

142

0348300062122000095

ГБУЗ МО "Балашихинская областная больница"

Поставка расходных материалов

32.50.13.190

914 490,60 ₽

 

12.04.2022

20.04.2022

20.04.2022

ООО "ТК Агатмед"

909 918,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

143

0373100120522000125

НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н.А. Лопаткина

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190

565 860,00 ₽

 

14.04.2022

22.04.2022

26.04.2022

ООО "ТК Агатмед"

563 030,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

144

0373100120522000123

НИИУИР им. Н.А. Лопаткина-Филиал ФГБУ "НМИЦР "Минздрава Российской Федерации"

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

1 499 000,00 ₽

1 045,66 ₽

14.04.2022

22.04.2022

26.04.2022

ООО "ТК Агатмед"

1 040,43 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

145

0373200010822000228

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. Д.Д. Плетнева ДЗМ"

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190

254 196,00 ₽

 

15.04.2022

25.04.2022

27.04.2022

ООО "ТК Агатмед"

252 925,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

146

0373100031922000136

ФГБУ "НМИЦ хирургии имени А.В. Вишневского" Министерства здравоохранения РФ

Поставка медицинских расходных материалов

32.50.50.190

1 004 223,00 ₽

 

19.04.2022

27.04.2022

27.04.2022

ООО "ТК Агатмед"

999 201,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

147

0373200215522000205

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190

364 988,04 ₽

 

25.04.2022

04.05.2022

06.05.2022

ООО "ТК Агатмед"

363 163,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

148

0348500002422000117

ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр"

Поставка расходных материалов

14.19.32.120

166 300,00 ₽

 

25.04.2022

12.05.2022

12.05.2022

ООО "ТК Агатмед"

165 468,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

149

0373100037222000442

ФГБУ "ФНКЦ специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

11 754 924,44 ₽

 

04.05.2022

16.05.2022

18.05.2022

ООО "ТК Агатмед"

11 696 149,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

150

0373200063122000328

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ"

Поставка нестерильных изделий медицинского назначения

13.95.10.190

293 338,00 ₽

 

06.05.2022

17.05.2022

17.05.2022

ООО "ТК Агатмед"

291 871,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

151

0373100037222000454

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

Поставка расходных материалов

17.22.12.130

267 330,00 ₽

 

10.05.2022

18.05.2022

18.05.2022

ООО "ТК Агатмед"

265 993,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

152

0373200215522000236

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка медицинских изделий

17.22.12.130, 14.12.21.120

557 155,00 ₽

 

13.05.2022

23.05.2022

25.05.2022

ООО "ТК Агатмед"

554 369,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

153

0348500002622000342

ГБУЗ МО "Одинцовская областная больница"

Поставка стерильных приспособлений для покрытия хирургических и нехирургических инструметов и оборудования0

32.50.50.190
 

101 398,00 ₽

 

17.05.2022

25.05.2022

25.05.2022

ООО "ТК Агатмед"

100 891,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

154

0373200074822000343

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 1 им. Н.Н. Пирогова ДЗМ"

Поставка медицинского расходного материала

14.14.1

260 520,00 ₽

 

24.05.2022

01.06.2022

03.06.2022

ООО "ТК Агатмед"

259 217,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

155

0348300038622000118

ГБУЗ МО "Долгопрудненская ЦКБ"

Поставка одноразового расходного материала

32.50.50.190

3 142 873,00 ₽

 

24.05.2022

01.06.2022

03.06.2022

ООО "ТК Агатмед"

3 127 158,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

156

0348200077722000075

ГБУЗ МО "НИКИД Минздрава МО"

Поставка изделий медицинского назначения

32.50.50.190

281 653,50 ₽

 

25.05.2022

02.06.2022

03.06.2022

ООО "Медицина и Торговля"

280 245,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

157

0373200024422000292

ГБУЗ г. Москвы № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

2 968 757,00 ₽

2 753,41 ₽

27.05.2022

10.06.2022

14.06.2022

ООО "ТК Агатмед"

2 739,64 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

158

0373200215522000263

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗМ"

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

3 342 920,00 ₽

 

01.06.2022

10.06.2022

15.06.2022

ООО "ТК Агатмед"

1 711,52 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

159

0373100091422000578

ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. Академика В.И. Шумакова" Минздрава РФ

Поставка бахил хирургических

32.50.50.190

323 380,00 ₽

 

07.06.2022

15.06.2022

15.06.2022

ООО "ТК Агатмед"

321 763,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

160

0373100072122000194

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка медицинских расходных материалов

32.50.50.190

698 443,72 ₽

 

10.06.2022

20.06.2022

20.06.2022

ООО "ТК Агатмед"

694 951,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

161

0373100072122000195

ФГБНУ "Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского"

Поставка медицинских расходных материалов

14.12.30.190

5 772 801,09 ₽

 

10.06.2022

20.06.2022

20.06.2022

ООО "ТК Агатмед"

5 743 937,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

162

0373100094322000547

ФГБУ "НИИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина "Минздрава РФ

Поставка средств индивидуальной защиты

32.50.50.190

4 813 162,00 ₽

 

20.06.2022

01.07.2022

05.07.2022

ООО "ТК Агатмед"

4 789 096,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

163

0373200024422000323

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

32.50.50.190
 

2 991 372,83 ₽

12 838,51 ₽

21.06.2022

29.06.2022

01.07.2022

ООО "ТК Агатмед"

12 774,31 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

164

0373200011422000659

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ"

Поставка впитывающих пеленок

17.22.12.130

424 000,00 ₽

 

23.06.2022

01.07.2022

04.07.2022

ООО "ТК Агатмед"

421 880,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

165

0373200024422000329

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для ангиографии

32.50.50.190

2 999 670,12 ₽

6 524,02 ₽

23.06.2022

01.07.2022

05.07.2022

ООО "ТК Агатмед"

6 491,39 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

166

0373100072122000227

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка медицинских расходных материалов для операционного отделения

32.50.50.190

297 417,00 ₽

 

01.07.2022

11.07.2022

12.07.2022

ООО "ТК Агатмед"

295 929,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

167

0373100072122000225

ФГБНУ "Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского"

Поставка медицинских расходных материалов для операционного отделения лот №1

14.12.30.190

2 350 365,10 ₽

 

01.07.2022

11.07.2022

12.07.2022

ООО "ТК Агатмед"

2 338 613,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

168

0373100091422000912

ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. Академика В.И. Шумакова" Минздрава РФ

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

419 810,00 ₽

 

05.09.2022

13.09.2022

13.09.2022

ООО "ТК Агатмед"

417 710,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

169

0373100091422000913

ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. Академика В.И. Шумакова" Минздрава РФ

Поставка расходных материалов

14.12.30.190

1 499 605,00 ₽

 

05.09.2022

13.09.2022

13.09.2022

ООО "ТК Агатмед"

1 492 106,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

170

0373100091422000917

ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. Академика В.И. Шумакова" Минздрава РФ

Поставка расходных материалов

14.12.30.190

14 260 948,00 ₽

 

05.09.2022

13.09.2022

13.09.2022

ООО "ТК Агатмед"

14 189 643,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

171

0373100087122000222

ФГБУЗ "КБ № 85 ФМБА"

Закупка одноразового белья

32.50.50.190

622 692,20 ₽

 

03.10.2022

11.10.2022

12.10.2022

ООО "ТК Агатмед"

619 578,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

172

0373200002622000323

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ"

Поставка медицинского расходного материала

14.12.30.190

1 762 966,00 ₽

 

04.10.2022

12.10.2022

12.10.2022

ООО "ТК Агатмед"

1 754 151,17 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

173

0373200027422001091

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ"

Поставка простыни рулонной одноразовой

32.50.50.190

2 760 625,00 ₽

 

10.10.2022

18.10.2022

18.10.2022

ООО "ТК Агатмед"

2 746 821,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

174

0373100072122000600

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка расходных материалов медицинского назначения

32.50.50.190

541 102,00 ₽

 

12.10.2022

20.10.2022

20.10.2022

ООО "ТК Агатмед"

538 396,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

175

0373100072122000611

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190

16 731,00 ₽

 

17.10.2022

25.10.2022

26.10.2022

ООО "ТК Агатмед"

16 647,34 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

176

0373200099722000990

ГБУЗ г. Москвы "Морозовская детская ГКБ ДЗМ"

Поставка стерильных салфеток

32.50.50.190

2 997 000,00 ₽

 

07.11.2022

15.11.2022

17.11.2022

ООО "ТК Агатмед"

118,42 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

177

0373200215522000506

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка операционных комплектов

32.50.50.190

31 436,16 ₽

 

10.11.2022

18.11.2022

22.11.2022

ООО "Асмед"

31 278,97 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

178

0373200215522000507

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка операционного белья

32.50.50.190

23 218,80 ₽

 

10.11.2022

18.11.2022

22.11.2022

ООО "Асмед"

23 102,70 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

179

0348500002622000729

ГБУЗ МО "Одинцовская областная больница"

Поставка расходного материала

32.50.50.190

649 952,00 ₽

 

15.11.2022

28.11.2022

28.11.2022

ООО "Асмед"

646 702,00 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

180

0348500002622000735

ГБУЗ МО "Одинцовская областная больница"

Поставка средств индивидуальной защиты

14.12.30.190

361 519,20 ₽

 

15.11.2022

28.11.2022

28.11.2022

ООО "Асмед"

359 711,00 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

181

0348500002622000739

ГБУЗ МО "Одинцовская областная больница"

Поставка одноразовых акушерских комплектов

32.50.50.190

959 267,60 ₽

 

16.11.2022

28.11.2022

28.11.2022

ООО "Асмед"

954 471,00 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

182

0348500002622000740

ГБУЗ МО "Одинцовская областная больница"

Поставка расходного материала

32.50.50.190

170 752,20 ₽

 

16.11.2022

28.11.2022

28.11.2022

ООО "Асмед"

169 898,00 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

183

0373100072122000841

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка изделий медицинского назначения

14.12.30.190

1 166 086,95 ₽

 

06.12.2022

14.12.2022

15.12.2022

ООО "ТК Агатмед"

1 160 256,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

184

0373100037222001697

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

Поставка медицинских изделий для операционного блока

32.50.50.190

4 764 581,50 ₽

 

07.12.2022

15.12.2022

19.12.2022

ООО "ТК Агатмед"

4 740 758,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

185

0373100037222001703

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

264 192,00 ₽

 

08.12.2022

16.12.2022

20.12.2022

ООО "Асмед"

262 871,00 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

186

0373100072122000895

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка расходных материалов медицинского назначения

32.50.50.190

14 831 706,52 ₽

 

08.12.2022

16.12.2022

19.12.2022

ООО "ТК Агатмед"

14 757 547,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

187

0373100072122000920

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка изделий медицинского назначения

32.50.50.190

645 307,90 ₽

 

12.12.2022

20.12.2022

21.12.2022

ООО "ТК Агатмед"

642 081,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

188

0373200074822000767

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 1 им. Н.Н. Пирогова ДЗМ"

Поставка чехлов

32.50.50.190

378 553,20 ₽

 

15.12.2022

23.12.2022

27.12.2022

ООО "Асмед"

376 660,00 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

189

0373100120522000424

НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н.А. Лопаткина

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

1 300 000,00 ₽

 

15.12.2022

23.12.2022

27.12.2022

ООО "Медицина и Торговля"

1 293 500,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

190

0373100120522000426

НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н.А. Лопаткина

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

160 000,00 ₽

 

15.12.2022

23.12.2022

27.12.2022

ООО "Асмед"

159 200,00 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

191

0368400000222001001

ФГБУ "ФНКЦ специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

Поставка изделий медицинского назначения

32.50.50.190

49 091,00 ₽

 

19.12.2022

27.12.2022

28.12.2022

ООО "Асмед"

48 845,54 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

192

0348500004422000181

ГБУЗ МО "Красногорская городская больница"

Поставка пеленок впитывающих

17.22.12.130

466 920,00 ₽

38,91 ₽

21.12.2022

29.12.2022

09.01.2023

ООО "ТК Агатмед"

38,71 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

193

0348500004422000186

ГБУЗ МО "Красногорская городская больница"

Поставка простыней

32.50.50.190

936 279,00 ₽

46,17 ₽

21.12.2022

29.12.2022

09.01.2023

ООО "ТК Агатмед"

45,93 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

194

0373100037222002090

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

Поставка медицинских изделий для операционного блока

14.12.30.190

11 307 625,50 ₽

 

30.12.2022

09.01.2023

11.01.2023

ООО "Медицина-Плюс"

11 307 625,50 ₽

0

ООО "ТК Агатмед"

0

195

0373200024422000930

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для ангиографии

32.50.50.190

2 999 101,84 ₽

6 653,58 ₽

31.12.2022

10.01.2023

12.01.2023

ООО "ТК Агатмед"

6 620,51 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

196

0373200024423000016

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для роддома

32.50.50.190

2 999 412,00 ₽

2 958,00 ₽

13.01.2023

23.01.2023

25.01.2023

ООО "ТК Агатмед"

2 943,21 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

197

0373200024423000031

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

32.50.50.190

2 993 499,18 ₽

7 735,14 ₽

17.01.2023

25.01.2023

27.01.2023

ООО "ТК Агатмед"

7 696,46 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

198

0373200024423000036

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

17.22.12.130

2 999 538,76 ₽

524,12 ₽

17.01.2023

25.01.2023

27.01.2023

ООО "ТК Агатмед"

521,49 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

199

0373200024423000041

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

32.50.50.190

1 499 897,42 ₽

2 935,22 ₽

18.01.2023

31.01.2023

02.02.2023

ООО "ТК Агатмед"

2 920,54 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

200

0348300038623000010

ГБУЗ МО "Долгопрудненская ЦКБ"

Поставка одноразового расходного материала

14.12.30.190

1 553 388,00 ₽

 

20.01.2023

30.01.2023

01.02.2023

ООО "ТК Агатмед"

1 545 621,06 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

201

0348300038623000011

ГБУЗ МО "Долгопрудненская ЦКБ"

Поставка одноразового расходного материала

32.50.50.190

1 207 467,00 ₽

 

20.01.2023

31.01.2023

02.02.2023

ООО "ТК Агатмед"

1 201 429,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

202

0373100015823000032

ФГБУ "НМИЦ кардиологии им. Академика Е.И. Чазова" Минздрава Российской Федерации

Поставка расходного материала

14.12.30.190

5 000 000,00 ₽

27 823,66 ₽

16.02.2023

28.02.2023

02.03.2023

ООО "ТК Агатмед"

27 684,54 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

203

0373200010823000082

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. Д.Д. Плетнева ДЗМ"

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190

17 221,00 ₽

 

17.02.2023

28.02.2023

02.03.2023

ООО "Асмед"

17 134,89 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

204

0373200010823000097

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. Д.Д. Плетнева ДЗМ"

Поставка медицинских изделий

14.12.30.190

41 182,70 ₽

 

28.02.2023

10.03.2023

14.03.2023

ООО "Асмед"

40 976,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

205

0373200016723000125

ГБУЗ г. Москвы "ИКБ № 1 ДЗМ"

Поставка расходных материалов

32.50.50.190

711 926,36 ₽

2 257,92 ₽

28.02.2023

09.03.2023

10.03.2023

ООО "ТК Агатмед"

2 246,63 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

206

0348500001023000031

ГБУЗ МО "Щелковский перинатальный центр"

Белье стерильное

32.50.50.190

84 120,00 ₽

 

01.03.2023

13.03.2023

15.03.2023

ООО "Асмед"

83 699,40 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

207

0373100072123000282

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка медицинских изделий

32.50.50.190

1 492 850,00 ₽

 

02.03.2023

10.03.2023

13.03.2023

ООО "ТК Агатмед"

1 485 385,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

208

0348500003223000036

ГБУЗ МО "Дмитровская областная больница"

Поставка расходных материалов для роддома

32.50.50.190

52 200,00 ₽

 

02.03.2023

13.02.2023

15.02.2023

ООО "Асмед"

51 939,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

209

0373100087123000066

ФГБУЗ "КБ № 85 ФМБА"

Закупка одноразового белья

32.50.50.190

2 619 971,50 ₽

 

03.03.2023

13.03.2023

13.03.2023

ООО "ТК Агатмед"

2 606 871,64 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

210

0373200114223000116

ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ"

Поставка изделий медицинского назначения из нетканых материалов

14.12.30.190

9 000 000,00 ₽

7 106,13 ₽

17.03.2023

27.03.2023

29.03.2023

ООО "ТК Агатмед"

7 070,59 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

211

0373200215523000199

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка наборов белья для осмотра

14.12.30.190

1 490 000,00 ₽

24 418,93 ₽

17.03.2023

28.03.2023

28.03.2023

ООО "ТК Агатмед"

24 296,83 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

212

0348500003523000064

ГБУЗ МО "Подольская областная клиническая больница"

Поставка медицинского расходного материала

14.12.30.190

406 768,40 ₽

 

20.03.2023

28.03.2023

30.03.2023

ООО "ТК Агатмед"

404 734,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

213

0373100113523000039

ФГБУ НМИЦ "ЦНИИ стоматологии и челюстно-лицевой хирургии Министерства здравоохранения РФ

Поставка средств индивидуальной защиты

32.50.50.190

315 444,00 ₽

1,98 ₽

21.03.2023

29.03.2023

30.03.2023

ООО "Асмед"

1,97 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

214

0373200215523000252

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка халатов операционных

14.12.30.190

2 990 000,00 ₽

3 931,64 ₽

24.03.2023

04.04.2023

04.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

3 911,98 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

215

0373200215523000253

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка простыней медицинских

32.50.50.190

750 000,00 ₽

9 208,28 ₽

24.03.2023

04.04.2023

04.04.2023

ООО "Асмед"

9 162,23 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

216

0373100043423000076

ФКУЗ "Центральная аптека МВД РФ"

Поставка спецодежды для медицинского персонала и пациентов

14.12.30.190

397 966,00 ₽

 

27.03.2023

09.03.2023

13.03.2023

ООО "ТК Агатмед"

395 976,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

217

0373200215523000255

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка простыней для стола для осмотра

32.50.50.190

1 500 000,00 ₽

1 889,05 ₽

27.03.2023

05.04.2023

05.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

1 879,60 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

218

0373100094323000208

ФГБУ "НМИЦО им. Н.Н. Блохина" Минздрава Российской Федерации

Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения

32.50.50.190

5 000 000,00 ₽

6 638,52 ₽

29.03.2023

06.04.2023

10.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

6 638,52 ₽

0

ООО "Медицина-Плюс"

0

219

0373100015823000132

ФГБУ "НМИЦ кардиологии им. Академика Е.И. Чазова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка расходного материала

14.12.30.190

15 000 000,00 ₽

27 823,66 ₽

29.03.2023

07.04.2023

11.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

27 684,54 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

220

0373100113523000048

ФГБУ НМИЦ "ЦНИИ стоматологии и челюстно-лицевой хирургии Министерства здравоохранения РФ

Поставка медицинских расходных материалов

32.50.50.190

1 388 978,05 ₽

34 417,25 ₽

29.03.2023

06.04.2023

10.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

34 245,16 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

221

0373100094323000217

ФГБУ "НИИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина "Минздрава РФ

Поставка средств индивидуальной защиты

14.12.30.190

1 000 000,00 ₽

3 631,37 ₽

30.03.2023

07.04.2023

07.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

3 613,21 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

222

0373100094323000219

ФГБУ "НИИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина "Минздрава РФ

Поставка средств индивидуальной защиты

14.12.30.190

1 000 000,00 ₽

306,08 ₽

30.03.2023

07.04.2023

07.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

304,54 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

223

0373100094323000220

ФГБУ "НИИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина "Минздрава РФ

Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения

17.22.12.130

7 608 649,44 ₽

322,35 ₽

30.03.2023

07.04.2023

07.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

320,73 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

224

0373100094323000222

ФГБУ "НИИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина "Минздрава РФ

Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения

17.22.12.130

600 000,00 ₽

281,56 ₽

30.03.2023

07.04.2023

07.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

280,15 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

225

0373100094323000223

ФГБУ "НИИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина "Минздрава РФ

Поставка изделий санитарно-гигиенического назначения

32.50.50.190

500 000,00 ₽

3 126,88 ₽

30.03.2023

07.04.2023

07.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

3 111,24 ₽

0,5

ООО "Медицина и Торговля"

0

226

0373200067023000184

ГБУЗ "НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ"

поставка бахил

32.50.50.190

838 180,00 ₽

38,44 ₽

31.03.2023

10.04.2023

11.04.2023

ООО "Асмед"

38,24 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

227

0348500003523000088

ГБУЗ МО "ПОКБ"

Поставка медицинского расходного материала (бахилы хирургические)

32.50.50.190

199 000,00 ₽

 

31.03.2023

10.04.2023

12.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

198 005,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

228

0373100072123000447

ФГБНУ "РНЦХ им. Академика Б.В. Петровского

Поставка медицинских изделий

17.22.12.130

1 599 946,00 ₽

 

04.04.2023

12.04.2023

13.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

1 591 946,27 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

229

0348500003223000080

ГБУЗ МО "Дмитровская областная больница"

Поставка изделий медицинского назначения

32.50.50.190

880 070,00 ₽

 

04.04.2023

12.04.2023

14.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

875 669,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

230

0348500003523000092

ГБУЗ МО "Подольская областная клиническая больница"

Поставка медицинского расходного материала

32.50.50.190

772 378,26 ₽

 

04.04.2023

12.04.2023

13.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

768 516,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

231

0373100087123000132

ФГБУЗ "КБ № 85 ФМБА"

Закупка масок хирургических, одноразового использования

32.50.50.190

582 918,00 ₽

 

07.04.2023

17.04.2023

18.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

580 003,41 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

232

0373200113423000051

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ"

Поставка хирургических простыней

32.50.50.190

38 103,00 ₽

 

07.04.2023

17.04.2023

18.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

37 912,48 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

233

0373200215523000349

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка наборов белья для осмотра/хирургических процедур

14.12.30.190

1 490 000,00 ₽

24 418,93 ₽

17.04.2023

26.04.2023

26.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

24 296,84 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

234

0373100091423000502

ФГБУ "НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. Академика В.И. Шумакова" Минздрава РФ

Поставка наборов для сбора, обработки и транспортировки проб неспециализированных

32.50.50.190

1 050 126,50 ₽

 

18.04.2023

26.04.2023

26.04.2023

ООО "ТК Агатмед"

1 044 875,87 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

235

0373200006523000241

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка простыней

32.50.50.190

573 200,00 ₽

3 413,47 ₽

21.04.2023

02.05.2023

04.05.2023

ООО "Асмед"

3 396,40 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

236

0373200006523000252

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка подгузников

17.22.12.130

584 520,00 ₽

229,95 ₽

25.04.2023

04.05.2023

10.05.2023

ООО "ТК Агатмед"

228,80 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

237

0373200215523000433

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка белья хирургического

14.12.30.190

1 305 375,40 ₽

 

29.04.2023

11.05.2023

11.05.2023

ООО "ТК Агатмед"

1 298 848,52 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

238

0373200006523000270

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка изделий медицинского назначения

14.12.30.190

522 090,00 ₽

293,31 ₽

02.05.2023

11.05.2023

15.05.2023

ООО "Асмед"

291,84 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

239

0373200006523000274

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка изделий медицинского назначения

32.50.50.190

804 300,00 ₽

2 601,85 ₽

03.05.2023

12.05.2023

16.05.2023

ООО "ТК Агатмед"

2 588,84 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

240

0373100043423000174

ФКУЗ "Центральная аптека МВД РФ"

Поставка спецодежды для медицинского персонала и пациентов

14.12.30.190

149 625,00 ₽

 

05.05.2023

19.05.2023

23.05.2023

ООО "Асмед"

148 876,00 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

241

0373200024423000582

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

17.22.12.130

2 999 745,20 ₽

302,15 ₽

15.05.2023

23.05.2023

25.05.2023

ООО "ТК Агатмед"

300,64 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

242

0373200024423000607

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для ангиографии

14.12.30.190

2 999 068,84 ₽

6 653,78 ₽

19.05.2023

29.05.2023

31.05.2023

ООО "ТК Агатмед"

6 620,51 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

243

0373200006523000323

ГБУЗ г. Москвы "МГОБ № 62 ДЗМ"

Поставка хирургических комплектов белья

14.12.30.190

12 589 447,00 ₽

10 197,15 ₽

23.05.2023

31.05.2023

02.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

10 146,16 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

244

0373200059723000305

ГБУЗ г. Москвы "Московский городской научно-практичекий центр борьбы с туберкулезом ДЗО г. Москвы"

Поставка костюмов хирургических

14.12.30.190

159 938,00 ₽

 

31.05.2023

13.06.2023

15.06.2023

ООО "Асмед"

159 138,31 ₽

0,5

ООО "Лайфмедика"

0

245

0373200215523000556

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка халатов операционных

14.12.30.190

2 999 000,00 ₽

3 975,74 ₽

31.05.2023

09.06.2023

13.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

3 955,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

246

0373200215523000560

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка наборов белья для осмотра

14.12.30.190

2 999 000,00 ₽

22 344,00 ₽

31.05.2023

09.06.2023

13.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

22 232,28 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

247

0373200024423000674

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

14.12.30.190

2 990 360,00 ₽

14,56 ₽

05.06.2023

15.06.2023

19.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

14,49 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

248

0373200215523000581

ГБУЗ "ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана"

Поставка белья хирургического

14.12.30.190

1 321 400,20 ₽

 

05.06.2023

14.06.2023

14.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

1 314 793,00 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

249

0373100015823000336

ФГБУ "НМИЦ кардиологии им. Академика Е.И. Чазова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка расходного материала

14.12.30.190

1 000 000,00 ₽

473,47 ₽

06.06.2023

14.06.2023

16.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

471,10 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

250

0373100015823000337

ФГБУ "НМИЦ кардиологии им. Академика Е.И. Чазова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка расходного материала

17.22.12.130

500 000,00 ₽

135,10 ₽

06.06.2023

14.06.2023

16.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

134,42 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

251

0373200024423000682

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ"

Поставка расходных материалов для оперблока

17.22.12.130

2 999 538,76 ₽

524,12 ₽

07.06.2023

20.06.2023

22.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

521,50 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

252

0373100015823000357

ФГБУ "НМИЦ кардиологии им. Академика Е.И. Чазова" Министерства здравоохранения РФ

Поставка расходного материала

32.50.50.190

500 000,00 ₽

695,78 ₽

08.06.2023

19.06.2023

21.06.2023

ООО "ТК Агатмед"

692,30 ₽

0,5

ООО "Медицина-Плюс"

0

253

0348300038623000169

ГБУЗ МО "Долгопрудненская ЦГБ"

Поставка масок хирургических

32.50.50.190

53 100,00 ₽

 

14.06.2023

22.06.2023

26.06.2023

ООО "Лайфмедика"

52 834,00 ₽

0,5

ООО "ТК Агатмед"

0

 

По результатам проведения анализа каждой из 253 закупочных процедур, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-12593/2023, победителем торгов попеременно становился один из ответчиков по делу, при этом достигаемое победителем снижение НМЦК во всех случаях являлось незначительным (сведено

в Таблицу № 6).

Таблица № 6

Снижение НМЦК %

Количество торговых процедур

0

4

0,5

218

1

3

1,5

4

2

2

2,5

1

3

3

3,5

4

4,5

1

5

11

5,5

2

 

Таким образом, в 222 из 253 процедур, т. е. в 87 % всех Аукционов, исследуемых в рамках Дела № 077/01/11-12593/2023, победителем из числа ответчиков признавался хозяйствующий субъект со снижением НМЦК

не более 0,5 % в результате отказа от подачи ценовых предложений другим участником торгов из числа ответчиков в целях заключения контрактов по итогам Аукционов с минимально возможным снижением НМЦК (0,5%) и с заранее определенным победителем из числа ответчиков.

Комиссией Московского УФАС России в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

№ 077/01/11-12593/2023, а также для изучения поведения ООО «ТК Агатмед»,

ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика», ООО «Асмед» и ООО «Медицина и Торговля» осуществлен дополнительный анализ 21 электронных торговых процедур с номерами извещений №№ 0373200024419000276, 0373200024419000282, 0348300188519000022, 0373100084419000267, 0348300176920000024, 0373100046020000002, 0348100009520000100, 0348300188520000006, 0373200029520000021, 0373200045219000855, 0373200010823000480, 0111200000922000026, 0171200001922001792, 0167200003421008835, 0711200015923000029, 0813500000122013998, 0171200001922003623, 0171200001922004169, 0373100054623000016, 0373100054623000044, 0373200036123000020, предмет поставки которых является аналогичным предмету поставки в рамках рассматриваемых в Деле 253 Аукционов.

В 21 торговой процедуре, проведенных в период с 2021 по 2023 год (аналогичный периоду проведения электронных аукционов, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-12593/2023) имела место конкурентная (ценовая) борьба ответчиков с другими хозяйствующими субъетками за право заключения государственных контрактов.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в Таблицу № 7.

Таблица № 7

№ электронной торговой процедуры

Предмет электронной торговой процедуры

Код ОКПД

НМЦ

(руб.)

Дата опубликования

Ценовое предложение победителя/

ставка руб/процент снижения

Другие лица/ставки руб/процент снижения

0373200024419000276

Поставка расходных материалов для оперблока

14.19.32.120, 32.50.50.000

2 849 905,50

16.05.2019

ООО «ТК Агатмед»/22,5 %

ООО «Анатомия Медизделий»/2,5 %; ООО «Алина»/22 %; ООО «Акцент»/0%; ИП Легкова И.А./4 %

0373200024419000282

Поставка расходных материалов для оперблока

15.20.11.129

2 921 490,00

17.05.2019

ООО «ТК Агатмед»/62 %

ООО «МП Сервис»/48,5 %; ИП Исмаилов Б.К./61,5 %;

ООО «Анатомия Медизделий»/2 %; ООО «Прайд»/0,5 %

0348300188519000022

Поставка одежды одноразовой медицинской

32.50.13.190, 15.20.11.129, 14.12.30.131, 22.29.10.110, 26.51.53.190

258 888,10

24.05.2019

ООО «Медицина-Плюс»/36,8 %

ООО «ТПМ «Ларикс-Плюс»/36,3 %; ООО «Альфамед»/27,1 %

0373100084419000267

Поставка стерильного расходного материала одноразового применения

14.12.30.190

1 128 157,50

16.06.2019

ООО «Медицина-Плюс»/32 %

ООО «Арт-Синтез»/31,5 %; ООО «ТПМ «Ларикс-Плюс»/0 %; ООО «Майер Медикал»/0 %; ООО «Биологик»/ 0 %

0348300176920000024

Поставка простыней медицинских нестерильных

32.50.50.190

 

1 127 000,00

13.05.2020

ООО «ТК Агатмед»/56,5 %

ООО «Фармэль»/56 %; ООО «Афина»/ 31 %; АО «Найс Компани»/ 0 %; ООО «Логистик»/44,5 %

0373100046020000002

Поставка простыней одноразового использования

32.50.50.190

1 015 000,00

31.03.2020

ООО «ТК Агатмед»/64,7 %

ООО «АМ Групп»/50,7 %; ООО «Фармэль»/0 %; ООО «Бит Груп»/59,7 %; ООО «Здравмедтех-М»/ 64,2 %

0348100009520000100

Поставка медицинской одежды из нетканых материалов

14.19.32.120

2 466 732,70

03.07.2020

ООО «Медицина-Плюс»/33,6 %

ООО «ПКМ «Ларикс-2000»/33 %; ООО «Мастерфарм»/15,8 %

0348300188520000006

Поставка изделий медицинского назначения (хирургические изделия одноразовые из нетканых материалов)

32.50.13.190

420 958,50

13.03.2020

ООО «Лайфмедика»/31 %

ООО «Здравмедтех-М»/0 %; ООО «Альфамед»/30,5 %

0373200029520000021

Поставка текстильных и полимерных медицинских изделий однократного применения

14.19.32.120, 13.92.12.161,

781 899,00

23.03.2020

ООО «Лайфмедика»/30,5 %

ИП Лебедев М.Н./30 %; ООО «Фармэль»/0 %; ООО «Здравмедтех-М»/0 %

0373200045219000855

Поставка расходных медицинских материалов

14.19.32.120

496 239,20

15.10.2019

ООО «Компания Агат» (ООО «Лайфмедика»)/40 %

ООО «СМД»/39,5 %; ИП Марданова А.Т./0 %

0373200010823000480

Электронный запрос котировок на поставку медицинских изделий

17.22.12.130

142 636,00

24.07.2023

ООО «ИМЦ»/ 48,27 %

ООО «ТК Агатмед» 25,8 %

0111200000922000026

Поставка изделий легкой промышленности

14.19.32.120

10 229 679,85

11.02.2022

ООО «Медицина-Плюс»/ 38 %

ООО «Румед» 37,5 %

0171200001922001792

Поставка расходных материалов медицинского назначения (Простыня, Бахилы, Мензурка)

32.50.50.190

389 276,80

31.05.2022

АО «Найс Компани» 46,50 %

ООО «Яртек Медикал» 36,5 %/ООО «Медицина-Плюс» 32 %/ООО «Ситимед» 28 %/ООО «ТД Ярмедсервис» 46 %

0167200003421008835

Поставка медицинских изделий: простыня хирургическая общего назначения, одноразового использования, стерильная

32.50.50.190

194 400

22.12.2021

ООО «Лайфмедика» 45 %

ООО «Апейрон» 33,5 %/ ООО «Дельтамед» 44,5 %

0711200015923000029

Поставка расходного материала для оказания медицинской помощи

32.50.50.190

322 010,40

13.03.2023

ООО «Медеф» 30 %

ООО «Лайфмедика» 29,5 %/ООО «Медиз-Фарм» 20 %

0813500000122013998

Простыня впитывающая, стерильная

17.22.12.130

658 696

14.09.2022

ИП Львова Н.С. 23 %

ООО «Вега» 2 %/ООО «РМК» 2 %/ ООО «МиТ» 22,5 %

0171200001922003623

Поставка товаров медицинского назначения

32.50.50.190

1 156 816

24.10.2022

ООО «Викамед Текнолоджиз» 55,5 %

АО ПЦ «Экостиль» 39 %/ООО «Спецмед» 17,88 %/ООО «Яртек Медикал» 22,50 %/ООО «МиТ» 17,5 %/ЧРО ОООИ ВОГ 55 %/ООО «Триер» 42 %/ИП Яшина О.А. 28 %

0171200001922004169

Поставка комплектов белья одноразовых стерильных

32.50.50.190

1 820 140,8

28.11.2022

ООО «Ками» 45,5 %

ИП Морозова Л.К. 8 %/ООО «Яртек медикал» 31 %/ООО «Профмедика» 30,5 %/ООО «Логистик» 45 %/ ООО «МиТ» 12,5 %

0373100054623000016

Поставка масок хирургических, одноразового использования

32.50.50.190

190 800

17.03.2023

ООО «ТПК ВОИ» 66,2 %

ИП Гаспарян Ж.Г. 35 %/ООО «Калинка» 65,7 %/ООО «Асмед» 25,5 %/ИП Паснюк Е.А. 59 %/ИП Иванова Л.А. 49 %/ ООО «А-Стор» 57 %

0373100054623000044

Поставка бахил токонепроводящих, стерильных

32.50.50.190

664 500

25.04.2023

ООО «Триер» 56,5 %

ООО «Асмед» 56 %

0373200036123000020

поставка одноразовых медицинских изделий

14.12.30.190

118 500

26.01.2023

ООО «Триер» 29 %

ООО «ТПМП «Ларикс-Плюс» 6,8 %/ООО «Асмед» 23,9 %/ООО «Здравмедторг» 12,3 %/ООО Компания «Хортлен» 9,9 %/ ООО «Ками» 37 %/ООО «Викамед текнолоджис» 35,4 %

Исходя из анализа дополнительных торговых процедур, проводимых в период с  2019 по 2023 гг., предмет которых является аналогичным предмету электронных аукционов, рассматриваемых в рамках дела № 077/01/11-12593/2023, установлено, что при участии ответчиков с иными хозяйствующими субъектами – конкурентами поведение ответчиков отличается от поведения в торгах, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-12593/2023.

По результатам анализа 21 дополнительных закупок ответчиками были поданы предложения с высоким снижением НМЦК (вплоть до 64,7 %), что свидетельствует о наличии конкурентной борьбы между ответчиками и иными хозяйствующими субъектами за право заключения контрактов со значительным снижением НМЦК, а также о экономической возможности заключать контракты ответчиками с наибольшим снижением НМЦК.

По результатам анализа фактических действий ответчиков, их поведения в ходе участия в Аукционах, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

В каждом из Аукционов ответчики принимали попарное совместное участие. При этом снижение начальной максимальной цены контрактов в 222 из 253 исследуемых в рамках Дела № 077/01/11-12593/2023 Аукционов (т. е. в 87% всех Аукционов) составило не более 0,5 %.

Вместе с этим в рамках дополнительного анализа иных торгов Комиссией Управления были исследованы торги в форме электронных аукционов, не входящие в предмет рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства, но в которых помимо ответчиков принимали участие иные хозяйствующие субъекты. Исследование проводилось в отношении торгов с идентичным предметом (в рамках идентичных кодов ОКПД2), и проходивших в рамках периода времени реализации антиконкурентного соглашения.

По результатам проведенного анализа установлено, что в торгах,
в которых помимо ответчиков принимали участие иные хозяйствующие субъекты, не являющиеся участниками антиконкурентного (картельного) соглашения, снижение НМЦК составило от 12,5% до 64,7%, что свидетельствует о наличии конкурентной борьбы между ответчиками и иными хозяйствующими субъектами, а также о экономической возможности для ответчиков заключать контракты со значительным снижением НМЦК в процессе ведения хозяйственной деятельности.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлено, что в 253 торговых процедурах, проведенных в период с 04.04.2019 по 26.06.2023, предметом которых (в обобщенном виде) являлась поставка медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения
г. Москвы, Московской области и Самарской области имелись признаки отсутствия конкурентной (ценовой) борьбы между ответчиками по делу
№ 077/01/11-12593/2023, которые своими совместными организованными действиями имитировали ее с целью поддержания цен на торгах.

Действия каждого из ответчиков по делу в ходе участия в рассматриваемых торговых процедурах не являлись следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов товарного рынка, а стали следствием достижения договоренности хозяйствующих субъектов-конкурентов с целью поддержания цен на торгах.

Порядок действий ответчиков по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 077/01/11-12593/2023 был заранее известен каждому из них, что указывает на их согласованность и обосновывает наличие многократно повторяющейся модели поведения при их попеременном совместном участии в торгах.

Таким образом, действия ответчиков по делу были совместными, организованными, полностью охватывались применением единой модели антиконкурентного поведения, состоящих из повторяющихся (аналогичных) действия на торгах и были направлены на достижение заранее определенных антиконкурентных целей, которые включали в себя поддержание цен на торгах и заключение контрактов по максимально высоким ценам.

Осуществление ответчиками повторяющихся (аналогичных) действий
на протяжении длительного периода времени, в том числе выраженных
в минимальном снижении НМЦК и отказе от конкурентной борьбы друг с другом, позволило участникам антиконкурентного соглашения (картеля) заключать государственные контракты с заказчиками по максимально выгодной цене, приближенной к начальной цене контракта.

 

2. Уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов ответчиками в 253 рассматриваемых Аукционах не является «обычным».

Руководствуясь положениями пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», для установления факта наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, антимонопольному органу необходимо принимать во внимание, в том числе, является ли достигнутый уровень снижения цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров.

Действующее на дату принятия настоящего заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-12593/2023 антимонопольное законодательство, как
и законодательство о контрактной системе, не содержит определений понятия «обычное снижение на торгах». Правоприменительной практикой также
не выработан единый подход к данному термину, использованному Верховным Судом Российской Федерации.

В целях объективной всесторонней оценки рассматриваемого размера снижения НМЦК направлены дополнительные запросы на электронные торговые площадки о предоставлении информации по среднему снижению на торгах, проводимых в тот же период, что и Аукционы по идентичным кодам ОКПД2 на территории г. Москвы и Московской области6 с целью проверки соответствия снижения НМЦК достигнутого между ответчиками в ходе участия в 253 Аукционах и «обычным» снижением НМЦК на аналогичных торгах в целом. Также были рассчитаны значения среднего арифметического снижения на торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В свою очередь, конкурентные способы осуществления закупки закреплены в части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе. В частности, к ним относятся: конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме), запрос котировок в электронной форме.

При этом в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие
в закупке подана только одна заявка на участие в закупке или по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в том числе если только от одного участника поступили ценовые предложения в ходе торгов, такие закупки признаются несостоявшимися по основаниям, предусмотренным статьей 52 Закона о контрактной системе, а контракты заключается по результатам проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями статьи 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не относится к конкурентным процедурам, в связи с чем при формировании статистических показателей результаты закупок у единственного поставщика не принималась во внимание.

Комиссией Московского УФАС России принимаются во внимание ОКПД2 объектов, аналогичных ОКПД2 рассматриваемых в рамках
Дела № 077/01/11-12593/2023 закупочных процедур со следующими видами экономической деятельности:

1. «Изделия из нетканых материалов прочие, кроме одежды» (ОКПД 2 — 13.95.10.190);

2. «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки» (ОКПД 2 — 32.50.50.190);

3. «Изделия санитарно-гигиенического назначения прочие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон»
(ОКПД 2 — 17.22.12.130);

4. «Одежда производственная и профессиональная прочая, не включенная в другие группировки» (ОКПД 2 — 14.12.30.190);

5. «Одежда из нетканых материалов» (ОКПД 2 — 14.19.32.120);

6. «Обувь из полимерных материалов прочая, не включенная в другие группировки» (ОКПД 2 — 15.20.11.129);

7. «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки» (ОКПД 2 — 32.50.13.190);

8. «Простыни из нетканых материалов» (ОКПД 2 — 13.92.12.161);

9. «Материалы клейкие перевязочные» (ОКПД 2 — 21.20.24.110);

10. «Рулон марлевый тканый, нестерильный (является медицинским изделием)» (ОКПД 2 — 21.20.24.131);

11. «Изделия медицинские ватно-марлевые» (ОКПД 2 — 21.20.24.150);

12. «Инструменты и приспособления офтальмологические»
(ОКПД 2 — 32.50.13.120);

13. «Белье нательное трикотажное или вязаное» (ОКПД 2 — 14.14.1);

14. «Костюмы женские производственные и профессиональные»
(ОКПД 2 — 14.12.21.120);

15. «Средства для ухода за кожей тела прочие» (ОКПД 2 — 20.42.15.149);

16. «Комплекты постельного белья из нетканых материалов»
(ОКПД 2 — 13.92.12.164);

17. «Материалы перевязочные и аналогичные изделия, в том числе пропитанные или покрытые лекарственными средствами» (ОКПД 2 — 21.20.24.160);

18. «Одежда и ее аксессуары пластмассовые» (ОКПД 2 — 22.29.10.110);

19. «Приборы и аппаратура для физического или химического анализа прочие, не включенные в другие группировки» (ОКПД 2 — 26.51.53.190);

20. «Белье постельное прочее из нетканых материалов»
(ОКПД 2 — 13.92.12.169);

21. «Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки» (ОКПД 2 — 26.60.12.129);

22. «Материалы нетканые из химических нитей» (ОКПД 2 — 13.95.10.112);

Процесс и результаты анализа вышеуказанной информации от электронных торговых площадок содержатся в анализе состояния конкуренции, а также приобщены в качестве приложений к настоящему заключению (приложения №№ 1-2 к заключения об обстоятельствах Дела).

На основании сведений о снижениях НМЦК при проведении конкурентных закупочных процедур, представленных операторами электронных торговых площадок и содержащихся в приложениях № 1-2 к настоящему заключению, а также принимая во внимание возможное наличие небольшой погрешности в статистическом исследовании, проведен расчет среднего значения снижения НМЦК по результатам определения поставщиков за период 2019-2023 гг.
по каждому коду ОКПД2, в отношении которого проводилось исследование (ССЦ общ. по каждой территории). Результаты представлены в Таблице № 8.

Таблица № 8

ОКПД2

Средний % снижения по территории г. Москвы, по кодам

Общий средний % снижения по территории г. Москвы

13.92.12.161

15,5

18,7

13.92.12.164

27,1

13.92.12.169

26,5

13.95.10.112

24,7

13.95.10.190

22,9

14.12.21.120

19,5

14.12.30.190

22,6

14.14.1

26,2

14.19.32.120

24,5

15.20.11.129

30,3

17.22.12.130

17,9

20.42.15.149

22,5

21.20.24.110

12,9

21.20.24.131

18,5

21.20.24.150

13,2

21.20.24.160

16,5

22.29.10.110

23,1

26.51.53.190

4,2

26.60.12.129

5,8

32.50.13.120

14,4

32.50.13.190

9,3

32.50.50.190

14,2

ОКПД2

Средний % снижения по территории Московской области, по кодам

Общий средний % снижения по территории Московской области

13.92.12.161

23,7

19,5

13.92.12.164

19,7

13.92.12.169

29,5

13.95.10.112

-

13.95.10.190

16,7

14.12.21.120

16,4

14.12.30.190

21,4

14.14.1

41,7

14.19.32.120

24,8

15.20.11.129

39,7

17.22.12.130

25,7

20.42.15.149

28,3

21.20.24.110

14,4

21.20.24.131

17

21.20.24.150

12,6

21.20.24.160

16

22.29.10.110

10

26.51.53.190

5,2

26.60.12.129

12,1

32.50.13.120

6,3

32.50.13.190

11,4

32.50.50.190

16,2

Таким образом, среднее значение снижения цен по результатам определения поставщика при проведении конкурентных торговых процедур в период, совпадающий с периодом проведения рассматриваемых в деле торгов, по кодам ОКПД2, аналогичным кодам ОКПД2, используемым заказчиками в рамках Аукционов, входящих в предмет рассмотрения дела № 077/01/11-12593/2023, позволяет сделать вывод о том, что уровень «обычного» снижения НМЦК на торгах в  форме электронных аукционов  значительно превышает уровень снижения НМЦК, достигнутый Ответчиками при участии в Аукционах, рассматриваемых в Деле № 077/01/11-12593/2023.

В целях наиболее полного сравнения среднего снижения ответчиков при участии в 253 Аукционах Комиссией Московского УФАС России проведен анализ среднего снижение НМЦК в соответствии с каждым ОКПД2, входящим в предмет рассмотрения дела № 077/01/11-12593/2023. Сведения о процессе анализа представлены в приложении № 3 к заключению об обстоятельства Дела.

Достигнутый ответчиками уровень среднего снижения НМЦК при проведении 253 Аукционов, в отношении которых установлены признаки заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, составил не более 0,8 % (исходя из расчетов среднего арифметического процента снижения).

При этом, несмотря на то, что в отдельных электронных аукционах (№№ 0373100113519000067, 0373200010819000301, 0348300224419000228, 0373200010819000348, 0373200001320001005, 0373200002621000061, 0373200074819000682, 0373200074820000181, 0348300013421000140, 0373200002621000432, 0373100015821000441, 0373100091422000209, 0373100015821000425, 0373100015821000452, 0373200215522000236) предлагается к поставке товар в соответствии с несколькими ОКПД2 — в 15 из 253, что является меньшей частью электронных аукционов, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-12593/2023, процент снижения НМЦК в таких торгах, преимущественно, составляет 0,5 %.

Таким образом, в 253 рассматриваемых Аукционах, в которых снижение НМЦК в 87% всех торгов не превышает 0,5 %, общее среднее снижение, достигнутое ответчиками, составляет 0,8 % от НМЦК.

Итоговые сведения относительно среднего процента снижения ответчиками НМЦК на Аукционах и среднего процента снижения на иных конкурентных торгах, проведенных в тот же период, что и Аукционы по идентичным кодам ОКПД2
по территории г. Москвы и территории Московской области представлены в Таблице № 9.

Таблица № 9

Общее среднее снижение ответчиками на

Аукционах

Общее среднее снижение по территории г. Москвы

Общее среднее снижение по территории

Московской области

0,8

18,7

19,5

Полученные результаты статистических показателей среднего снижения НМЦК по результатам определения поставщика при проведении конкурентных торговых процедур в период проведения торгов, рассматриваемых в рамках Дела, предмет которых соотносится с предметом 253 закупочных процедур, рассматриваемых в рамках Дела № 077/01/11-12593/2023, свидетельствует о том, что уровень снижения, достигнутый ответчиками в ходе участия в Аукционах, не является «обычным» и многократно меньше среднего уровня снижения НМЦК, достигнутого иными хозяйствующими субъектами в рамках проведения аналогичных конкурентных процедур торгов.

При этом ответчиками достигался минимальный уровень снижения начальной максимальной цены контракта в рамках каждого из рассматриваемых Аукционов с целью заключения контрактов по цене, которая являлась максимально близкой к начальной, определенной закупочной документацией.

 

3. Группа лиц.

Комиссией проведен анализ сведений ЕГРЮЛ, учредительных документов ответчиков, а также информации, имеющейся в материалах дела, на предмет образования ответчиками группы лиц по основаниям, предусмотренным статьей 9 Закона о защите конкуренции, а также подконтрольной группу лиц по основаниям, установленным частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Результаты анализа сведены в Таблицу № 10.

Таблица № 10

 

ООО «ТК Агатмед»

ООО «Асмед»

ООО «Медицина-Плюс»

ООО «Лайфмедика»

ООО «Медицина и Торговля»

Генеральный директор

<...>

период: 20.10.2017 -16.11.2021

 

<...>.
период:

16.11.2021-13.02.2024

 

<...>
период:

13.02.2024 - н/в

<...>

период:

10.04.2018 -26.10.2018

 

<...>

период:

26.10.2018 - 30.08.2019

 

<...>

период:

30.08.2019 -07.06.2023

 

<...>

период:

07.06.2023 -н/в

<...>

период:

29.03.2018 -18.12.2023

 

<...>

период:

18.12.2023 -
н/в

<...>

период:

23.04.2019 - 18.10.2023

 

<...>.

период:

18.10.2023 - н/в

 

<...> период:

05.02.2018 - 27.11.2019

 

<...>

27.11.2019 - 17.02.2021

 

<...>

период:

17.02.2021 -14.09.2021

 

<...>

период:

14.09.2021 - н/в

Учредитель

<...> размер доли: 100%

период: 20.10.2017 -12.01.2024

 

<...> размер доли: 100%
период:

12.01.2024 - н/в

 

 

 

<...> Павлова Н.О. размеры долей: 80% + 20%

период: 28.12.2018 -25.02.2020

 

<...> размер доли: 100%

период: 25.02.2020 -20.09.2023

 

<...>

размер доли: 100%

период: 20.09.2023 - п/в

<...>.

размер доли: 100%

период:

29.03.2018 -01.11.2023

 

<...>

размер доли: 100%
период:

01.11.2023 -
н/в

<...>

размеры долей: 50% + 50%

период:

17.10.2019 -23.12.2019

 

<...>

размер доли: 100%

период:

23.12.2019 - 26.10.2023

 

<...>

размер доли: 100%

период:

26.10.2023 - н/в

<...>

размеры долей 50% + 50%

период:

05.02.2018 - 21.01.2019

 

<...>

размер доли: 100%

период:

21.01.2019 -15.01.2021

 

<...>

размер доли: 100%

период:

15.01.2021 - 28.07.2021

 

<...>

размер доли: 100%

период:

28.07.2021 - н/в

 

Таким образом, двое из ответчиков - ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед»
в период с 28.12.2018 по 20.09.2023 (в том числе в период проведения Аукционов) образуют подконтрольную группу лиц по основаниям, установленным частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, факт образования подконтрольной группы в составе
ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед» в период с 28.12.2018 по 20.09.2023
не влияет на квалификацию действий указанных хозяйствующих субъектов
по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку Аукционы,
в которых принимали участие исключительно указанные хозяйствующие субъекты, входящие в одну подконтрольную групп лиц, отсутствуют.

Помимо этого, Комиссией Управления установлено, что ООО «ТК Агатмед»
и ООО «Асмед» в период проведения Аукционов, рассматриваемых в Деле
по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 7 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, образуют одну группу лиц с ООО «ТД Агатмед»
и ООО «Успех Про Консалтинг», не являющимися ответчиками по настоящему делу о нарушении антимонопольного законодательства, но хозяйственная деятельность которых, в том числе с учетом представленных ответчиками в ходе рассмотрения настоящего Дела письменных пояснений, связана с поведением Ответчиков в ходе Аукционов. Результаты анализа сведены в Таблицу № 11.

Таблица № 11

 

ООО «ТК Агатмед»

ООО «Асмед»

ООО «ТД Агатмед»7

ООО «Успех Про Консалтинг»

Генеральный директор

<...>

период: 20.10.2017 - 16.11.2021

 

<...>
период:

16.11.2021-13.02.2024

 

<...>
период:

13.02.2024 - н/в

<...>

период:

10.04.2018 -26.10.2018

 

<...>

период:

26.10.2018 - 30.08.2019

 

<...>

период:

30.08.2019 -07.06.2023

 

<...>

период:

07.06.2023 -н/в

<...>

период:

25.10.2018 - 06.03.2023

 

<...> период:

06.03.2023 -07.03.2023

 

 

<...>

период:

17.06.2019 - 28.03.2023

 

<...>

период:

28.03.2023 - н/в

Учредитель

<...> размер доли: 100%

период: 20.10.2017 - 12.01.2024

 

<...> размер доли: 100%
период:

12.01.2024 - н/в

 

 

 

<...>; Павлова Н.О. размеры долей: 80% + 20%

период: 28.12.2018 - 25.02.2020

 

<...> размер доли: 100%

период: 25.02.2020 -20.09.2023

 

<...>.

размер доли: 100%

период: 20.09.2023 - п/в

<...>
в период с 18.08.2014 по н/в как совместно, так и раздельно владели более 50% долей, составляющих уставный капитала общества

<...>

размер доли: 100%

период:

17.06.2019 - 26.10.2023

 

<...>

размер доли: 100%

период:

26.10.2023 - н/в

 

 Комиссией проведен анализ видов экономической деятельности, который осуществляют ООО «ТД Агатмед» и ООО «Успех Про Консалтинг»,
по результатам которого установлено следующее.

ООО «ТД Агатмед» является производителем товаров и изделий, в том числе которые соотносятся с предметами Аукционов, рассматриваемых в Деле. Указанное общество в процессе хозяйственной деятельности не принимает участие в торгах на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд, а реализует свою продукцию иным хозяйствующим субъектами, в том числе ответчикам по Делу, посредством заключения договоров поставки.

Кроме этого, согласно сведениями Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий ООО «ТД Агатмед» является держателем регистрационных удостоверений на следующие виды медицинских изделий (сведено в Таблицу № 12).

Таблица № 12 

п/н

Номер реестровой записи

Номер медицинского изделия

Дата регистрации медицинского изделия

Срок действия регистрационного удостоверения

Наименование медицинского изделия

1

30075

ФСР 2012/14194

24.07.2018

бессрочно

комплекты медицинские одноразовые из нетканых материалов «Агат-А» стерильные и нестерильные

2

78029

РЗН 2023/20282

17.04.2024

бессрочно

простыни и покрытия медицинские одноразовые нестерильные АГАТМЕД

3

78054

РЗН 2021/15920

18.04.2024

бессрочно

комплект белья хирургического одноразового стерильного АГАТМЕД

Приведенные в таблице медицинские изделия, держателем регистрационных удостоверений на которые является ООО «ТД Агатмед», предлагаются к поставке ответчиками в ходе участия в Аукционах.

В отношении ООО «Успех Про Консалтинг» Комиссией Управления установлено, что указанное общество имеет основной вид хозяйственной деятельности - «консультирование по вопросам коммерческой деятельности
и управления», участие в торгах на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд не принимает, реализацию товаров и изделий иным хозяйствующим субъектами, которые соотносятся с предметами поставок в рамках Аукционов, не осуществляет.

 

4. Договоры оказания услуг.

Согласно представленным ответчиками и ООО «Успех Про Консалтинг» письменным пояснениям Комиссией установлено, что между всеми ответчиками и ООО «Успех Про Консалтинг» заключены идентичные договоры оказания услуг в один период времени (за исключением договора с ООО «Медицина и Торговля», заключенного спустя 6 месяцев после заключения аналогичных договоров иными ответчиками). Сведения о договорах представлены в Таблице № 13.

 

Таблица № 13

 

ООО «ТК Агатмед

ООО «Медицина Плюс»

ООО «Лайфмедика»

ООО «Асмед»

ООО «Медицина и Торговля»

«ООО «Успех Про Консалтинг»

Договор оказания услуг
от 01.07.2019
№ УК-01/19-Г/П

Договор оказания услуг
от 01.07.2019
№ УК-03/19-Г/П

Договор оказания услуг от 01.07.2019 № УК-06/19-Г/П

Договор оказания услуг
от 01.07.2019
№ УК-02/19-Г/П

Договор оказания услуг
от 01.02.2020
№ УК-04/20-Г/П

 

По результатам анализа положений вышеуказанных договоров оказания услуг Комиссией установлено следующее.

Предметом всех договоров оказания услуг является обязанность
ООО «Успех Про Консалтинг» согласно заданиям заказчиков оказывать услуги по сопровождению заказчиков в процессе их обычной хозяйственной деятельности.

Комплекс (перечень) услуг согласован сторонами в соответствующих приложениях к договорам и является идентичным в каждом договоре,
за исключением договора с ООО «Медицина и Торговля», в котором отсутствовал комплекс (перечень), поименованный в пунктах 1, 5 Таблицы № 14 .

 

Комплекс (перечень) услуг, оказываемых ООО «Успех Про Консалтинг» ответчикам8

Таблица № 14

1

Комплексное бухгалтерское сопровождение хозяйственной деятельности:

  • организация первичного бухгалтерского учета, формирование основных правил документирования и работы системы документооборота;

  • разработка и утверждение учетной политики в области налогового и бухгалтерского учета

  • ведение бухгалтерского учета;

  • учет банковских и кассовых операций;

  • составление и сдача отчетности через интернет, предоставление сведений в ФНС, Росстат, ОМС и т. п.;

  • расчет заработной платы;

  • подготовка первичной документации;

  • ведение налогового учета.

2

Комплексное финансовое сопровождение хозяйственной деятельности:

  • определение видов и размеров затрат;

  • формирование плана доходов и расходов и его исполнение;

  • бюджетирование;

  • расчет себестоимости единицы продукции и т. д.;

  • разработка и внедрение системы планирования и учета;

  • оценка рентабельности;

  • планирование производственных процессов;

  • финансовое планирование;

  • исследование рынка;

  • разработка и внедрение механизмов оптимального управления бизнесом;

  • оформление первичных документов различного плана и т.д.

3

Комплексное юридическое (специализированное) сопровождение хозяйственной деятельности:

  • направленное на заключение, изменение или расторжение договоров (соглашений);

    - составление проектов договоров;

    - составление проектов соглашений к договорам;

    - правовой анализ проектов, представляемых контрагентами заказчика;

    - участие от имени заказчика в переговорах по вопросам заключения, изменения или расторжения договоров;

  • направленное на изменение сведений об организации в ЕГРЮЛ, создание или ликвидацию организации:

    - готовить документы для государственной регистрации создания, реорганизации, ликвидации юридического лица либо для регистрации изменений в ЕГРЮЛ;

    - совершить все действия, необходимые для государственной регистрации в ЕГРЮЛ юридических лиц, создаваемых путем реорганизации;

    - представлять в регистрирующий орган документы для государственной регистрации в ЕГРЮЛ изменений в отношении юридических лиц;

    - получать в в регистрирующем органе документы после государственной регистрации создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, либо регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

4

Маркетинговые услуги:

  • проведение исследование основных факторов, формирующих динамику потребительского спроса на продукцию предприятия заказчика, соотношение

  • участие в составлении перспективных и текущих планов производства и реализации продукции, определение новых рынков сбыта и новых потребителей продукции;

  • сбор и анализ коммерческо-экономической информации, создание банка данных по маркетингу продукции предприятия заказчика (заявки на поставку, договоры на производство, наличие запасов, емкость рынка и т. п.);

  • маркетинговые исследования осуществляются по следующим направлениям:

    - возможности и перспективы ведения коммерческих операций;

    - определение действующих и потенциальных конкурентов;

    - общая характеристика условий работы конкурентов (источники сырья и комплектующих, наличие снабженческо-сбытовой сети и т. д.);

    - общая характеристика обращения продукции конкурентов (объем, предложения, качество, цены, сервис, расчеты и т. д.);

    - расчеты цен, сведения об их динамике за определенный период.

5

Услуги по подбору персонала, трудоустройству и ведению кадрового учета

  • оформление движения сотрудников (прием, перемещение, увольнение, отпуска): оформление приказов, трудовых договоров, личных дел;

  • учет и оформление трудовых книжек;

  • оформление документов по премированию и вынесению дисциплинарного взыскания сотрудникам;

  • внесение изменений в штатное расписание, ЛНА по работе с персоналом, трудовые договоры, должностные инструкции по указанию заказчика.

6

Комплексное сопровождение участие торгах:

  • получение (перевыпуск) электронной подписи;

  • аккредитация или переаккредитация на федеральных и/или коммерческих электронных площадках;

  • настройка рабочего места для участия в электронных аукционах;

  • поиск подходящих тендеров;

  • анализ тендерной документации;

  • анализ конкурентоспособности организации;

  • подготовка документов и подача заявки для участия в тендере;

  • помощь в получении банковских гарантий;

  • подача ценовых предложений и удаленное участие в электронных аукционах от лица организации;

  • подготовка запросов на разъяснение документации, подача жалоб, подписание контрактов.

В соответствии с разделом 3 договоров оказания услуг для обеспечения исполнителю условий для оказания услуг заказчик должен выдать необходимые доверенности и предоставить необходимые для оказания услуг документы.

Согласно разделу 2 договоров в последний день каждого квартала,
в котором оказывались услуги, исполнитель обязан передать заказчику акт об оказании услуг. При этом услуги считаются оказанными в полном объеме, если в течение 5 рабочих дней с момента передачи акта об оказании услуг заказчиком не заявлены претензии в письменном виде по исполнению данных услуг.

Факт оказания услуг исполнителем и получения их заказчиком должен быть подтвержден актом об оказанных услугах, подписанным сторонами.

Какого-либо предварительного согласования заказчиками совершения
ООО «Успех Про Консалтинг» юридически значимых действий при оказании комплекса услуг договорами не предусмотрено.

Согласно пункту 5.5 разделу 5 договоров оказания услуг в случае возникновения конфликтов между заказчиками и контролирующими органами и/или между ним и контрагентами, работниками при следовании рекомендациям исполнителя, заказчик не будет предъявлять к исполнителю претензий и/или иных требований, прямо или косвенных основанных на факте такого конфликта.

Заключение договора оказания услуг от 01.07.2019 № УК-01/19-Г/П
от имени ООО «ТК Агатмед» осуществлено заместителем генерального директора — <...>, от имени ООО «Успех Про Консалтинг» осуществлено финансовым директором — <...>

Заключение договора оказания услуг от 01.07.2019 № УК-03/19-Г/П от имени ООО «Медицина Плюс» осуществлено генеральным директором — <...>, от имени ООО «Успех Про Консалтинг» осуществлено финансовым директором — <...>

Заключение договора оказания услуг от 01.07.2019 № УК-06/19-Г/П от имени ООО «Лайфмедика» осуществлено генеральным директором — <...>, от имени ООО «Успех Про Консалтинг» осуществлено финансовым директором — <...>

Заключение договора оказания услуг от 01.07.2019 № УК-02/19-Г/П
от имени ООО «Асмед» осуществлено генеральным директором —
<...> от имени ООО «Успех Про Консалтинг» осуществлено финансовым директором —<...>

Заключение договора оказания услуг от 01.02.2020 № УК-04/20-Г/П от имени ООО «Медицина и Торговля» осуществлено генеральным директором —
Еськовым И.А. от имени ООО «Успех Про Консалтинг» осуществлено генеральным директором — <...>

При этом согласно сведениям ЕГРЮЛ Комиссией установлено, что генеральным директором и единственным учредителем ООО «Успех Про Консалтинг» в период заключения всех договоров оказания услуг являлся
<...>

Одновременно с этим <...> в период заключения договоров оказания услуг являлся генеральным директором и единственным учредителем ООО «ТК Агатмед», а также генеральным директором и учредителем с долей 80%
ООО «Асмед».

Помимо этого, Комиссией установлено, что аналогичный договор оказания услуг от 01.04.2020 № УК-03/20Г/П заключен между ООО «Успех Про Консалтинг» и ООО «ТД Агатмед» - производителем товаров, в том числе предлагаемых
к поставке ответчиками в ходе участия в Аукционах.

Заключение договора оказания услуг от 01.04.2020 № УК-03/20Г/П
от имени ООО «ТД Агатмед» осуществлено генеральным директором —
<...>, от имени ООО «Успех Про Консалтинг» осуществлено генеральным директором — <...>

Таким образом, заключение идентичных договоров оказания услуг между ООО «Успех Про Консалтинг» и ответчиками — ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Асмед», а также между ООО «Успех Про Консалтинг» и ООО «ТД Агатмед» происходило в рамках одной группы лиц, находящейся под контролем одного физического лица — <...>

Вместе с тем, с учетом установленной совокупности обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что заключение договоров оказания услуг между ООО «Успех Про Консалтинг» и иными ответчиками — ООО «Медицина Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля», которые являются идентичными договорам, заключенным с ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед», и которые заключены всеми ответчиками в один день (за исключением договора
с ООО «Медицина и Торговля», заключенного спустя 6 месяцев), осуществлено в рамках согласованного волеизъявления всех ответчиков, что в том числе позволило реализовать ответчикам единую стратегию антиконкурентного поведения при попарном попеременном участии в Аукционах.

Комиссия отмечает, что поименованный в договорах оказания услуг, заключенных между ответчиками и ООО «Успех Про Консалтинг», перечень
и характер оказываемых услуг свидетельствует о наделении ООО «Успех Про Консалтинг» широким набором полномочий, сопоставимым с полномочиями
и функциями управляющей организации хозяйственного общества в соответствии
с положениями статьи 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ
«Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО).

Заключенные между ответчиками и ООО «Успех Про Консалтинг» договоры оказания услуг содержат условия, наделяющие ООО «Успех Про Консалтинг» достаточно обширными полномочиями в отношении заказчиков услуг — ответчиков, в частности, в отношении финансового планирования их деятельности, ведения бухгалтерского учета, аудита и сопровождения, оформление первичных документов и составление налоговой отчетности, представительства перед государственными органами и контрагентами, приема и увольнения сотрудников, заключения договоров (соглашений) в ходе хозяйственной деятельности, издания локальных нормативных актов, совершения юридически значимых действий при участии
в государственных закупках.

ООО «Успех Про Консалтинг» осуществляет не только собственно организационно-распорядительные полномочия, которые коррелируют с функциями единоличного исполнительного органа, но и оказывает комплекс управленческих услуг ответчикам, в частности, юридическое сопровождение, финансовое сопровождение, а также маркетинговые услуги, в том числе связанные с анализом и определением конкурентной среды рынка, на котором осуществляют хозяйственную деятельности ответчики. При этом Комиссия отмечает, что ответчики одновременно выступают хозяйствующими субъектами - конкурентами при участии в Аукционах, рассматриваемых в Деле.

Таким образом, факт заключения идентичных договоров оказания услуг между ответчиками и ООО «Успех Про Консалтинг», единственным учредителем и генеральным директором которого является <...>, свидетельствует о передаче механизмов планирования и неформального управления производственно-хозяйственной деятельностью ответчиков одному и тому же лицу, что в том числе позволило ответчикам реализовать единую групповую антиконкурентную стратегию поведения при совместном попарном участии в государственных закупках.

Вместе с тем, факт заключения всеми ответчиками идентичных договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг» не свидетельствует об образовании всеми ответчиками одной подконтрольной группы лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, равно как и не свидетельствует о распространении на них иммунитета, предусмотренного частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено понятие контроля для целей применения статьи 11 Закона о защите конкуренции, согласно которому «под контролем» в статье 11, в статьях 11.1 и 32 Закона о защите конкуренции понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица».

Как было отмечено Комиссией ранее, по результатам анализа выписок ЕГРЮЛ и учредительных документов ответчиков установлено, что только двое из ответчиков - ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед» в период с 28.12.2018 по 20.09.2023 (в том числе в период проведения Аукционов) образуют подконтрольную группу лиц по основаниям, установленным частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, при том что Аукционы, в которых принимали участие исключительно указанные хозяйствующие субъекты, входящие в одну подконтрольную групп лиц, отсутствуют.

При этом по результатам анализа учредительных документов, представленных ответчиками, и выписок ЕГРЮЛ Комиссией не установлено фактов, подтверждающих передачу функций единоличного исполнительного органа иному лицу (управляющему), а именно не установлено фактов принятия решений о передаче ответчиками полномочий единоличных исполнительных органов ответчиков управляющему - ООО «Успех Про Консалтинг».

Комиссия отмечает, что расширительное толкование критериев контроля, предусмотренных частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, недопустимо в связи с наличием исчерпывающего и законченного перечня таких критериев допустимости антиконкурентных соглашений.

Как отмечается в актуальной судебной практике, исходя из буквального толкования нормы статьи 11 Закона о защите конкуренции, хозяйствующие субъекты, не отвечающие признакам подконтрольной группы лиц, установленным частью 8 данной статьи, в том числе их корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает таких хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции9.

Аналогичный вывод содержится в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 (далее – Пленум № 2), согласно которому положения статьи 11 Закона о защите конкуренции не применяются в отношении соглашений между субъектами, входящими в одну группу лиц согласно статье 9 Закона, при условии, что одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица. При этом контроль должен осуществляться в одной из форм, предусмотренных частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении
№ 12-П указал, что предоставление иммунитета, в частности, применительно к картелям законодатель связывает с установлением двух квалифицирующих признаков, таких как вхождение хозяйствующих субъектов, принимающих участие в торгах, в одну группу лиц и нахождение таких субъектов под контролем одного лица в силу одного из двух или обоих указанных в законе обстоятельств.

Кроме этого, в Конституционный Суд Российской Федерации
в Постановлении № 12-П указал, что расширительное толкование оспариваемого законоположения – вопреки прямо выраженной воле законодателя – позволяло бы, в частности, имитировать существование контроля созданием совокупности указывающих на него фиктивных признаков и использовать в дальнейшем предполагаемый фактический контроль для преодоления запрета картельных соглашений на торгах, что в конечном счете препятствовало бы достижению целей антимонопольного регулирования.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации не только указал на недопустимость расширительного толкования критериев контроля, установленных частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, но и связал обнародование хозяйствующими субъектами признаков фактического контроля и апелляции к ним для возможного оправдания запрещенного законом соглашения в случае его выявления органами публичной власти.

Кроме этого, согласно сложившейся судебной практике применения антимонопольного законодательства заключение договоров оказания услуг с одним и тем же специалистом на осуществление подготовки и подачи заявок на участие в торгах не опровергает наличие антиконкурентного соглашения, поскольку применительно к фактическим обстоятельствам дела подразумевает отказ хозяйствующих субъектов от самостоятельных действий при проведении торгов10.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что заключение всеми ответчиками в один день (за исключением договора с ООО «Медицина и Торговля», заключенного спустя 6 месяцев после заключения аналогичных договоров иными ответчиками) идентичных договоров оказания услуг
с ООО «Успех Про Консалтинг», содержащих условия о широком круге полномочий исполнителя услуг - ООО «Успех Про Консалтинг» по управлению и планированию производственно-хозяйственной деятельностью ответчиков, обусловлено созданием единой структуры, в которой функции по управлению формально независимыми обществами (ответчиками) переданы одном и тому же лицу, в том числе для целей организации их хозяйственной деятельности и участия в закупочных процедурах, реализации антиконкурентного соглашения (картеля) в рамках совместного попарного участия в торгах, предусматривающего отказ ответчиков от конкурентной борьбы между собой за право заключения государственных контрактов на поставку продукции.

Одновременно с этим Комиссией установлено, что ООО «Успех Про Консалтинг», осуществляющее коммерческую деятельность по направлению «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» заключило договоры оказания услуг по сопровождению хозяйственной деятельность исключительно с ответчиками и ООО «ТД Агатмед»,
с которым ООО «Успех Про Консалтинг» входит в одну группу лиц.

ООО «Успех Про Консалтинг» не имеет заключенных договоров по предмету оказания услуг по сопровождению коммерческой деятельности и управления с иными хозяйствующими субъектами. При этом Комиссия отмечает, что заключение договоров оказания услуг между ООО «Успех Про Консалтинг» и ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс» (01.07.2019), не входящими в одну группу лиц по смыслу части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, произошло спустя две недели после создания ООО «Успех Про Консалтинг» (17.06.2019), т. е. фактически при отсутствии у общества опыта оказания услуг сопоставимого характера.

В то же время нормативно установленным критериям подконтрольной группы лиц, предусмотренным частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, все ответчики не соответствовали.

При этом заключение в один временной период идентичных договоров оказания услуг, содержащих условия о совершении ООО «Успех Про Консалтинг» юридически значимых действий от имени всех ответчиков, включая подачу заявок на участие в закупочных процедурах от имени всех ответчиков, ценовых предложений при участии ответчиков в закупках,
а также подписание государственных контрактов, с учетом фактических обстоятельств Дела о нарушении антимонопольного законодательства, привело или могло привести к поддержанию цен на Аукционах в связи с фактическим отказом ответчиков от конкурентной борьбы друг с другом при совместном участии в Аукционах.

В рамах рассмотрения Дела ООО «Успех Про Консалтинг» представлены письменные пояснения и документы (акты приемки-сдачи услуг, подписанные сторонами), согласно которым оказание услуг ответчикам по заключенным договорам оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной их деятельности осуществлялось в следующие периоды:

Таблица № 15

 

ООО «ТК Агатмед»

ООО «Лайфмедика»

ООО «Медицина-Плюс»

ООО «Асмед»

ООО «Медицина и Торговля»

Период оказания услуг

01.01.2020 -30.09.2023

01.01.2020 -30.09.2023

01.01.2020 -30.09.2023

01.01.2020 -31.12.2020;

 

01.10.2022 - 30.09.2023

01.01.2022 - 30.09.2023

В соответствии с разделом 4 договоров оказания услуг стоимость услуг определяется тарифами, указанными в приложении к договорам.

При этом оплата услуг по договору от 01.07.2019 № УК-01/19-Г/П, заключенному между ООО «ТК Агатмед» и ООО «Успех Про Консалтинг», осуществляется поквартально путем перечисления исполнителю авансов в первом и втором месяце соответствующего квартала, а также путем окончательного расчета за фактически оказанные услуги по итогам третьего месяца квартала не позднее 5 рабочих дней со дня окончания оказания услуг в квартале.

Оплата услуг по договорам, заключенным между ООО «Успех Про Консалтинг» и иными ответчиками, осуществляется ежеквартально, в течение 5 рабочих дней со дня выставления исполнителем счета, путем перечисления денежных средств на счет исполнителя.

Счета выставляются исполнителем не позднее последнего числа квартала,
в котором были оказаны услуги.

Однако на основании сведений о движении денежных средств по счетам ответчиков и ООО «Успех Про Консалтинг», представленных УФНС России
по г. Москве, Комиссией Управления установлено, что вопреки положениям договоров оказания услуг, предусматривающих ежеквартальную оплату заказчиком оказанных исполнителем услуг, ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля» не оплачивали оказанные ООО «Успех Про Консалтинг» услуги за определенные периоды, перечисленные в актах приемки-сдачи услуг.

Установленные сведения о периодах перечислениях денежных средств по договорам оказания услуг сведены в Таблицу № 16.

Таблицу № 16

 

ООО «ТК Агатмед»

ООО «Лайфмедика»

ООО «Медицина-Плюс»

ООО «Асмед»

ООО «Медицина и Торговля»

Периоды перечисления денежных средств
ООО «Успех Про Консалтинг» за оказанные услуги

30.07.2019 - 15.12.2023

31.05.2021 - 14.11.2023

02.02.2021 - 28.12.2023

движение денежных средств в целях оплаты договора оказания услуг отсутствует

05.09.2022- 03.11.2023

Таким образом, вопреки представленным ООО «Успех Про Консалтинг» документам и условиям договоров оказания услуг, заключенных
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Асмед» с ООО «Успех Про Консалтинг» 01.07.2019, а между ООО «Медицина и Торговля» и ООО «Успех Про Консалтинг» 01.02.2020, фактическая оплата оказанных услуг осуществлялась:

ООО «Лайфмедика» с 31.05.2021, а не с 01.07.2019;

ООО «Медицина-Плюс» с 02.02.2021, а не с 01.07.2019;

ООО «Медицина и Торговля» с 05.09.2022, а не с 02.02.2020.

При этом по результатам анализа произведенных операций по банковским счетам ООО «Асмед» и ООО «Успех Про Консалтинг» Комиссией установлено, что между указанными хозяйствующими субъектами отсутствуют расчеты и перечисления денежных средств за оказание услуг по договору от 01.07.2019
№ УК-02/19-Г/П, что свидетельствует о формальном характере договора оказания услуг.

В то же время Комиссия отмечает, что суммы операций и назначения платежей не свидетельствуют о том, что они могли быть произведены за предыдущие периоды.

Кроме этого, назначение произведенных ответчиками платежей
не позволяет однозначно идентифицировать их в качестве оплаты именно за услуги по комплексному сопровождению участия ответчиков в торгах.

Вышеуказанные обстоятельства не позволяют однозначно подтвердить оказание ООО «Успех Про Консалтинг» ответчикам (ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Асмед», ООО «Медицина и Торговля») услуг на протяжении всего периода действия договоров оказания услуг по комплексному сопровождению их хозяйственной деятельности, а также свидетельствуют о формальном характере заключенных договоров оказания услуг, исполнение которых не осуществлялось в определенные периоды времени, в том числе в периоды проведения Аукционов, рассматриваемых в Деле.

 

5. Совместный характер ведения ответчиками хозяйственной деятельности.

В рамках исполнения требования прокуратуры г. Москвы от 07.06.2023
№ 7/1-3611-2023 (вх. от 16.06.2023 № 38119/23) и на основании приказов Управления от 28.06.2023 №№ 67, 68, 69, 70 в отношении ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», а также ООО «ТД Агатмед» были проведены внеплановые выездные проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В рамках проведения проверки ООО «ТК Агатмед» инспекцией Управления в соответствии со статьей 25.3 Закона о защите конкуренции в присутствии представителя ООО «ТК Агатмед» - Разумовской Н.А., действующего на основании доверенности от 10.11.2021 № 21/22, и понятых проведен осмотр территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ на дату проведения проверки местом нахождения и адресом ООО «ТК Агатмед» являлся: г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А, пом. 144. В настоящее время, в связи с внесением 19.03.2024 изменений в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения общества является: г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А.

Вместе с тем, в рамках проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов ООО «ТК Агатмед» инспекцией Управления установлено, что ООО «ТК Агатмед» на дату начала проведения проверки (28.06.2023) фактически располагается и осуществляет хозяйственную деятельность по адресу:
г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А, который соотносится с адресом местонахождения ООО «ТД Агатмед».

Нахождение ООО «ТД Агатмед» по адресу г. Москва, ш. Варшавское,
д. 28А подтверждается договором аренды от 01.08.2022 № 516/58, заключенным между АО «Технопарк Нагатино» и ООО «ТД Агатмед», согласно которому во временное владение и пользование (аренду) ООО «ТД Агатмед» передано нежилое помещение общей площадью 516,58 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А.

При этом между ООО «ТК Агатмед» и ООО «ТД Агатмед» заключен договор субаренды от 14.12.2021 № ТД-105/21, согласно которому во временное владение и пользование (субаренду) ООО «ТК Агатмед» передано помещение общей площадью 140,3 кв. м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Москва,
ш. Варшавское, д. 28А, и которое имеет внутренний номер 144.

В рамках проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов ООО «ТК Агатмед» инспекцией Управления установлено,
что ООО «ТК Агатмед» фактически осуществляет хозяйственную деятельность по адресу местонахождения ООО «ТД Агатмед», расположенному на всем первом этаже здания по адресу: Москва, ш. Варшавское,
д. 28А, внутреннее разделение помещений (кабинетов) между указанными обществами отсутствует.

В отношении ООО «Лайфмедика» и ООО «Медицина-Плюс» инспекцией Управления установлено, что указанные общества на дату начала проведения проверки (28.06.2023) по адресам места нахождения, указанным в ЕГРЮЛ,
не располагаются, хозяйственную деятельность по адресам местонахождения
не осуществляют, о чем членами инспекции Управления в присутствии понятых составлены акты об отсутствии организаций по юридическому (фактическому) адресу места нахождения. Учитывая изложенное, провести осмотр территорий, помещений, документов и предметов ООО «Лайфмедика» и ООО «Медицина-Плюс» инспекцией Управления не представилось возможным. Копии приказов о проведении проверок и требований о представлении документов (информации) были направлены в адрес ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс» заказными почтовыми отправлениями, а также продублированы на адреса электронной почты.

По результатам проведения внеплановых выездных проверок, анализа информации и документов, обнаруженных в офисных помещениях и на рабочих компьютерах сотрудников ООО «ТК Агатмед», а также документов и сведений, представленных хозяйствующими субъектами, в отношении которых проводились внеплановые выездные проверки, установлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о совместном характере ведения хозяйственной деятельности, в том числе при участии в закупочных процедурах, рассматриваемых в Деле о нарушении антимонопольного законодательства.

1. В рамках проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов ООО «ТК Агатмед» инспекцией Управления обнаружено документы и сведения, относящиеся к хозяйственной деятельности иных ответчиков по делу - ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля»,
ООО «Асмед».

1.1. В кабинете № 1 (приемная) ООО «ТК Агатмед» обнаружен приказ генерального директора ООО «ТК Агатмед» <...> от 22.12.2020
№ 37.ОД «Об утверждении наценок на товар».

Согласно положениям указанного приказа генеральным директором
ООО «ТК Агатмед» - <...> в целях оптимизации цен на товары утверждены наценки на изделия по каталогу и на индивидуальные изделия по группе компаний АГАТМЕД. Среди наценок указаны: «спец. цена», «min», «оптовая», «max», «рц». Загрузка цен производится из файла Excel, предоставляемого менеджером по маркетингу. Утвержденные цены действуют с момента подписания приказа.

Согласно листу ознакомления к приказу от 22.12.2020 № 37.ОД с приказом ознакомлены сотрудники следующих отделов ООО «ТК Агатмед»:

Отдел продаж:

- начальник отдела <...>

- менеджер по продажам <...>;

- руководитель группы <...>;

- менеджер по продажам <...>;

- менеджер по продажам <...>;

- менеджер по продажам <...>

- помощник менеджера по продажам <...>

Тендерный отдел:

- начальник отдела <...>

- заместитель начальника отдела <...>;

- менеджер тендерного отдела <...>

Кроме этого, с приказом ознакомлены: от ООО «Успех Про Консалтинг» - финансовый директор — <...>, начальник ФЭО — <...>
от ООО «ТК Агатмед» — коммерческий директор <...>, начальник отдела закупок — <...>, менеджер по маркетингу — <...>, ведущий программист —<...>.

По результатам анализа представленных ответчиками штатных расстановок, а также сведений от инспекций ФНС России, Комиссией Управления установлено, что указанные в приказе от 22.12.2020 № 37.ОД сотрудники ООО «ТК Агатмед» трудовую деятельность в указанном обществе на дату подписания приказа не осуществляли либо одновременно и (или) последовательно осуществляли трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед» и иных организациях-ответчиках:

Таблица № 17

Физическое лицо

Сведения из приказа от 22.12.2020 № 37.ОД

Трудовая деятельность согласно штатному расписанию/сведениям ИФНС

Вывод

<...>

менеджер по продажам ООО «ТК Агатмед» (2020)

менеджер по закупкам
ООО «ТК Агатмед» (2019, 2020, 2021, 2022, 2023);

генеральный директор
ООО «Лайфмедика» (2021, 2022, 2023)

одновременно осуществляла трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед» в должности менеджера по продажам и в ООО «Лайфмедика в должности генерального директора в период 2021-2023 г.г.

<...>

начальник тендерного отдела ООО «ТК Агатмед» (2020)

начальник тендерного отдела ООО «Успех Про Конслатинг» (2021);

трудовую деятельность
в ООО «ТК Агатмед»
не осуществлял

трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед» на дату подписания приказа не осуществлял.

Однако в 2021 г. являлся начальником тендерного отдела ООО «Успех Про Конслатинг»

<...>

заместитель начальника тендерного отдела
ООО «ТК Агатмед» (2020)

заместитель начальника тендерного отдела
ООО «Успех Про Конслатинг» (2019, 2020, 2021);

трудовую деятельность
в ООО «ТК Агатмед»
не осуществляла

трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед» на дату подписания приказа не осуществляла.

Однако в 2019-2021 г.г. являлась заместителем начальником тендерного отдела ООО «Успех Про Конслатинг»

<...>

менеджер тендерного отдела ООО «ТК Агатмед» (2020)

менеджер тендерного отдела ООО «Успех Про Конслатинг» (2020, 2021);

трудовую деятельность
в ООО «ТК Агатмед»
не осуществляла

трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед» на дату подписания приказа не осуществляла.

Однако в 2020-2021 г.г. являлась менеджером тендерного отдела ООО «Успех Про Конслатинг»

<...>

начальник отдела закупок ООО «ТК Агатмед» (2020)

генеральный директор
ООО «Медицина Плюс»
(2019, 2020, 2021, 2022, 2023);

осуществляла трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед в 2018, 2019 г.г.

 

трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед» на дату подписания приказа не осуществляла.

Однако в 2019-2023 г.г. являлась генеральным директором ООО «Медицина Плюс»

<...>

ведущий программист ООО «ТК Агатмед» (2020)

Заместитель генерального директора ООО «Медицина и Торговля» (2023);

осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед в 2019 г.

трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед» на дату подписания приказа не осуществлял.

Однако в 2023 г. являлся заместителем генерального директора ООО «Медицина и Торговля»

 Учитывая, что на дату подписания приказа от 22.12.2020 № 37.ОД
ООО «ТД Агатмед» и ООО «Асмед», являющиеся производителями изделий и товаров, в том числе предлагаемых ответчиками к поставке при участии в Аукционах, рассматриваемых в Деле, образовывали одну группу лиц с
ООО «ТК Агатмед», Комиссия приходит к выводу, что положения вышеуказанного приказа фактически направлены на регулирование поведения ответчиков
— ООО «ТК Агатмед», ООО «Асмед», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина Плюс», ООО «Медицина и Торговля» в части установления цен и наценок на изделия, производимого ООО «ТД Агатмед» и ООО «Асмед», в том числе с целью согласованного поддержания цен при совместном участии в Аукционах.

Примечательно, что согласно письменным пояснениям, представленным в ходе рассмотрения Дела ООО «ТК Агатмед», в структуре указанного общества отсутствуют тендерный отдел и специалисты, обладающие необходимыми компетенциями для участия от имени общества в государственных закупках, в связи с чем услуги по комплексному сопровождению участия в торгах оказывает
ООО «Успех Про Конлсатинг» на основании договора оказания услуг от 01.07.2019 № УК-01/19-Г/П.

Аналогичные пояснения о целях и причинах передачи функций по комплексному сопровождению участия в торгах ООО «Успех Про Конлсатинг» представлены также иными ответчиками.

Однако Комиссия отмечает, что в вышеуказанном приказе от 22.12.2020
№ 37.ОД «тендерный отдел» относится к структуре ООО «ТК Агатмед», в то время как согласно сведениям инспекций ФНС России функции налогового агента в отношении поименованных в приказе сотрудников тендерного отдела осуществляло ООО «Успех Про Конлсатинг».

1.2. В кабинете № 1 (приемная) ООО «ТК Агатмед» обнаружены приказы генерального директора ООО «Лайфмедика» от 01.04.2020 № 1-ОД
«Об утверждении «Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Лайфмедика», от 01.04.2020 № 02-ОД «Об утверждении «Положения о защите персональных данных работников ООО «Лайфмедика», приказы генерального директора
ООО «Медицина Плюс» от 01.04.2020 № 01-ОД «Об утверждении «Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Медицина Плюс», от 01.04.2020 № 02-ОД «Об утверждении «Положения о защите персональных данных работников
ООО «Медицина Плюс».

Пункты 2 вышеуказанных приказов содержат указание начальнику отдела кадров <...> ознакомить работников обществ с соответствующими правилами, утвержденными приказами.

 Однако согласно штатным расстановкам ООО «Лайфмедика»
и ООО «Медицина Плюс» в структуре указанных обществ отсутствует «отдел кадров», а <...> не осуществляла трудовую деятельность в указанных обществах.

В то же время <...> в период 2019-2023 г.г. являлась работником ООО «Успех Про Консалнтинг» в должности начальника отдела кадров.

Учитывая, что ООО «Лайфмедика» и ООО «Успех Про Консалнтинг»,
ООО «Медицина Плюс» и ООО «Успех Про Консалнтинг» не образуют одну группу лиц по смыслу части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, указание в приказах обществ идентичных поручений, адресованных работникам иного хозяйствующего субъекта, с учетом иных установленных Комиссией обстоятельств Дела свидетельствует о совместном характере ведения хозяйственной деятельности ответчиков.

1.3. В кабинете № 1 (приемная) ООО «ТК Агатмед» обнаружена копия письма ООО «Медицина-Плюс» от 30.11.2021 № МП/094-21 в адрес государственного заказчика — ГБУЗ «Самарский областной клинический кардиологический диспансер им. В.П. Полякова», подписанное генеральным директором <...>

Установлено, что письмо было направлено ООО «Медицина-Плюс» - исполнителем государственного контракта, заключенного по итогам проведения аукциона № 0142200001320017046, и содержит информацию о технических характеристиках предмета поставки — хирургического халата.

Исполнителем указанного письма является <...> - работник
ООО «ТК Агатмед» в период 2021-2022 г.г., занимающая должность «Региональный менеджер».

При этом <...> не являлась работником ООО «Медицина-Плюс» либо иного хозяйствующего субъекта-ответчика, а также не являлась работником ООО «Успех Про Конлсатинг», с которым ответчиками заключены договоры оказания услуг по комплексному сопровождению их хозяйственной деятельности, в том числе по участию в переговорах по вопросам заключения, изменения или расторжения договоров.

Указанное свидетельствует о совместном характере ведения хозяйственной деятельности ответчиками, в том числе в рамках исполнения заключенных государственных контрактов по результатам конкурентных процедур торгов.

1.4. В рабочем кабинете № 1 (приемная) ООО «ТК Агатмед» обнаружены копии доверенностей, выданных от имени ООО «ТК Агатмед»
(от 01.04.2022 № 36/22), ООО «Асмед» (от 28.12.2022 № 07),
ООО «Лайфмедика» (от 26.12.2022 № 08/23), ООО «Медицина и Торговля»
(от 26.12.2022 № 5) на <...> на право получения и отправки простой и заказной почтовой корреспонденции с правом подписи необходимых документов.

Комиссией на основании сведений инспекций ФНС России установлено, что <...> в период 2021-2023 г.г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «ТК Агамед» в должности курьера.

Однако трудовую деятельность в иных организациях-ответчиках, а также
в ООО «Успех Про Консалтинг», с которым ответчиками заключены договоры оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности, <...> не осуществляла.

Указанные обстоятельства свидетельствует о тесном совместном характере ведения хозяйственной деятельности ответчиками.

1.5. В рабочем кабинете № 6 ООО «ТК Агатмед» обнаружена копия письма, направленного государственным заказчиком - ФГКУ «Поликлиника
№ 2 ФТС России» 24 апреля 2023 г. в 09:02 (адрес электронной почты <...>) в адрес ООО «Лайфмедика» (адрес электронной почты <...>) по вопросу ненадлежащего исполнения контракта № 2023/56 от 27.03.2023, заключенного по итогам проведения аукциона № 0832100004023000037, в связи с отсутствием части требуемого к поставке товара.

Установлено, что копия вышеуказанного письма заказчика, адресованного
ООО «Лайфмедика», направлена <...> 24 апреля 2023 г.
в 09:44 (адрес электронной почты <...>) в адрес <...> (адрес электронной почты <...>), копия в адрес <...> (адрес электронной почты <...>).

В письме от<...> в адрес <...> и <...> указано: <...>.

Установлено, что <...> являлась работником ООО «Успех Про Консалтинг» в 2019-2023 г.г.

Однако <...> и <...> не являлись работниками ООО «Лайфмедика», которому заказчик направил претензионное письмо, а также не являлись работниками ООО «Успех Про Конлсатинг», с которым ответчиками заключены договоры оказания услуг по комплексному сопровождению их хозяйственной деятельности, в том числе по участию в переговорах по вопросам заключения, изменения или расторжения договоров.

Одновременно с этим согласно сведениям инспекций ФНС России установлено, что <...> в 2022-2023 г., а <...>
в 2020-2023 г.г. являлись работниками ООО «ТК Агатмед», которое не входит в одну группу лиц с ООО «Лайфмедика», и одновременно является хозяйствующим субъектом-конкурентом при участии в Аукционах.

Указанное свидетельствует о совместном характере ведения хозяйственной деятельности ответчиками, в том числе в рамках исполнения заключенных государственных контрактов по результатам конкурентных процедур торгов.

1.6. В рабочем кабинете № 9 (Отдел продаж) ООО «ТК Агатмед» обнаружены платежные документы (счета на оплату) от имени ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Асмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина Плюс»,
ООО «Медицина и Торговля» в адрес государственных заказчиков - лечебных учреждений здравоохранения на оплату поставленных товаров:

- счет на оплату № 1021 от 06.10.2021 от ООО «ТК Агатмед» в адрес
ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Предмет поставки: «шапочка медицинская, одноразовая, из нетканого материала;

- счет на оплату № 1/4 от 27.02.2023 от ООО «Асмед» в адрес
ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских изделий ФМБА». Предмет поставки: «простыни и салфетки медицинские, одноразовые, стерильные и не стерильные»;

- счет на оплату № 842 по заказу клиента № 1-29 от 28.02.2023
от ООО «Лайфмедика» в адрес ГБУ г. Москвы «Эндокринологический диспансер ДЗМ г. Москвы». Предмет поставки: «комплекты одежды и белья хирургические одноразовые «Волга Медикал».

- счет на оплату № 342 от 06.05.2022 от ООО «Медицина-Плюс» в адрес
ГБУ «Городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова ДЗМ
г. Москвы». Предмет поставки: «шапочка медицинская, одноразовая, из нетканого материала».

- счет на оплату № 58 от 27.01.2023 от ООО «Медицина и Торговля»
в адрес ГБУ «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» г. Ставрополя. Предмет поставки: «отрезы марлевые медицинские нестерильные».

На всех вышеперечисленных счетах стоят печати: «Согласовано <...>» и подпись согласующего лица.

Кроме этого, на счете ООО «Лайфмедика» указана графа «менеджер» - <...>, а на счете ООО «Медицина и Торговля» стоит также печать «Согласовано нач. отд. оптимизации <...>».

Комиссией на основании сведений инспекций ФНС России установлено, что <...> в период 2020-2023 г.г. являлась работником
ООО «ТК Агатмед» в должности менеджер отдела сервисного обслуживания, затем начальник отдела сервисного обслуживания.

При этом <...> не осуществляла трудовую деятельность в иных организация-ответчиках, а также не осуществляла трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг», с которым ответчиками заключены договоры оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности, либо в ООО «ТД Агатмед» - организации-производителе реализуемого ответчиками товара.

Вместе с тем, <...> в рамках своей трудовой деятельности в
ООО «ТК Агатмед» согласовывала выставление счетов за поставленные
ООО «Асмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина Плюс», ООО «Медицина и Торговля» товары в адрес государственных заказчиков, в то время как указанные функции согласно договорам оказания услуг должны были осуществляться работниками ООО «Успех Про Консалтинг».

Кроме этого, Комиссией на основании сведений инспекций ФНС России установлено, что <...> в период 2018-2023 гг. осуществляла трудовую функцию в ООО «ТК Агатмед», в том числе в должности начальника отдела оптимизации, при этом трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг», ООО «ТД Агатмед» или иных организациях-ответчиках указанное физическое лицо не осуществляло.

Вместе с тем, на счетах, выставляемых ООО «Лайфмедика»
и ООО «Медицина и Торговля», являющихся хозяйствующими субъектами-конкурентами по отношению к ООО «ТК Агатмед», <...> указана как «менеджер» и лицо, согласующее выставление счета.

Указанные обстоятельства свидетельствует о тесном совместном характере ведения хозяйственной деятельности ответчиками, в том числе в рамках исполнения контрактов, заключенных всеми ответчиками с государственными заказчиками. При этом функции по согласованию выставления в адрес контрагентов ответчиков счетов за поставленные товары осуществляли работники ООО «ТК Агатмед».

1.7. В рабочем кабинете № 6 ООО «ТК Агатмед» обнаружена инструкция по блоку «Продажи» в системе 1С.

Указанная инструкция включает в себя следующие разделы: «Заполнение Коммерческого предложения», «Расчет суммы и рентабельности», «Печать Коммерческого предложения», «Оформление Сделки. Торги», «Договор», «Соглашение», «Договор обеспечения», «Отчет Контроль возврата обеспечении», «Заказ клиента. Создание», «Заказ клиента. Обеспечение и планирование отгрузки», «Заказ клиента. Перемещение из производства», «Передача товаров между организациями. Заказ клиента. Отгрузка», «Заказ клиента. Сборка на складе», «Заказ клиента. Договор пожертвования», «Замена позиции в Заказе клиента».

В разделе «Заполнение Коммерческого предложения» указано, что данный раздел содержит все коммерческие предложения, созданные в программе.

В данном разделе есть ряд фильтров (отборов), которые используются при поиске необходимого документа из списка существующих. Одним из таких фильтров выступает «Менеджер» - фильтр работает по полю из числа пользователей в системе.

Создание коммерческого предложения происходит в программе автоматически посредством выбора значений «Вид предложения», «Организация», а также добавления товаров в коммерческое предложение из справочника номенклатуры либо механизмом подбора товаров.

В разделе «Расчет суммы и рентабельности» указано, что данные по рентабельности формируются на основании плановой себестоимости товара. Программа самостоятельно формирует общую рентабельность и плановую прибыль по коммерческому предложению.

 В разделе «Печать Коммерческого предложения» указано, что система содержит возможность печати коммерческого предложения по нескольким организациям с разной наценкой. Для печати документа необходимо указать организации и наценку для них. Далее программой будут выведены коммерческие предложения на все организации с соответствующей наценкой.

В качестве примера такой печати по нескольким организациям приведен скришнот, содержащий сформированные в программе коммерческие предложения от ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицна-Плюс».

Кроме этого в программе приведен скришнот, на котором раскрывается перечень хозяйствующих субъектов, которых можно выбрать для печати коммерческих предложений от нескольких организаций. Среди таких организаций перечислены ответчики - ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицна-Плюс», ООО «Асмед», а также ООО «ТД Агатмед».

 В разделе «Оформление Сделки. Торги» указано, что в журнале документов тендерных сделок находится ряд типовых фильтров (отборов), среди которых указаны фильтр «Менеджер» - фильтр по полю менеджер из числа сделки, а также фильтр «Ответственный» - фильтр по полю ответственный из числа менеджеров.

Указано, что при работе с программой в данном разделе необходимо заполнить «начальную сумму» — сумму из коммерческого предложения и «конечную сумму выигрыша». При этом процент понижения на торгах будет рассчитан программой автоматически.

Кроме этого, программа позволяет добавлять в число организаций-участников торгов «наши организации, которые тоже участвуют в тендере».

Среди «наших организаций» согласно приведенному в инструкции скриншоту программа позволяет добавить: ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицна-Плюс», ООО «Асмед».

В разделе «Соглашение» указано, что он содержит подраздел «Ценообразование».

 В отношении подраздела «Ценообразование» в инструкции указано, что он заполняется автоматически, редактирование данного раздела запрещено. При этом приведенный скришнот подраздела содержит вкладку «прайс-лист». 

Дальнейшие разделы инструкции содержат указания по работе с оформленными заказами. Согласно положениями инструкции программа позволяет формировать даты отгрузки товаров, количество требуемых товаров, формировать планы отгрузок товаров и передавать его в работу на склад товаров.

В частности, в разделе «Передача товаров между организациями. Заказ клиента. Отгрузка» указано: «так как производит одна организация, а продает другая, то после получения товаров от производства необходимо выполнить передачу товаров. Документ передачи товаров является одновременно документом реализации и документом приобретения для оформления движения товара между своими организациями».

Комиссия Управления отмечает, что положения инструкции по блоку «Продажи» в системе 1С, в том числе предусматривающей возможность одновременного формирования коммерческих предложений, учета и работы с конкурентными закупочными процедурам, организации поставок товаров от имени всех ответчиков свидетельствуют о тесном совместном характере ведения хозяйственной деятельности всеми ответчиками, которые в совокупности не входят в одну группу лиц по смыслу части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции и не образуют одну подконтрольную группу лиц по смыслу частей 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом Комиссия не соглашается с доводами ответчиков о том, что инструкция по блоку «Продажи» в системе 1С создана и используется исключительно работниками ООО «Успех Про Консалтинг», с которым ответчиками заключены договоры оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности, исходя из следующего.

При анализе сведений и информации, содержащихся на рабочих компьютерах сотрудников проверяемого лица, обнаружено значительное количество документов (информации), подтверждающих совместный и согласованный характер ведения ответчиками хозяйственной деятельности, в том числе в рамках подготовки к участию в конкурентных закупочных процедурах. При этом обнаруженные документы (информация) указывают на то, что от имени всех ответчиков юридически значимые действия в рамках подготовки и участия в конкурентных закупочных процедурах зачастую осуществляли работники ООО «ТК Агатмед».

1.8. На рабочем компьютере менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружены документы и информация, раскрывающие порядок участия ответчиков в торгах (принадлежность рабочего компьютера <...> подтверждается наименованием учетной записи пользователя компьютера, с помощью которой был идентифицирован компьютер, и которая хранится в компьютерной системе, а также рядом хранящихся на рабочем компьютере личных данных и документов указанного пользователя, позволяющих его идентифицировать).

Обнаружен файл «Регламент подготовки аукционных заявок на участие в тендере в ООО «ТК «Агатмед» в формате docx.

Дата создания файла — 16.12.2019 в 09:49. Автор — Пользователь Windows.

Дата изменения файла — 03.09.2021 в 13:29. А втор — <...>.

Согласно сведениям инспекций ФНС России установлено, что <...>  в 2021 г. являлась работником ООО «ТК Агатмед» и состояла в должности «Коммерческий директор». Одновременно с этим
в 2021 г. <...> являлась работником ООО «Успех Про Консалитнг» и состояла в должности «Советник по вопросам производства». 

Файл «Регламент подготовки аукционных заявок на участие в тендере
в ООО «ТК «Агатмед» содержит инструкцию, состоящую из 6 пунктов:

<...>. 

Исходя из положений вышеуказанной инструкции и обстоятельств Дела о нарушении антимонопольного законодательства обязательным этапом согласования конкурентных процедур торгов, в которых планирует принимать участие ООО «ТК «Агатмед» и иные ответчики по Делу осуществляется коммерческим директором ООО «ТК «Агатмед», которым на момент изменения файла являлась <...>.

Согласно пояснениям ООО «ТК «Агатмед» и представленному штатному расписанию в обществе отсутствует тендерный отдел, однако такой отдел и соответствующие сотрудники находятся в штатном расписании
ООО «Успех Про Консалтинг».

Далее подготовкой коммерческих предложений, подбором товара, необходимого к поставе, и последующим сопровождением государственного заказчика («клиента») занимаются сотрудники отдела продаж, который как установлено Комиссией Управления, находится в штатном расписании
ООО «ТК «Агатмед».

Комиссия отмечает, что до момента подачи ответчиками заявок на участие в конкурентных процедурах сотрудники отдела продаж ООО «ТК Агатмед» уже проводили работу и готовили коммерческие предложения как от имени
ООО «ТК Агатмед», так и от имени иных ответчиков по Делу, что свидетельствует о совместном характере ведения ответчиками хозяйственной деятельности в рамках подготовки к участию в закупочных процедурах.

Кроме этого, Комиссия обращает внимание, что совокупность действий, указанных в «Регламенте подготовки аукционных заявок на участие в тендере в ООО «ТК «Агатмед» соотносятся с функционалом, содержащимся в инструкции по блоку «Продажи» в системе 1С.

При этом инструкция по блоку «Продажи» в системе 1С позволяет менеджерам отдела продаж ООО «ТК Агатмед» одновременно создавать коммерческие предложения для государственных заказчиков от имени других ответчиков в рамках согласованной подготовки к участию в конкурентных закупочных процедурах.

Указанный вывод подтверждается следующими обстоятельствами.

На рабочем компьютере менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружено значительное количество файлов коммерческих предложений для государственных заказчиков, подготовленных от имени
ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина Плюс» одними и теме же физическими лицами - работниками ООО «ТК Агатмед».

На основании сведений инспекций ФНС России среди авторов файлов коммерческих предложений установлены следующие работники
ООО «ТК Агатмед»:

Таблица № 18  

 

ООО «ТК Агатмед»

ООО «Лайфмедика»

ООО «Медицина Плюс»

Автор файла и период работы в ООО «ТК Агатмед»

<...>
(2022 г.);

<...>
(2021-2022 г.г.);

<...>
(2022 г.).

<...>
(2018-2020 г.г.).

<...>
(2018-2022 г.г.).

Установлено, что <...> в 2022 г. осуществляла трудовую деятельность одновременно в ООО «ТК Агатмед»
и ООО «Успех Про Консалтинг», однако иные указанные физические лица являлись работниками исключительно ООО «ТК Агатмед».

При этом ряд обнаруженных на рабочем компьютере работника
ООО «ТК Агатмед» <...> коммерческих предложений подготовлен
от имени ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина Плюс» для государственных заказчиков в рамках организации конкурентных закупочных процедур, в том числе рассматриваемых в деле, и участие в которых принимали ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Асмед», ООО «Медицина Плюс» и ООО «Медицина и Торговля» в условиях отказа от конкретной борьбы друг с другом (в частности, номера извещений №№ 0373200002621000432, 0373200002621000438, 0373200002621000466, 0373200215522000506, 0373200215522000507).

Подробная информация о коммерческих предложениях ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина Плюс», обнаруженных на компьютере Алексюк Л.В., а также об авторах файлов коммерческих предложений приведена в приложении № 4 к заключению об обстоятельствах Дела.

Комиссия также отмечает, что значительное количество файлов коммерческих предложений для государственных заказчиков, подготовленных от имени
ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина Плюс» одними и теме же физическими лицами - работниками ООО «ТК Агатмед» обнаружены на рабочем компьютере <...> — помощника менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» и менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...>, которая также являлась генеральным директором и учредителем ООО «Лайфмедика» (принадлежность рабочих компьютеров подтверждается наименованием учетных записей пользователей компьютеров, с помощью которой был идентифицирован компьютер, и которая хранится в компьютерной системе, а также рядом хранящихся на рабочем компьютере личных данных и документов указанных физических лиц, позволяющих их идентифицировать, но которые не относятся к предмету рассматриваемого Дела).

Кроме этого, на рабочем компьютере помощника менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружено значительное количество документов, относящихся к хозяйственной деятельности иных ответчиков по Делу: претензии государственных заказчиков в адрес
ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина Плюс»,
ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед» и ответы на них, акты сверки взаимных расчетов между всеми ответчиками по Делу и государственными заказчиками, поступившие запросы коммерческих предложений в адрес ответчиков, проекты дополнительных соглашений к заключенным ответчиками государственным контрактам.

Кроме этого, на рабочем компьютере помощника менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружен скриншот переписки из мессендежра «WhatsApp».

Файл с именем «IMG_2020» содержит скриншот переписки <...> с начальником отдела продаже ООО «ТК Агатмед» <...>:

<...>
К сообщению, отправленному <...> в адрес начальника отдела продаж ООО «ТК Агатмед» <...>, прикреплена фотография проекта дополнительного соглашения к контракту от 15.07.2022
№ 285/ЗК, заключенному ООО «Медицина-Плюс» с ФГБУ «НМИЦ хирургрии им. А.В. Вишневского».

Указанный контракт заключен по итогам проведения аукциона
№ 0373100031922000285, в котором принимали участие ООО «Медицина-Плюс», ООО «ТК Агатмед» и иные хозяйствующие субъекты, не являющиеся ответчиками по Делу. Контракт заключен ООО «Медицина-Плюс» в ходе конкурентной борьбы с иными лицами.

Комиссия отмечает, что <...> и <...> не являются работниками ООО «Медицина-Плюс», а также ООО «Успех Про Консалтинг». Однако в ходе своей трудовой функции в ООО «ТК Агатмед» осуществляют сопровождение деятельности хозяйственного субъекта-конкурента —
ООО «Медицина-Плюс» в рамках исполнения им государственного контракта, заключенного по итогам проведения конкурентной процедуры, в котором также принимало участие ООО «ТК Агатмед».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совместном характере ведения хозяйственной деятельности ответчиками, в том числе в рамках подготовки к участию в конкурентных закупочных процедурах и последующем совместном исполнении заключенных государственных контрактов.

1.9. На рабочем компьютере менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружено 4 файла с наименованием «распред. Долей» в формате Excel.

Указанные файлы представляют собой таблицы, содержащие столбцы с наименованиями:

<...>

Установлено, что указанные в столбце «Организация» хозяйствующие субъекты из числа ответчиков соответствуют фактическому победителю аукциона, номер которого указан в соседнем столбце: «№ извещения на площадке», за исключением случаев, если победителем торгов признавался иной хозяйствующий субъект, не являющийся ответчиком по Делу о нарушении антимонопольного законодательства.

   Напротив наименования каждого хозяйствующего субъекта — ответчика, который является победителем соответствующей закупочной процедуры или предполагалась, что он будет победителем торгов, указана фамилия «Менедежра» из числа работников ООО «ТК Агатмед»: <...>. Осуществление трудовой деятельности физическими лицами в ООО «ТК Агатмед» подтверждается сведениями инспекций ФНС России.

При этом указанные физические лица никогда не осуществляли трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг», с которым ответчиками заключены договоры оказания услуг по сопровождению хозяйственной деятельности, а также в организации — производителе товаров, предлагаемых к поставке ответчиками в рамках Аукционов — ООО «ТД Агатмед», что подтверждается представленными инспекциями ФНС России сведениями о налоговых отчислениях в отношении работников общества.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчики, являясь между собой хозяйствующими субъектами-конкурентами, согласованно осуществляли подготовку к участию в конкурентных закупочных процедурах и осуществляли совместное исполнение заключенных контрактов, передавая эту функцию одним и тем же лицам из числа работников ООО «ТК Агатмед».

1.10. На рабочем компьютере менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружен файл с наименованием «<...>» в формате Excel.

Указанный файл представляет собой таблицу отчета программы 1С
по всем тендерным сделкам, сформированного за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 по фильтру «Менеджер» - <...>.

В таблице файла перечислены столбцы:

<...>

В рассматриваемой таблице выгружена информация по 71 закупочной процедуре, победителями которых признавались ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля», включая закупочные процедуры №№ 0373100023421000420, 0373100023421000421, 0373100023421000422, 0348500003222000041, рассматриваемые Комиссией в рамках Дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Установлено, что в закупочных процедурах №№ 0373100023421000420, 0373100023421000421, 0373100023421000422, указанных в файле с наименованием «Алексюк Лариса», принимали совместное участие ООО «Медицина-Плюс»
и ООО «Лайфмедика» в условиях отказа от конкурентной борьбы друг с другом, победителем указанных торгов признавалось ООО «Медицина-Плюс» со снижением НМЦК 0,5%. ООО «Лайфмедика» отказалось от подачи ценовых предложений, при том что указанный в файле с наименованием «Алексюк Лариса» процент рентабельности коммерческого предложения по закупочным процедурам составил 20,53%, 32,56%, 29,12% соответственно.

В закупочной процедуре № 0348500003222000041 принимали совместное участие ООО «Медицина и Торговля» и ООО «Медицина-Плюс» в условиях отказа от конкурентной борьбы друг с другом, победителем торгов признано
ООО «Медицина и Торговля» со снижением НМЦК 0,5%. ООО «Медицина-Плюс» отказалось от подачи ценовых предложений, при том что указанный в файле с наименованием «Алексюк Лариса» процент рентабельности коммерческого предложения по закупочной процедуре составил 29,85%.

Комиссия отмечает, что согласно рассматриваемой таблице работниками («менеджерами»), которые закреплены за соответствующими закупочными процедурами, готовили коммерческие предложения и сопровождали исполнение заключенных контрактов являются <...> и <...> — работники ООО «ТК Агатдмед», которое не принимало участие в указанных в таблице закупочных процедурах, но являлось хозяйствующим субъектов-конкурентом по отношению
к ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля».

Указанные обстоятельства свидетельствует о совместной подготовке ответчиками к участию в конкурентных закупочных процедурах и совместном исполнении заключенных контрактов, в том числе путем передачи названных функций одним и тем же лицам из числа работников ООО «ТК Агатмед».

1.11. На рабочем компьютере менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружен файл с наименованием: «<...> тендеры с КП и долей партнера1 18 марта» в формате Excel.

Дата создания файла — 15.03.2022 в 16:41. Автор — <...>.

Дата изменения файла — 18.03.2022 в 11:34. Автор — <...>.

На основании сведений, представленных инспекциями ФНС России Комиссией Установлено, что<...> в 2022 г. , а <...> в период 2018-2022 г.г. являлись работниками ООО «ТК Агатмед и занимали должности начальника отдела продаж и менеджера по продажам отдела продаж соответственно.

Кроме этого, <...> в 2019 г. являлась работником
ООО «Лайфмедика».

Трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг» или ООО «ТД Агатмед» указанные физические лица не осуществляли.

При этом наименование файла «<...> тендеры с КП и долей партнера1 18 марта» указывает на его принадлежность <...>, которая согласно сведениям инспекций ФНС России в 2018-2022 г.г. являлась работником ООО «ТК Агатмед» и одновременно с этим являлась генеральным директором и единственным учредителем ООО «Лайфмедика» в период 2019-2023 г.г.

Уставлено, что рассматриваемый файл содержит таблицу, которая включает следующие столбцы:

<...>

Ранее Комиссией установлено, что <...> в период 2018-2023 г.г. осуществляла трудовую функцию в ООО «ТК Агатмед», при этом трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг» или ООО «ТД Агатмед» указанное физическое лицо не осуществляло.

Таким образом, в рассматриваемой таблице содержатся указания работника ООО «ТК Агатмед» - <...> в отношении поведения на конкурентных торгах иных ответчиков по Делу — ООО «Медицина Плюс» (извещения из таблицы №№ 0373100015821000424, 0373100087121000176, 0348200053521000310, 0373200580421000120, 0373200035221000317, 0318300163422000008)
и ООО «Лайфмедика» (извещения из таблицы №№ 0358300300021000244, 0813500000121020339, 0358300049321000717), которые были ими фактически выполнены. Победителями указанных закупочных процедур были признаны иные хозяйствующие субъекты, не являющиеся ответчиками по Делу о нарушении антимонопольного законодательства, в результате подачи наибольших предложений о снижении НМЦК.

При этом Комиссией установлено, что в указанном в таблице аукционе
№ 0373100015821000424 ООО «Медицина Плюс» и ООО «Лайфмедика» принимали совместное участие, однако оба ответчика отказались от конкурентной борьбы в силу указаний работника ООО «ТК Агатмед» - <...>

Установлено, что рассматриваемый файл создан и изменен работниками
ООО «ТК Агатмед» (15.03.2022 и 18.03.2022) до подведения итогов по всем закупочным процедурам, перечисленным в файле. Например, подведение итогов по закупке № 0373100084422000051, которая закреплена за ООО «Медицина и Торговля» и работником ООО «ТК Агатмед» <...>, состоялось заказчиком только 23 марта 2023 г.

В то же время напротив каждой закупочной процедуры и хозяйствующего субъекта заранее указана фамилия закрепленного до подведения итогов по всем закупочным процедурам «менеджера» <...> из числа работников
ООО «ТК Агатмед» - хозяйствующего субъекта-конкурента по отношению к
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля» и ООО «Медицина-Плюс» при участии в Аукционах.

Кроме этого, в таблице рассматриваемого файла «<...> тендеры с КП и долей партнера1 18 марта» указана информация о 112 закупочных процедур, из которых процедуры №№ 0373100015821000425, 0373100087122000049 входят в предмет рассмотрения Комиссии в рамках настоящего Дела.

Участие в аукционе № 0373100015821000425 приняли ООО «Медицина-Плюс» и ООО «Лайфмедика» в условиях отказа от конкурентной борьбы друг с другом, победителем указанных торгов признано ООО «Медицина-Плюс» со снижением НМЦК 0,5%, ООО «Лайфмедика» отказалось от подачи ценовых предложений.

В то же время «менедежром», закрепленным для исполнения заключенного ООО «Медицина-Плюс» контракта по итогам аукциона
№ 0373100015821000425 являлась <...> — генеральный директор и единственный учредитель ООО «Лайфмедика» — конкурента
ООО «Медицина-Плюс при проведении аукциона.

Участие в аукциона № 0373100087122000049 приняли ООО «Медицина и Торговля» и ООО «Медицина-Плюс» в условиях отказа от конкурентной борьбы друг с другом, победителем указанных торгов признано
ООО «Медицина и Торговля» со снижением НМЦК 0,5%, ООО «Медицина-Плюс» отказалось от подачи ценовых предложений.

В то же время «менеджером», закрепленным для исполнения заключенного ООО «Медицина-Плюс» контракта по итогам аукциона
№ 0373100087122000049 являлась <...> — работник
ООО «Лайфмедика» и ООО «ТК Агатмед», являющихся хозяйствующими субъектами-конкурентами по отношению к иным ответчикам.

В отношении аукционов №№ 0373100015821000425, 0373100087122000049 в таблице в столбце «Комментарий» указано: «наш».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ответчики осуществляли совестную подготовку к участию в закупочных процедурах, координировали действия друг друга при участии в торгах и в случае совместного попарного участия отказывались от конкурентной борьбы друг с другом с целью достижения единого, соответствующего интересам всех ответчиков результата - поддержания цен на торгах.

1.12. На рабочем компьютере менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружен файл с наименованием «Ожидаемые аукционы 2021-2022гг» в формате Excel.

Дата создания файла — 09.11.2021 в 01:07. Автор — <...> (работник ООО «ТК Агатмед»).

Дата изменения файла — 22.11.2021 в 13:29. Автор — <...> (работник ООО «ТК Агатмед», генеральный директор и единственный учредитель ООО «Лайфмедика»).

Уставлено, что файл «Ожидаемые аукционы 2021-2022гг» содержит таблицу, которая состоит из следующих столбцов:

<...>

Осуществление указанных физических лиц трудовой деятельности
в ООО «ТК Агатмед» подтверждается сведениями, представленными инспекциями ФНС России. Одновременно установлено, что указанные лица
не являлись работниками ООО «Успех Про Консалтинг» или ООО «ТД Агатмед».

При этом <...> в 2019 г. и <...> в 2019-2023 гг. также осуществляли трудовую деятельность в ООО «Лайфмедика».

«Комментарий менеджера» - указаны фразы: «ждем», «не ждем» «вышел», «отгружен».

Рассматриваемая таблица содержит сведения о 54 коммерческих предложениях.

Таким образом, в файле с наименованием «Ожидаемые аукционы 2021-2022гг», обнаруженном на компьютере менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед», содержится информация о статусе ранее направленных в адрес государственных заказчиков коммерческих предложениях с целью отслеживания размещения государственным заказчиками закупочных процедур. При этом лицом, изменившим рассматриваемый файл, является генеральный директор и учредитель
ООО «Лайфмедика» - <...> .

2. В рамках внеплановой выездной проверки ООО «ТК Агатмед» скопирована электронная почта начальника отдела продаж (коммерческого отдела)
ООО «ТК Агатмед» <...>.

Установлено, что <...> в 2022 г. осуществляла трудовую функцию в ООО «ТК Агатмед», при этом трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг» или ООО «ТД Агатмед» указанное физическое лицо не осуществляло.

В электронной почте начальника отдела продаж (коммерческого отдела)
ООО «ТК Агатмед»<...> обнаружено значительное количество писем, документов и информации, свидетельствующих о том, что Ответчики,
не входящие в одну группу лиц, в том числе подконтрольную, по смыслу
части 1 статьи 9, частей 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции
(за исключением ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед», не принимавших совместное участие в торгах) совместно и согласованно вели хозяйственную деятельность, в том числе в рамках подготовки к участию в конкурентных закупочных процедурах, исполнения заключенных государственных контрактов, что подтверждается следующими обстоятельствами.

На адрес электронной почты <...> 24.02.2022 в 09:26 поступило письмо от дизайнера ООО «ТК Агатмед» <...>, к которому приложен файл «агат схема — Схема 1-2.pdf».

Указанный файл представляет собой блок-схему описания функционала и порядка взаимодействия отделов: тендерного отдела ООО «Успех Про Консалтинг» (ТО)11, отдела продаж ООО «ТК Агамтед» (ОП), коммерческого отдела
ООО «ТК Агамтед» (КО).

Согласно положениям указанный блок-схемы процесс заключения государственных контрактов с государственными заказчиками (в блок-схеме именуются лечебно-профилактическими учреждениями, далее - ЛПУ) может начинаться на основании двух фактов:

1) получение заявки от ЛПУ менеджером отдела продаж
ООО «ТК Агамтед»;

2) анализа начальником коммерческого отдела ООО «ТК Агамтед» потенциальных клиентов — ЛПУ.

Процесс анализа начальником коммерческого отдела ООО «ТК Агамтед» потенциальных клиентов — ЛПУ происходит посредством инициативной работы по взаимодействию работников коммерческого отдела ООО «ТК Агамтед» с представителями государственных заказчиков, презентации заказчикам реализуемой ответчиками продукции.

Далее представлены основные этапы процесса с заключения государственных контрактов с государственными заказчиками.

Согласно положениям блок-схемы подготовка первичного коммерческого предложения для ЛПУ осуществляется менеджерами отдела продаж
ООО «ТК Агамтед» на основании данных, полученных от отдела закупок
ООО «ТК Агатмед» в зависимости от требуемого ЛПУ товара.

Подготовленное менеджером отдела продаж ООО «ТК Агамтед» первичное коммерческое предложение согласовывается начальником отдела продаж
ООО «ТК Агатмед» на предмет его рентабельности, наличия в каталоге продукции, сроков поставки.

На основании согласованного первичного коммерческого предложения помощник менеджера по продажам отдела продаж ООО «ТК Агамтед» готовит три коммерческих предложения для формирования государственным заказчиком НМЦК.

Комиссия отмечает, что указанное обстоятельство соотносится с ранее приведенными в настоящем заключении выводами о том, что коммерческие предложения готовятся от имени ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика»
и ООО «Медицина Плюс» одними и теме же физическими лицами — работниками ООО «ТК Агатмед».

Следующим этапом блок-схемы является мониторинг тендерным отделом
ООО «Успех Про Консалтинг» вышедших аукционов.

Согласно блок-схеме информация о всех релевантных аукционах передается менеджером тендерного отдела ООО «Успех Про Консалтинг» в адрес начальника отдела продаж ООО «ТК Агамтед» для принятия решений о внутренней регистрации подходящих аукционов и об участии в них.

Далее начальник отдела продаж ООО «ТК Агатмед» по итогам рассмотрения представленных тендерным отделом ООО «Успех Про Консалтинг» аукционов принимает одно из следующих решений: «забираем с любым падением», «возможно понижения до согласованного уровня», «не забираем».

Следующим этапом блок-схемы является процесс проведения аукциона и подведения итогов. Среди возможных вариантов развития процесса в блок-схеме указаны: «выиграли с критическим понижением дублирующей компанией», «не выиграли», «выиграли, признаны победителями», «выиграли, но отклонены».

При этом блок-схема предусматривает, что в ситуациях, связанных с необходимостью подачи жалоб в антимонопольный орган на предмет проведения контроля в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе либо поступления таких жалоб от иных участников торгов тендерный отдел ООО «Успех Про Консалтинг» в обязательном порядке направляет соответствующее уведомление в отдел продаж ООО «ТК Агатмед».

Следующим этапом блок-схемы является процесс подписания государственных контрактов по итогам аукционов.

Согласно блок-схеме функции по подписанию государственных контрактов, оптимизации предметов поставки, составления протоколов разногласий и дополнительных соглашений к государственным контрактам распределены между отделом продаж ООО «ТК Агатмед» и коммерческим отделом ООО «ТК Агатмед», при этом тендерный отдел ООО «Успех Про Консалтинг» осуществляет лишь функции по выгрузке составленных документов на сайтах электронных торговых площадок.

Следующим этапом блок-схемы является процесс организации поставки товаров по заключенным государственным контрактам.

Функции по формированию заказов во внутренней системе «1С», планирования выполнения обязательств по заключенным контрактам, проверке наличия товаров на складе, формированию новых заказов на производство распределены между работниками отдела продаж ООО «ТК Агатмед» и коммерческого отдела ООО «ТК Агатмед».

Таким образом, положения блок-схемы, содержащейся в файле «агат схема — Схема 1-2.pdf», указывают на то, что ключевые юридически значимые решения и действия, связанные с:

- подготовкой коммерческих предложений от имени ответчиков для государственных заказчиков;

- определением перечня закупочных процедур, в которых будут принимать участие ответчики;

- определением модели поведения ответчиков на аукционах;

- ведением договорной работы в рамках подписания государственных контрактов;

- организацией процесса исполнения заключенных по итогам аукционов государственных контрактов,

осуществляют работники отдела продаж ООО «ТК Агатмед» или коммерческого отдела ООО «ТК Агатмед». При этом тендерный отдел
ООО «Успех Про Консалтинг» выполняет от имени ответчиков лишь «технические» функции по мониторингу размещаемых государственными заказчиками аукционов в целях передачи такой информации начальнику отдела продаж ООО «ТК Агатмед», а также подаче заявок и ценовых предложений на торговые процедуры, перечень которых и модель поведения при участии ответчиков в которых уже утверждены отделом продаж ООО «ТК Агатмед».

Начальник отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...>16.03.2022 в 09:51 направила письмо на адрес офис-менедежра ООО «ТК Агатмед» <...>
с темой: «утвержденные инструкции на планерке от 15.03.2022».

Во вложениях к письму прикреплены файлы:

1) приказ генерального директора ООО «УК Агатмед» (ООО «Успех Про Консалтинг») <...> от 15.03.2022 № 01-о/д «Об утверждении управленческо-организационной структуры отдела продаж Группы компаний «АГАТМЕД».

В соответствии с приказом в структуре «Группы компаний «АГАТМЕД» с 15.03.2022 утвержден отдел продаж, а также должностные инструкции работников отдела продаж. Руководителем отдела продаж назначена <...>;

При этом Комиссия отмечает, что согласно сведениям, представленным инспекциями ФНС России и штатным расписаниям ответчиков, «отдел продаж» входит в структуру ООО «ТК Агатмед», генеральным директором которого в 2022 г. являлся <...>, а <...> являлась работником
ООО «ТК Агатмед» в должности начальник отдела;

2) должностная инструкция менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» и должностная инструкция помощника менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» (бэк-менеджер ООО «ТК Агатмед»).

В соответствии с пунктами 1.1 инструкций менеджер по продажам относится к категории специалистов ООО «ТК Агатмед», помощник менеджер по продажам относится к категории технических исполнителей ООО «ТК Агатмед».

В качестве должностных обязанностей менеджера по продажам
ООО «ТК Агатмед» в должностной инструкции указаны: <...>.

В качестве должностных обязанностей помощника менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» в должностной инструкции указаны: <...>.

При этом Комиссия отмечает, что несмотря на тот факт, что генеральным директором ООО «ТК Агатмед» в 2022 г. являлся <...>, должностные инструкции менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» и помощника менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» утверждены 14.03.2022 <...> - генеральным директором и учредителем ООО «Успех Про Консалтинг». При этом полномочия <...> в качестве генерального директора ООО «ТК Агатмед» прекращены не позднее 16.11.2017, однако указанное лицо после прекращения полномочий единоличного исполнительного органа общества продолжало подписывать внутренние документы общества.

Кроме этого, вышеуказанные обязанности помощника менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» (бэк-менеджер ООО «ТК Агатмед») подтверждаются копией таблицы «Бэк менеджеры функционал 31.11.2022», обнаруженной инспекцией Управления в кабинете № 1Б ООО «ТК Агатмед» (кабинет генерального директора ООО «ТК Агатмед»).

В указанной таблице перечислены функции помощника менеджера по продажам ООО «ТК Агатмед» и периодичность их осуществления.

В частности, среди функционала бэк-менеджера ООО «ТК Агатмед» приведены функции:

<...>

Вышеуказанный функционал помощника менеджера по продажам
ООО «ТК Агатмед» (бэк-менеджера ООО «ТК Агатмед») свидетельствует о сопровождении ими в рамках своих трудовых обязанностей хозяйственной деятельности пяти компаний — ответчиков по Делу: ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Медицина и Торговля», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Асмед».

3) файл «КО отдел», в котором в табличном виде кратко излагаются, в том числе основные функции отдела продаж ООО «ТК Агатмед», отдела оптимизации ООО «ТК Агатмед» (в файле отсутствует указание на принадлежность отдела оптимизации ООО «ТК Агатмед», однако согласно представленным ответчикам штатным расписаниям установлено, что указанный отдел входит в структуру ООО «ТК Агатмед»), тендерного отдела ООО «Успех Про Консалтинг».

Среди таких функций отдела продаж ООО «ТК Агатмед» в файле перечислены: <...>

В отношении функций тендерного отдела ООО «Успех Про Консалтинг» в файле указано, что отдел осуществляет поиск тендеров для их дальнейшей передачи в отдела продаж ООО «ТК Агатмед» или отдел оптимизации
ООО «ТК Агатмед».

В рассматриваемом файле в функционале отдела продаж ООО «ТК Агатмед» и отдела оптимизации ООО «ТК Агатмед» также содержится графа «типы заявок», в которой среди прочего указано:<...>.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что принятие юридически значимых решений, связанных с организацией участия в закупочных процедурах ответчиков, подготовкой коммерческих предложений для заказчиков, контролем исполнения заключенных контрактов относится к должностным обязанностям работников ООО «ТК Агатмед».

На адрес электронной почты <...> 23.03.2022 в 18:14 поступило письмо от <...>: «<...>. К письму приложено 7 файлов, среди которых файл с наименованием «Регламент чужие Аукционы.docx».

Файл «Регламент чужие Аукционы.docx» содержит проект приказа генерального директора ООО «ТК Агатмед» <...> о создании отдела оптимизации аукционов и проект регламента процесса подготовки коммерческих предложений и спецификаций для создания заказов покупателей.

Комиссия отмечает, что в реквизитах проекта приказа указан год: 2022 г., однако <...> прекратил осуществлять полномочия генерального директора ООО «ТК Агатмед» в ноябре 2021 г., в период 2022-2024 г.г. генеральным директором ООО «ТК Агатмед» являлся <...>
При этом именно <...> в качестве генерального директора ООО «ТК Агатмед» подписывал юридически значимые документы и документы, направляемые в адрес иных третьих лиц от имени ООО «ТК Агатмед»: доверенности, письма в адрес контрагентов, документы бухгалтерской отчетности.

Согласно преамбуле проекта приказа генерального директора ООО «ТК Агатмед» Горбика А.С. о создании отдела оптимизации аукционов указанный отдел создается «в целях обеспечения быстрого расчета коммерческих предложений для участия в аукционах и оптимизации выигранных аукционов».

В проекте регламента процесса подготовки коммерческих предложений и спецификаций для создания заказов покупателей указано следующее.

Тендерный отдел ООО «Успех Про Консалнтинг»12, направляет сводную информацию в адрес отдела продаж ООО «ТК Агатмед» в виде распечатанных извещений о предстоящих аукционах для предоставления коммерческих предложений.

Далее помощник менеджера по продажам отдела продаж ООО «ТК Агатмед» производит распределение поступивших извещений по признаку закрепления заказчиков за менеджерами ООО «ТК Агатмед». Коммерческие предложения готовят менеджеры отдела оптимизации ООО «ТК Агатмед».

На основании обработанных работниками ООО «ТК Агатмед» коммерческих предложений тендерный отдел ООО «Успех Про Консалнтинг» принимает участие в аукционах.

В случае выигранного аукциона, менеджеры отдела оптимизации
ООО «ТК Агатмед» анализируют техническое задание и спецификацию, проводят оптимизацию согласно инструкции по оптимизации после проведенного аукциона, передают информацию о созданных заказов в отдел сервисного обслуживания ООО «ТК Агатмед», работники которого сопровождают заказчика в ходе исполнения контрактов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что положения «регламента процесса подготовки коммерческих предложений и спецификаций для создания заказов покупателей» соотносятся с положениями блок-схемы, содержащейся в файле «агат схема — Схема 1-2.pdf», должностных инструкций работников отдела продаж ООО «ТК Агатмед».

Содержащиеся в документах сведения указывают на распределение полномочий в рамках подготовки к участию в закупочных процедурах и исполнения заключенных контрактов между структурными подразделениями ООО «ТК Агатмед». При этом работники ООО «ТК Агатмед» задействованы в принятии юридически значимых решений об участии всех ответчиков в предстоящих аукционах, исполнении заключенных по итогам аукционов контрактов.

Начальник отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...> 02.06.2022 в 17:55 направила на общий адрес электронной почты отдела продаж ООО «ТК Агатмед» <...>письмо следующего содержания:

«<...>».

К письму приложен скриншот программы «1С», содержащий пример создания коммерческого предложения для государственного заказчика от имени
ООО «Медицина-Плюс».

Содержание указанного письма свидетельствует о том, что подготовка к участию в аукционах от имени ответчиков, в том числе формирование коммерческих предложений и определение хозяйствующих субъектов из числа ответчиков, которые в дальнейшем направят заявки на участие в заранее определенных аукционах, осуществлялось работниками ООО «ТК Агатмед».

В электронной почте<...> обнаружена переписка, которая велась в период 25.03.2022-04.04.2022 между ней и работниками ООО «Успех Про Консалтинг»: <...>; в 2018-2020 г.г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед»), <...>; в 2018-2019 г.г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед»), <...>; в 2019 г. осуществляла трудовую деятельность
в ООО «ТК Агатмед»), <...>, <...> по вопросам, связанным с разработкой единой формы гарантийного письма от производителя товаров (ООО «ТД Агатмед»), поставляемых ответчиками при участии в государственных закупках.

Далее представлена выдержка из переписки.

<...> 25.03.2022 в 16:48 отправила вышеуказанным адресатам сообщение: «<...>».

<...> 25.03.2022 в 18:48 отправила вышеуказанным адресатам сообщение: «<...>».

<...> 28.03.2022 в 11:16 отправила вышеуказанным адресатам сообщение: «<...>».

К указанному письму <...> приложен шаблон гарантийного письма ООО «ТД Агатмед», в котором указано: «<...>».

<...> 04.04.2022 в 17:09 отправила вышеуказанным адресатам сообщение: «<...>».

<...> 04.04.2022 в 18:02 отправила вышеуказанным адресатам сообщение: «<...>».

В соответствии с положениями части 9 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее — Закон о контрактной системе) гарантийное письмо производителя товара является одной из антимдемпинговых мер, применяемых в случае снижения участником закупки НМЦК на двадцать пять и более процентов,
в целях подтверждения таким участников цены и количества поставляемого товара, наличия товара у участника закупки, возможности участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Вместе с тем, указанная переписка свидетельствует о том, что в случае, если ответчики принимали участие в аукционах и допускали снижение НМЦК на величину, требующую применение предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе антидемпинговых мер, соответствующие гарантийные письма готовились одними и теме же лицами из числа работников
ООО «Успех Про Консалнтинг» или ООО «ТК Агатмед» по заранее определенному шаблону, в котором стоимость закупки ответчиками товара у производителя (ООО «ТД Агатмед») определялась исходя из цены заключенного на аукционе соответствующим ответчиком контракта минус фиксированный процент с целью сокрытия реальной стоимости закупаемых ответчиками товаров у одного и того же производителя.

На адрес электронной почты <...> 01.08.2022 в 15:10 поступило письмо от <...> с темой «Подготовка КП под аукцион» следующего содержания: «<...>».

В продолжение вышеуказанного письма на адрес электронной почты <...> 03.08.2022 в 17:15 поступило письмо от <...> следующего содержания: «<...>».

Указанная переписка свидетельствует о том, что подготовкой к участию ответчиков в аукционах занимались одни и те же лица из числа работников отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед».

На адрес электронной почты <...> 11.08.2022 в 12:50 поступило письмо от <...> с темой «Схема ценообразования Москва/Московская область» следующего содержания: «<...>».

К письму приложен файл «СХЕМА Ценообразование Москва.xlsx», который представляет собой таблицу в формате Excel.

На первом листе указанного файла приводится информация о порядке ценообразования при участии в государственных закупках на территории
г. Москвы и Московской обл. раздельно для ООО «ТК Агатмед»
(первая колонка) и ООО «Медицина и Торговля», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика» (вторая колонка).

В отношении ООО «ТК Агатмед» (первая колонка) указано:
«Вид Цены 04-1 себестоимость торговая общая, 31,5%».

В отношении ООО «Медицина и Торговля», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика» (вторая колонка) указано: «Вид Цены 04-2 себестоимость торговая упрощенная, 10,5%».

На втором листе указанного файла приводится таблица с примерами расчетов цен разных групп товарной номенклатуры («простыни хирургические, рулоны, халаты хирургические, допзащита, комплект простой, комплект сложный, комплект индивидуальный, переработанная продукция»), в соответствии со схемой ценообразования.

Помимо прочего, таблица примеров содержит раздельные колонки расчетов цен для участия в государственных закупках в отношении различных групп товаров для ООО «ТК Агатмед» и отдельно для ООО «Медицина и Торговля»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика».

Установлено, что указанные в таблице примеров цены на одинаковые группы товаров, в случае их реализации ООО «ТК Агатмед», выше цен реализации тех же групп товаров ООО «Медицина и Торговля», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика».

При этом приведенные в таблице примеров цены на продукцию от
ООО «Медицина и Торговля», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика» являются идентичными.

Указанные обстоятельства свидетельствует о совместном и согласованном характере ведения ответчиками хозяйственной деятельности, в рамках которой между ответчиками, являющимися самостоятельными хозяйствующими субъектами-конкурентами при участии в торгах, и не входящими в одну группу лиц, в том числе подконтрольную по смыслу частей 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции (за исключением ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед», не принимавших совместное участие в торгах), устранена возможность конкурентной борьбы за право заключения контрактов при совместном участии в торгах в силу заранее определенного и согласованного уровня цен на реализуемую продукцию.

Начальник отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...> 28.10.2022 в 14:29 направила письмо на адрес<...>, а также ряда работников ООО «ТК Агатмед» - <...>, <...>, <...> следующего содержания: «<...>».

К письму приложен файл «Регламент КП до ЗК.docx», в котором содержатся проекты «регламента процесса подготовки коммерческого предложения, спецификаций заказа покупателя отделом продаж» и «инструкции по подготовке коммерческих предложений до проведения тендерной сделки».

В разделе 4 вышеуказанного регламента приводится следующее: «<...>».

В инструкции по подготовке коммерческих предложений до проведения тендерной сделки приводится следующее: «<...>».

Вышеуказанные положения «регламента процесса подготовки коммерческого предложения, спецификаций заказа покупателя отделом продаж» и «инструкции по подготовке коммерческих предложений до проведения тендерной сделки» подтверждают выводы Комиссии о том, что организованная подготовка к участию в аукционах от имени ответчиков, направление коммерческих предложений в адрес государственных заказчиков от имени ответчиков осуществлялось работниками ООО «ТК Агатмед».

При анализе электронной почты начальника отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...> также обнаружено значительное количество писем, направляемых <...> на адрес финансового директора ООО «Успех Про Консалтинг» - <...>, к которым приложены файлы «Тендеры отчетность» в формате Excel. Указанные файлы содержат результаты проведенных аукционов за прошедшую неделю или месяц, в которых принимали участие ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Асмед».

В указанных файлах также приводится информация о менеджерах из числа работников ООО «ТК Агатмед», закрепленных за соответствующим государственными заказчиками и заключенными ответчиками государственными контрактами, а также указание на процент рентабельности по каждому заключенному контракту.

Примечательно, что в таблицах файлов «Тендеры отчетность» указывается статус аукциона: «выиграли/проиграли», однако не указано наименование хозяйствующих субъектов из числа ответчиков, который выиграл соответствующую закупочную процедуру. Кроме этого, в рассматриваемых таблицах имеется вкладка «сводный отчет», в которой отражены количество выигранных аукционов, суммы заключенных контрактов с накопительным итогом по каждому календарному месяцу.

Например, в файле «Тендеры отчетность 05.12.2022», направленном начальником отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...> 05.12.2022 в 10:53 на адрес финансового директора ООО «Успех Про Консалтинг» <...> содержится информация о 30 закупочных процедурах, проведенных в период с 02.11.2022 по 02.12.2022, участие в которых принимали ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика» и ООО «Асмед».

При этом указанные в файле 30 закупочных процедур включают аукционы
№№ 0373200099722000990, 0348500002622000729, 0348500002622000735, 0348500002622000739, 0348500002622000740, которые входят в предмет рассмотрения настоящего Дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Участие в аукционе № 0373200099722000990 приняли ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» в условиях отказа от конкурентной борьбы друг с другом, победителем указанных торгов признано ООО «ТК Агатмед» со снижением НМЦК 0,5%, ООО «Медицина-Плюс» отказалось от подачи ценовых предложений.

В то же время напротив аукциона № 0373200099722000990 в рассматриваемом файле указано: «Статус аукциона: выиграли», «Назначенный менеджер - <...> (работник ООО «ТК Агатмед»)», «Рентабельность после игры 34,1%».

Участие в аукционах №№ 0348500002622000729, 0348500002622000735, 0348500002622000739, 0348500002622000740 приняли ООО «Асмед»
и ООО «Медицина и Торговля» в условиях отказа от конкурентной борьбы друг с другом, победителем указанных торгов признано ООО «Асмед» со снижением НМЦК 0,5%, ООО «Медицина и Торговля» отказалось от подачи ценовых предложений.

В то же время напротив аукционов №№ 0348500002622000729, 0348500002622000735, 0348500002622000739, 0348500002622000740
в рассматриваемом файле указано: «Статус аукциона: выиграли», «Назначенный менеджер - <...> (работник ООО «ТК Агатмед»)», «Рентабельность после игры 60,0%, 39,4%, 41,4%, 41,0%».

В файле «Тендеры отчетность 31.10.2022» содержится информация о 25 закупочных процедурах, проведенных в период с 04.10.2022 по 26.10.2022, в которых принимали участие ответчики.

При этом указанные в файле 25 закупочных процедур включают аукционы
№№ 0373200002622000323, 0373200027422001091, 0373100072122000600, 0373100072122000611, которые входят в предмет рассмотрения настоящего Дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Участие в аукционах №№ 0373200002622000323, 0373200027422001091, 0373100072122000600, 0373100072122000611 приняли ООО «ТК Агатмед»
и ООО «Медицина-Плюс» в условиях отказа от конкурентной борьбы друг с другом, победителем указанных торгов признано ООО «ТК Агатмед» со снижением НМЦК 0,5%, ООО «Медицина-Плюс» отказалось от подачи ценовых предложений.

В то же время напротив аукционов №№ 0373200002622000323, 0373200027422001091, 0373100072122000600, 0373100072122000611
в рассматриваемом файле указано: «Статус аукциона: выиграли», «Назначенный менеджер — <...> (работник ООО «ТК Агатмед»)», «Рентабельность после игры 49,3%, 33,2%, 30,3%, 48,7%».

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что для ответчиков в рамках согласованного и совместного характера ведения хозяйственной деятельности имеет значение лишь факт заключения контрактов по итогам их участия в закупочных процедурах, в том числе попарного совместного участия в условиях отказа
от конкурентной борьбы между собой, а также общие суммы и количество заключенных контрактов, которые суммируются по принципу «общего котла» для дальнейшего их исполнения.

В свою очередь на адрес электронной почты начальника отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...> от работника тендерного отдела ООО «Успех Про Консалтинг» <...> ежедневно направлялся файл «Аукционный день.xslx», в котором содержалась информация о предстоящих в соответствующий день аукционах, в которых принимали участие ответчики.

В файлах «Аукционный день.xslx» напротив предстоящей закупочной процедуры указывалось наименование хозяйствующего субъекта из числа ответчиков по Делу, сумма снижения на предстоящих торгах и комментарий: «берем», «участвуем».

При таких обстоятельствах конкурентные отношения между ответчиками,
в случаях их совместного участия в закупочных процедурах, исключены.

Помимо прочего, в электронной почте начальника отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружено значительное количество писем, в которых она согласовывает подписание дополнительных соглашений, протоколов разногласий и уведомлений для государственных заказчиков в рамках исполнения контрактов, заключенных
ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Асмед» по итогам их участия в торгах.

 Кроме этого, на рабочем компьютере работника ООО «ТК Агатмед» <...> (принадлежность рабочего компьютера <...> подтверждается наименованием учетной записи пользователя компьютера, с помощью которой был идентифицирован компьютер, и которая хранится в компьютерной системе) обнаружен файл «Структура юридически-организационная Агатмед».

 Согласно содержащейся в указанном файле информации в группу компаний «Агатмед» на дату 29.10.2021 входят: ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Асмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля»,
ОО «Лайфмедика», ООО «ТД Агатмед» и ООО «Успех Про Консалитнг».

На рабочем компьютере работника ООО «ТК Агатмед» <...> также обнаружен файл «Список сотрудников от 18.02.2022» в формате Excel.

Дата создания файла — 27.04.2018. Автор файла - «Пользователь Windows».

Дата изменения файла — 20.04.2022. Автор изменений - <...>, которая в период 2019-2022 г.г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед», а в период 2022-2023 г.г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг.

Учитывая сведения, представленные инспекциями ФНС России, Комиссией установлено, что в указанном файле содержится информация о 71 физическом лице из числа работников ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Асмед» и ООО «Успех Про Консалитнг».

При этом в файле отсутствует указание на принадлежность работников к соответствующему хозяйственному обществу, все работники указаны в общем списке и распределены только по «отделам»: «финансовый отдел», «планово-экономический отдел», «бухгалтерия», «правовой отдел», «IT-отдел», «отдел кадров», «маркетинг», «тендерный отдел», «отдел закупок», «коммерческий отдел», «отдел продаж», «отдел сервисного обслуживания», «склад», «производство», что фактически свидетельствуют об осуществлении работниками ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Асмед» и ООО «Успех Про Консалитнг» трудовой деятельности в рамках одной хозяйственной структуры, преследующей общие коммерческие интересы.

В то же время Комиссия отмечает, что все ответчики не образовывали одну подконтрольную группу лиц по смыслу частей 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции (за исключением ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед»,
не принимавших совместное участие в торгах), и являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами при совместном попарном участии в Аукционах.

В рассматриваемом файле каждый из приведенных работников имеет адрес электронной почты с общим доменом <...>, за исключением работников «отдела производства», которые имеют домен электронной почты <...>, и который соотносится с наименованием ООО «Асмед», ранее имевшим статус производственной организации.

Комиссией установлено, что действующий в период 2022 г. генеральный директор ООО «Медицина-Плюс» <...> указана в рассматриваемом файле как работник «отдела закупок» с одновременным указанием должности «генеральный директор ООО «Медицина-Плюс».

Действующий в период 2022 г. генеральный директор ООО «Медицина и Торговля» <...> указан в рассматриваемом файле как работник «IT-отдела» с должностью «системный администратор».

Действующий в период 2022 г. генеральный директор
ООО «Лайфмедика» <...> указана в рассматриваемом файле как работник «отдела продаж» с должностью «менеджер по продажам».

Действующий в период 2022 г. генеральный директор ООО «Асмед» <...> указана в рассматриваемом файле как работник «отдела производство» с одновременным указанием должности «генеральный директор».

При этом единственными лицами, которые не относятся ни к одному из «отделов» и занимают должность «генеральный директор» и «советник» являются <...> и <...> соответственно. В то же время <...> являлась работником ООО «ТК Агатмед», трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг» не осуществляла.

Комиссией проведен анализ сведений, представленных инспекциями ФНС России, и установлен факт одновременного осуществления трудовой деятельности всех работников ООО «Медицина-Плюс» и большинства работников
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля» в ООО «ТК Агатмед», и (или) ООО «Асмед», и (или) ООО «Успех Про Консалтинг».

Таблица № 19     

Ответчик

ФИО работников согласно налоговой отчетности

Наименование налогового агента физического лица из числа ответчиков и период подачи отчетности

ООО «Медицина-Плюс»

<...>

(генеральный директор
в 2018-2023 г.г.)

ООО «ТК Агатмед»

2018-2019 г.г.

<...>

(генеральный директор
с 2023 г. по н/в)

ООО «ТК Агатмед»

2020 г., 2022 г.;

 

ООО «Асмед»

2020 г.;

 

ООО «Успех Про Консалтинг»

2020-2023 г.г.

<...>

ООО «ТК Агатмед»

2022 -2023 г.г., при этом с 2024 г. является генеральным директором ООО «ТК Агатмед»

ООО «Лайфмедика»

<...> (генеральный директор
в 2019-2023 г.г.)

ООО «ТК Агатмед»

2018-2023 г.г.

<...>
(генеральный директор
с 2023 г. - н/в)

-

<...>;

ООО «ТК Агатмед»

2018-2023 г.г.

<...>

ООО «Успех Про Консалтинг»

2019 -2020 г.г., 2023 г.;

 

ООО «ТК Агатмед»

2018

<...>

ООО «ТК Агатмед»

2018-2023 г.г.

<...>

ООО «ТК Агатмед»

2020 г., 2022 г.;

 

ООО «Асмед»

2020 г.;

 

ООО «Медицина-Плюс»

2023 г., при этом являлся генеральным директором общества

 

ООО «Успех Про Консалтинг»

2020-2023 г.г.

ООО «Медицина и Торговля»

<...>

(генеральный директор
в 2018-2019 г.г.)

ООО «ТК Агатмед»

2019 г.;

<...>

(генеральный директор
в 2019-2021 г.г.)

ООО «ТК Агатмед»

2018-2019 г.г.;

 

ООО «Успех Про Консалтинг»

2019-2023 г.г.

<...>
(генеральный директор
в 2021 г.)

-

<...>
(генеральный директор
с 2021 г. - н/в)

ООО «Успех Про Консалтинг»

2020-2023 г.г.

<...>

ООО «ТК Агатмед»

2019 г.

<...>

ООО «ТК Агатмед»

2018-2019 г.г.

<...>

-

<...>

-

<...>

-

<...>

-

<...>

ООО «Успех Про Консалтинг»

2019-2023 г.г.

ООО «ТК Агатмед»

2019 г.

Комиссия отмечает, что генеральные директора ООО «Медицина-Плюс» <...>; генеральный директор ООО «Лайфмедика» Зиновкина Ю.В.; генеральные директора ООО «Медицина и Торговля»
<...>. одновременно осуществляли трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед», ООО «Асмед», которые выступают хозяйствующими субъектами-конкурентами по отношению к ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля при их совместном участии в Аукционах.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совместном
и согласованном характере ведения хозяйственной деятельности ответчиками, в том числе при участии в государственных закупках.

При этом Комиссия отмечает, что ответчики одновременно выступают хозяйствующими субъектами - конкурентами при участии в Аукционах, рассматриваемых в Деле.

 

6. Установлено пересечения адресов осуществления хозяйственной деятельности ответчиков.

Согласно сведениям, содержащимся в выписках ЕГРЮЛ, а также сведениям, содержащимся в ответах электронных торговых площадок фактическим местонахождением ответчиков в период их участия в торгах являлись следующие адреса:

ООО «ТК Агатмед»:

г. Москва, ш. Варшавское, д. 1А, подв. 1, комн. 3Н (с 07.05.2019 по 26.01.2022);

г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А, эт. 1, пом. 144 (с 26.01.2022 по 19.03.2024);

г. Москва, ш Варшавское, д. 28А (с 19.03.2024 по настоящее время).

г. Москва, ш Варшавское, д. 1, строение 1-2, подв 1 комн 3Н (согласно информации, представленной торговой площадками).

 

ООО «Медицина-Плюс»:

г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А, стр. 1, офис 13 (с 13.03.2019 по настоящее время; также указанный адрес указан в качестве контактного на электронных торговых площадках).

 

ООО «Лайфмедика»:

г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А, строение 1, эт/офис 6/16 (с 23.04.2019 по настоящее время; также указанный адрес указан в качестве контактного на электронных торговых площадках).

 

ООО «Медицина и Торговля»:

г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А, этаж 6, офис 23 (с 24.12.2019 по настоящее время; также указанный адрес указан в качестве контактного на электронных торговых площадках).

 

ООО «Асмед»:

 Московская обл., г. Клин, ш. Ленинградское, корп. стр. 5, пом. 1 (с 19.06.2020 по настоящее время; также указанный адрес указан в качестве контактного на электронных торговых площадках).

В рамках рассмотрения Дела представителями ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика» и ООО «Медицина и Торговля» сообщалось, что указанные общества для ведения хозяйственной деятельности используют помещения в коворкинг-центре «Свободное плавание» на основании заключенных договоров возмездного пользования помещениями с АО «Технопарк Нагатино». При этом адрес места нахождения коворкинг-центре «Свободное плавание» (г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А, строение 1, этаж 6) отличается от адреса места нахождения ООО «ТК Агатмед» (г. Москва, ш. Варшавское, д. 28А, строение 1, этаж 1).

Однако ранее в заключении об обстоятельствах Дела Комиссия отметила, что в ходе проведения проверок ООО «Лайфмедика» и ООО «Медицина-Плюс» инспекцией Управления установлено, что указанные общества на дату начала проведения проверки (28.06.2023) по адресам места нахождения, указанным в ЕГРЮЛ (адрес коворкинг-центра «Свободное плавание»), не располагаются, хозяйственную деятельность по адресам местонахождения не осуществляют.

В то же время значительное количество документов и сведений, относящихся к хозяйственной деятельности всех ответчиков, обнаружено по адресу места нахождения ООО «ТК Агатмед».

При этом содержание обнаруженных по адресу места нахождения
ООО «ТК Агатмед» документов и сведений, в том числе содержащихся на электронных носителях информации, свидетельствует о согласованном и совместном ведении хозяйственной деятельности ответчиками,
о сопровождении работниками ООО «ТК Агатмед» хозяйственной деятельности иных ответчиков. 

 

7. Подача заявок, ценовых предложений, подписание контракта осуществлялась с идентичных IP-адресов

По результатам анализа информации, представленной электронными торговыми площадками АО «ЕЭТП», АО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-Тендер», установлено, что ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед» осуществлялись юридически значимые действия, такие как подача заявок, ценовых предложений, подписание контракта с идентичных IP-адресов.

В частности, установлены следующие совпадения использования хозяйствующими субъектами идентичных IP-адресов:

Таблица № 20

IP-адреса

Участники, использовавшие IP-адрес

195.209.39.154,

95.84.178.232

ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина и Торговля»,
ООО «Асмед»

37.228.116.93

ООО «ТК Агатмед»,

ООО «Медицина-Плюс»,

ООО «Медицина и Торговля»

109.173.85.110,

79.143.31.219

ООО «ТК Агатмед»,

ООО «Медицина-Плюс»

ООО «Лайфмедика»

178.140.239.149,

109.173.37.101,

94.25.168.237,

83.220.239.171

ООО «Медицина-Плюс»,

ООО «Лайфмедика»

178.140.42.62,

31.173.45.9,

83.220.238.31,

83.220.237.242,

5.228.175.114

ООО «ТК Агатмед»,

ООО «Медицина-Плюс»

188.255.103.96

ООО «Медицина-Плюс»,

ООО «Медицина и Торговля»

Комиссией Управления установлено, что участие ответчиков в каждом из 253 Аукционов осуществлялось с использованием одних и тех же IP-адресов, перечень которых представлен в Таблица № 20.

Подробные сведения об использовании ответчиками IP-адресов при подготовке и участии в Аукционах приведены в приложении № 5 к заключению об обстоятельствах дела.

Согласно представленными на запрос Управления от 16.11.2022
№ ЕП/58224/22 Интернет-провайдером ООО «Реконн» сведениям IP-адрес 195.209.39.154, который был использован каждым из ответчиков при участии в Аукционах, выделен ООО «ТК Агатмед» в рамках договора № Р-1335 от 26.12.2019 по адресу: 117105, Москва, Варшавское шоссе, д. 28А.

В рамках рассмотрения Дела ООО «Успех Про Консалтинг» сообщило,
что использование одних и тех же IP-адресов при подаче заявок и участии в Аукционах от имени ответчиков, в том числе IP-адресов 195.209.39.154, 95.84.178.232, 178.140.239.149, 109.173.37.101, 178.140.42.62, 188.255.103.96, 109.173.85.110, объясняется оказанием работниками ООО «Успех Про Консалтинг» услуг по сопровождению участия ответчиков в торгах в период
с 01.07.2019 (после заключения договоров оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности ответчиков).

При этом выделенный ООО «ТК Агатмед» IP-адрес 195.209.39.154 использовался работниками ООО «Успех Про Консалтинг» при оказании всем ответчикам соответствующих услуг, поскольку положения заключенного между ООО «ТК Агатмед» и ООО «Успех Про Консалтинг» договора оказания услуг от 01.07.2019 № УК-01/19-Г/П предусматривали возможность оказания исполнителем услуг по месту нахождения заказчика с использованием его инфраструктуры.

Однако Комиссия отмечает, что в предмет рассмотрения Дела входят Аукционы №№ 0373200074819000093, 0373100113519000067, 0373100031919000177, 0373100037219000167, 0348500000919000077, 0373200001319000274, 0373200074819000294, 0348300274619000261, 0372100030619000386, участие в которых ООО «ТК Агатмед»
и ООО «Медицина-Плюс» принимали в период с 04.04.2019 по 01.07.2019,
т. е. в период до заключения договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг».

В указанных девяти аукционах Комиссией Управления также установлен факт использования ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» одного и того же
IP-адреса 31.173.45.9 для подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов. В то же время модель поведения
ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс», выраженная в отказе от конкурентной борьбы друг с другом в вышеуказанных девяти аукционах,
не отличается от модели поведения всех ответчиков в 253 Аукционов, рассматриваемых в Деле.

При этом IP-адрес 31.173.45.9 использовался ООО «ТК Агатмед»
и ООО «Медицина-Плюс» при совместном попарном участии в аукционах в условиях отказа от конкурентной борьбы друг с другом вплоть до 13.01.2020 (дата подведение итогов аукциона № 0373200063119000584), т. е. в период после заключения договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг».

Более того, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и доказательств сам по себе факт осуществления работниками ООО «Успех Про Консалтинг» технических функций, связанных с участием от имени ответчиков в торгах на электронных торговых площадках, не свидетельствует об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ответчиков, выступающих конкурентами за право заключения контрактов, поскольку материалами Дела подтверждается, что работники ООО «Успех Про Консалтинг» осуществляли указанные функции по заранее принятым работниками ООО «ТК Агатмед» хозяйственным решениям, в том числе по заранее согласованным работниками ООО «ТК Агатмед» перечню закупочных процедур, в которых будут принимать участие все ответчики, модели поведения всех ответчиков на торгах и допустимому уровню снижения НМЦК.

Кроме этого, Комиссией ранее установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что заключенные договоры оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности между
ООО «Успех Про Консалтинг» и ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед» носят формальный характер, поскольку заказчиками не оплачивались якобы оказанные исполнителем услуги за определенные периоды времени действия договоров либо якобы оказанные услуги не оплачивались вовсе (последнее установлено в отношении
ООО «Асмед»).

Исходя из вышеизложенного Комиссия приходит к выводу об использовании рассматриваемыми хозяйствующими субъектами единой инфраструктуры при осуществлении предпринимательской деятельности и совместной подготовке к торгам.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.

Указанный факт свидетельствует о совместном использовании ответчиками единой инфраструктуры в процессе ведения хозяйственной деятельности, в том числе при участии в Аукционах, с целью реализации единой групповой модели поведения и получения экономической выгоды в виде заключения государственных контрактов при максимальном сохранении уровня начальной цены, предложенной заказчиком.

 

 

8. Подача заявок на участие в Аукционах осуществлялась с незначительной разницей по времени.

При проведении анализа информации, представленной электронными торговыми площадками, установлено, что подача заявок ответчиками на участие во всех Аукционах осуществлялась в один день с незначительной разницей по времени (от 1 минуты до 23 часов 21 минут), что позволяет Комиссии Московского УФАС России сделать обоснованный вывод о совместной подготовке ответчиков к участию в Аукционах.

Сведения о дате и времени подаче заявок на участие в Аукционах представлены в приложении № 5 к заключению об обстоятельствах дела.

Указанные сведения подтверждают, что заявки на участие в Аукционах направлялись ответчиками на электронную торговую площадку в один день с незначительной разницей во времени от 1 минуты до 23 часов 21 минут, при том, что участникам предоставлялось значительно большее время для подготовки и подачи заявок.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС установлено, что время подачи заявок ответчиками по Делу № 077/01/11-12593/2023 систематически носит последовательный характер, что подтверждает наличие тесного взаимодействия между хозяйствующими субъектами в течение длительного времени их проведения (с 2019 года), имитирующими конкурентную борьбу в торговых процедурах, с целью достижения единого, соответствующего интересам всех ответчиков результата - поддержания цен на торгах.

9. Совпадение свойств файлов первых и вторых частей заявок, при участии ответчиков в Аукционах.

В результате анализа материалов Дела № 077/01/11-12593/2023 установлено неоднократное совпадение авторов создания и изменения первых и вторых частей заявок, поданных ответчиками на участие в некоторых из рассматриваемых Аукционов.

Указанное обстоятельство свидетельствует о совместной и  организованной подготовке ООО «ТК Агатмед», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Асмед», ООО «Медицина и Торговля» заявок на участие в торгах.

Комиссией установлены следующие совпадения учетных записей авторов создания и изменения файлов первых и вторых частей заявок:

Таблица № 21

Наименование ответчика

Автор файлов

Автор изменений

Электронный аукцион № 0373200099721001155

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0373200067020000522

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373200067020000552

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0142200001320022304

ООО "Медицина-Плюс"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0142200001320023194

ООО "Медицина-Плюс"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0373200074820000656

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373200074820000663

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373200067021000550

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0373200006521000359

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0373100084621000273

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0373200059722000068

ООО "Лайфмедика"

<...>

 

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373200001322000223

ООО "Лайфмедика"

<...>

 

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0348300018522000054

ООО "Лайфмедика"

<...>

 

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373100113523000039

ООО "Лайфмедика"

 

<...>

ООО "Асмед"

 

Электронный аукцион № 0373100091422000209

ООО "Лайфмедика"

<...>

 

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373100091422000327

ООО "Лайфмедика"

<...>

 

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373200024422000323

ООО "ТК Агатмед"

<...>

 

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373200215522000506

ООО "Асмед"

 

<...>

ООО "Медицина и Торговля"

 

Электронный аукцион № 0348500002622000740

ООО "Асмед"

 

<...>

ООО "Медицина и Торговля"

 

Электронный аукцион № 0373100037222002090

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Медицина-Плюс"

 

Электронный аукцион № 0373200010823000082

ООО "Асмед"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0373100113523000039

ООО "Асмед"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0373100094323000220

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Медицина и Торговля"

 

Электронный аукцион № 0373200006523000270

ООО "Асмед"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

Электронный аукцион № 0348300038623000169

ООО "ТК Агатмед"

 

<...>

ООО "Лайфмедика"

 

 

Комиссией на основании сведений, представленных инспекциями ФНС России, установлено, что <...> и <...> в период с 2019 по 2022 г.г. осуществляли трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг».

При этом <...> в период 2018-2019 г.г. также осуществляла трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед».

В то же время, учитывая формальный характер исполнения заключенных между ООО «Успех Про Консалтинг» и ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед» договоров оказания услуг, а также принимая во внимание высокий уровень объединения ответчиков в рамках совместного характера ведения хозяйственной деятельности, выявленные обстоятельства совпадения именных учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, свидетельствуют об организованной подготовке одними и теми же лицами заявок ответчиков на участие в торгах.

 

10. Выдача доверенностей от имени ответчиков для получение ключей ЭЦП на работников ООО «ТК Агатмед», использование ответчиками общих контактных номеров телефонов, выделенных ООО «ТК Агатмед».

В результате анализа сведений, представленных удостоверяющим центром
АО «ЕЭТП» на запрос Управления от 14.02.2022 № ЕП/8383/22, Комиссией Управления установлен факт выдачи доверенностей от имени
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс» и ООО «ТК Агатмед» на одних и тех же физических лиц для получение сертификатов ключей ЭЦП:

- в составе заявлений на получение сертификатов ключей ЭЦП содержатся доверенность ООО «Лайфмедика» от 12.11.2019 и доверенность ООО «Медицина-Плюс» от 05.03.2020 на имя <...>;

- в составе заявлений на получение сертификатов ключей ЭЦП содержатся доверенности ООО «Медицина-Плюс» от 20.03.2019, 08.05.2019 и ООО «ТК Агатмед» от 25.02.2019, 08.05.2019 на имя <...>.

При этом по результатам анализа информации, представленной инспекциями ФНС России, установлено, что <...> в период 2019-2021 г.г., а <...> в период 2019 г. осуществляли трудовую деятельность в ООО «ТК Агатмед». В то же время указанные физические лица не осуществляли трудовую деятельность в иных организациях — ответчиках, а также не осуществляли трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг», с которым ответчиками заключены договоры оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности.

Кроме этого, согласно сведениям, представленным удостоверяющим центром ООО «Айтиком» на запрос Управления от 24.08.2023 № ЕП/36233/23 Комиссией Управления установлен факт получения 31.01.2023 заместителем генерального директора ООО «Медицина-Плюс» <...> сертификата ключа ЭЦП от имени ООО «Медицина-Плюс». При этом Комиссия отмечает, что <...> в период с 12.01.2024 является генеральным директором и учредителем ООО «ТК Агатмед».

На основании ответа ООО «Айтиком» Комиссией Управления также установлен факт получения 08.02.2023 <...> сертификата ключа ЭЦП от имени ООО «Медицина и Торговля». При этом согласно представленным инспекциями ФНС России и ответчиками сведениями установлено, что <...> в период 2019-2023 г.г. являлась сотрудником ООО «ТК Агатмед». В то же время указанное физическое лицо не осуществляло трудовую деятельность в ООО «Медицина и Торговля»,
а также не осуществляло трудовую деятельность в ООО «Успех Про Консалтинг».

Согласно сведениям, представленным ООО «Манго Телеком» в ответ на запрос Управления от 18.10.2023 № ЕП/44301/23, номера телефонов:
<...>, указанные ООО «Асмед», ООО «ТК Агатмед», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля» в качестве контактных данных при регистрации на электронных торговых площадках, а также при подаче заявок на участие в Аукционах в качестве контактных номеров, на основании договора об оказании услуг связи № 16730705 от 07.05.2018 выделены ООО «ТК Агатмед».

Комиссия Управления отмечает, что во временной период проведения Аукционов №№ 0373200074819000093, 0373100113519000067, 0373100031919000177, 0373100037219000167, 0348500000919000077, 0373200001319000274, 0373200074819000294, 0348300274619000261, 0372100030619000386 (с 04.04.2019 по 01.07.2019), участие в которых
принимали ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» до заключения договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг», указанные общества из числа ответчиков также использовали при регистрации на электронных торговых площадках в качестве контактных следующие номера телефонов: <...>, выделенных ООО «ТК Агатмед» на основании договора об оказании услуг связи № 16730705 от 07.05.2018.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии тесных хозяйственных взаимосвязей между ответчиками и совместном характере ведения предпринимательский деятельности, в том числе при участии в Аукционах.

 

11. Использование ответчиками адреса электронной почты admim@agatmed.ru при регистрации почтовых ящиков, указанных в качестве контактных на электронных торговых площадках.

Согласно сведениям, представленным ООО «Конструктор» в ответ на запрос Управления от 17.11.2023 № ЕП/49117/23 доменное имя «<...>», являющееся частью адреса электронной почты <...>, указанной ООО «Асмед» при участии в Аукционах в качестве контактного адреса электронной почты, зарегистрировано 27.04.2018 и в свидетельстве о регистрации указанного доменного имени в качестве электронного адреса указан адрес <...>, доменное имя которого совпадает с наименованием ответчика ООО «ТК Агатмед».

Кроме того, согласно сведениям, представленным ООО «Регистратор Р01» в ответ на запрос Управления от 17.11.2023 № ЕП/49110/23 доменное имя <...>, являющееся частью адреса электронной почты <...>, указанной ООО «Лайфмедика» при участии в Аукционах в качестве контактного адреса электронной почты, зарегистрировано 11.11.2019 и в качестве электронного адреса администратора доменного имени указан адрес <...>, доменное имя которого совпадает с наименованием ответчика ООО «ТК Агатмед».

Комиссия отмечает, что адрес электронной почты <...> использовался как в 2018 году, т. е. до заключения ответчиками договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг», в том числе предусматривающих оказание услуг по IT сопровождению хозяйственной деятельности, так и после заключения ответчиками договоров с ООО «Успех Про Консалтинг».

Указанные обстоятельства также свидетельствуют об использовании ответчикам единой инфраструктуры, принадлежащей ООО «ТК Агатмед» в ходе осуществления хозяйственной деятельности.

 

12. Подача в составе вторых частей заявок идентичных регистрационных удостоверений в рамках электронных аукционов при попарном участии ответчиков и экономические взаимосвязи между ответчиками.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также — Закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Часть 1 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации относит к медицинским изделиям любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

В свою очередь, порядок государственный регистрации медицинских изделий установлен постановлением Правительства Российской Федерации, которым утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее — Правила государственной регистрации медицинских изделий, Правила).

В силу пунктов 2, 6, 8, Правил государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, которая, по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации медицинского изделия (направленного разработчиком или производителем (изготовителем) с приложением необходимых документов) выдает регистрационное удостоверение на медицинское изделие, подтверждающее возможность обращения медицинского изделия на территории Российской Федерации.

Таким образом держателем регистрационных удостоверений на медицинские изделия являются разработчики или производители (изготовители) таких изделий.

Комиссией проанализированы товары предлагаемые к поставке ответчиками в рамках участия в рассматриваемых Аукционах. Результаты анализа приведены в приложении № 6 к заключению об обстоятельствах дела.

Кроме того, согласно сведениям, представленным ответчиками в ответ на определение об отложении рассмотрения Дела от 01.03.2024 № ЕП/8265/24,
ООО «Медицина и Торговля» в целях исполнения контрактов
№№ 1772401066222000055, 2366501269022000307, ООО «Лайфмедика» в целях исполнения контракта № 2770605585422000245, ООО «Асмед» в целях исполнения контракта № 2771307950323000060, ООО «ТК Агатмед» в целях исполнения контрактов №№ 1772404418923000014, 1772911389423000093 приобретали необходимый к поставке у ООО «ТД Агатмед».

Данные, приведенные в приложении № 6 к заключению об обстоятельствах дела, а также информация, представленная ответчиками, позволяют Комиссии прийти к выводу о том, что ответчики при участии в Аукционах в различных составах предлагают к поставке одни и те же товары, как правило, производителем которых является ООО «ТД Агатмед».

Кроме этого, в ходе рассмотрения Дела один из государственных заказчиков — ГБУЗ ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ г. Москвы в ответ на запрос Управления от 01.04.2024 № ЕП/12642/24 представил информацию о том, что в ходе подготовки к проведению аукционов №№ 0373200063121000779, 0373200063122000515, 0373200063123000394, 0373200063122000238 заказчиком был направлен запрос коммерческого предложения в адрес ООО «ТД Агатмед».

ООО «ТД Агатмед» письмом от 16.12.2021 № б/н сообщило
ГБУЗ ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ г. Москвы, что ООО «ТД Агатмед» является производственной компанией и не принимает участие в государственных закупках, однако ООО «ТД Агатмед» «<...>». Указанное письмо ООО «ТД Агатмед» подписано генеральным директором — <...>

Совокупность всех вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что ответчики: ООО «ТК Агатмед», ООО «Асмед», ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Медицина и Торговля», ООО «Лайфмедика», а также не являющиеся ответчиками по Делу хозяйствующие субъекты: ООО «ТД Агатмед»
и ООО «Успех Про Консалитнг», совместно образуют устойчивую группу тесно связанных хозяйствующих субъектов, в рамках которой все хозяйствующие субъекты заключили идентичные договоры оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг», что свидетельствует о передаче механизмов планирования и неформального управления производственно-хозяйственной деятельностью обществ одному и томе же лицу, что в том числе позволило реализовать ответчикам единую групповую антиконкурентную стратегию поведения при совместном попарном участии в государственных закупках.

В рамках образованной структуры ответчики: ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Асмед», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля»,
ООО «Лайфмедика», не входящие в одну подконтрольную группу лиц по смыслу частей 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции
(за исключением ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед», не принимавших совместное участие в торгах), осуществляют реализацию производимой
ООО «ТД Агатмед» и закупаемой у иных сторонних хозяйствующих субъектов,
не входящих в одну группу лиц с ответчиками по смыслу части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, продукции, что позволяет рассматривать ответчиков в качестве конкурентов при совместном попарном попеременном участии в Аукционах.

Однако ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» в рамках согласованного и совместного осуществления хозяйственной деятельности заключили не позднее 04.04.2019 антиконкуретное соглашение (картель), к реализации которого в дальнейшем в определенные периоды времени присоединились ООО «Медицина и Торговля», ООО «Лайфмедика»,
ООО «Асмед».

Реализация антиконкуретного соглашения (картеля) осуществлялась ответчиками путем длительного применения ответчиками единой антиконкурентной стратегии поведения, состоящей из повторяющихся аналогичных действий при совместном попарном попеременном участии в 253 Аукционах, выразившихся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом.
При этом в случае, если в торгах по предмету, аналогичному предмету Аукционов, принимают участие иные хозяйствующие субъекты, ответчики попарно или в единственном лице вступают в конкурентную борьбу за право заключения государственных контрактов и заключают и исполняют контракты с большим снижением НМЦК, что в том числе подтверждается результатами закупочных процедур, в которых принимали участие ответчики в услвоиях в конкурентной борьбы с иными лицами, сведения о которых содержатся в таблицах отчетов, содержащихся в файлах «Тендеры отчетность», которые регулярно направляла начальник отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед»
<...>

В рамках реализации антиконкуретного соглашения (картеля) ответчиками в один временной период были заключены идентичные договоры оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг». При этом перечень и характер оказываемых услуг свидетельствует о наделении от имени ответчиков одного и того же лица -
ООО «Успех Про Консалтинг», одновременно входящим в одну группу лиц с ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед», широким набором полномочий, сопоставимым с полномочиями и функциями управляющей организации хозяйственного общества в соответствии с положениями статьи 42 Закона об ООО.

Кроме этого, ООО «Успех Про Консалтинг» оказывало всем ответчиками услуги по комплексному сопровождению участия в торгах, осуществляло подачу заявок на торги и подачу ценовых предложений.

Однако указанные обстоятельства не свидетельствуют об образовании всеми ответчиками одной подконтрольной группы лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, равно как и не свидетельствует о распространении на них иммунитета, предусмотренного частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Комиссией не установлено фактов, подтверждающих передачу ответчиками полномочий единоличных исполнительных органов ответчиков одному и тому же управляющему - ООО «Успех Про Консалтинг».

Напротив, Комиссией установлено, что ключевые юридически значимые решения, связанные с подготовкой коммерческих предложений от имени ответчиков для государственных заказчиков, определением перечня закупочных процедур, в которых будут принимать участие ответчики, определением модели поведения ответчиков на аукционах и допустимого уровня снижения ответчиками НМЦК, ведением договорной работы в рамках подписания государственных контрактов, а также организацией процесса исполнения заключенных по итогам аукционов государственных контрактов принимали и реализовывали работники ООО «ТК Агатмед», в то время как работники ООО «Успех Про Консалтинг» выполняли «технические» функции от имени ответчиков, связанные с участием в торгах, по заранее принятыми хозяйственным решениями лицами из числа работников ООО «ТК Агатмед».

Кроме этого, Комиссией установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что заключенные договоры оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности между ООО «Успех Про Консалтинг» и ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед» носят формальный характер, поскольку заказчиками не оплачивались якобы оказанные исполнителем услуги за определенные периоды времени действия договоров либо якобы оказанные услуги не оплачивались вовсе (последнее установлено в отношении ООО «Асмед»).

 

Пояснения, представленные лицами, участвующими в Деле о нарушении антимонопольного законодательства

В рамках рассмотрения Дела ответчиками и ООО «Успех Про Консалтинг» представлялись письменные и устные пояснения, которые сводятся тому, что в действиях ответчиков отсутствует нарушение антимонопольного законодательства, поскольку все функции и операции, связанные с участием в государственных закупках, переданы ответчиками ООО «Успех Про Консалтинг» на основании заключенных договоров оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности ответчиков.

Для возможности оказания ООО «Успех Про Консалтинг» требуемых ответчикам услуг, указанному обществу, в частности, были переданы ключи электронных цифровых подписей хозяйствующих субъектов — ответчиков.

При этом каждый из ответчиков поясняет, что все функции, связанные с участием в Аукционах, включая поиск и определение конкурентных процедур, в которых будут принимать участие общества, формирование коммерческих предложений для заказчиков, определение уровня снижения на торгах, заключение контрактов по итогам торгов осуществляло ООО «Успех Про Консалтинг».

Кроме этого, ответчики указывают, что совокупность документов и информации, обнаруженных инспекцией Управления в рамках проведения внеплановой выездной проверки ООО «ТК Агатмед», не может свидетельствовать о нарушении антимонопольного законодательства, поскольку по адресу проведения проверки антимонопольного органа ведет хозяйственную деятельность ООО «Успех Про Консалтинг», с которым ответчиками заключены идентичные договоры оказания услуг по комплексному сопровождению их хозяйственной деятельности.

При этом ООО «ТК Агатмед» отдельно поясняет, что осмотренные в рамках проведения проверки помещения, документы и компьютеры
не относятся к ООО «ТК Агатмед», поскольку указанное общество на основании договора субаренды с ООО «ТД Агатмед» арендует лишь помещение № 144 по адресу г. Москва, Варшавское шоссе, д. 28А, в то время как осмотр проводился в иных помещениях по указанному адресу, которые по договору аренды находятся в пользовании ООО «ТД Агатмед».

Вместе с тем, Комиссия отклоняет представленные пояснения, поскольку они противоречат совокупности доказательств, содержащихся в материалах Дела, и установленных по Делу обстоятельств, которые указывают на то, что принятие ключевых хозяйственных и юридически значимых решений, связанных с подготовкой коммерческих предложений от имени ответчиков для государственных заказчиков, определением перечня закупочных процедур, в которых будут принимать участие ответчики, определением модели поведения ответчиков на торгах и допустимого уровня снижения ответчиками НМЦК, ведением договорной работы в рамках подписания государственных контрактов, а также организацией процесса исполнения заключенных по итогам торгов государственных контрактов от имени всех ответчиков фактически осуществлялось работниками ООО «ТК Агатмед».

Заявленные в рамках пояснений доводы Комиссия признает несостоявшимися и отмечает, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки в рабочих кабинетах ООО «ТК Агатмед» были обнаружены не только документы и сведения на бумажных носителях, относящиеся к хозяйственной деятельности всех других ответчиков, но и скопированы и проанализированы данные с рабочих компьютеров сотрудников ООО «ТК Агатмед»: менеджеров по продажам <...>, <...>, помощника менеджера по продажам <...>, начальника отдела продаж (коммерческого отдела) <...> (в отношении последней также скопирована и проанализирована электронная рабочая почта <...>).

При этом содержание обнаруженных по адресу места нахождения
ООО «ТК Агатмед» документов и сведений, в том числе содержащихся на электронных носителях информации, свидетельствует о согласованном и совместном ведении хозяйственной деятельности ответчиками,
а также указывает на сопровождение работниками ООО «ТК Агатмед» хозяйственной деятельности иных ответчиков, в том числе при участии в Аукционах.

Принадлежность рабочих компьютеров указанным физическим лицами — работникам ООО «ТК Агатмед» подтверждается наименованием учетных записей пользователей компьютеров, с помощью которых были идентифицированы компьютеры, и которые хранятся в компьютерной системе, а также рядом хранящихся на рабочих компьютерах личных данных и документов пользователей, позволяющих их идентифицировать, но которые не относятся к предмету рассматриваемого Дела.

Приведенное в настоящем заключении описание обнаруженных при проведении проверки ООО «ТК Агатмед» документов, сведений и информации является последовательным и непротиворечивым, и с учетом совокупности иных установленных по Делу обстоятельств и доказательств позволяет прийти к однозначному выводу о том, что между ответчиками было заключено антиконкурентное соглашение (картель), непрерывная реализация которого осуществлялась на протяжении длительного периода времени с целью достижения единого, соответствующего интересам всех хозяйствующих субъектов результата — поддержания цен на Аукционах.

Дополнительно Комиссия отмечает, что вопреки пояснениям ООО «ТК Агатмед» факт осуществления трудовой деятельности <...> в указанном обществе подтверждается как сведениями о штатном расписании, представленными самим ООО «ТК Агатмед» в рамках проверки, так и информацией о работниках, в отношении которых общество выступало налоговым агентом, полученной от инспекций ФНС России.

Учитывая совокупность собранных доказательств и установленных обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что заключение всеми ответчиками в один временной период идентичных договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг» позволило реализовать единую групповую антиконкурентную стратегию поведения при совместном попарном участии в государственных закупках.

Кроме этого, ООО «Успех Про Консалтинг» в составе письменных пояснений от 19.02.2024 указало, что в 2021-2022 г.г. НМЦК по ряду медицинских изделий была крайне низкая, т. к. основывалась на ценах предыдущих годов, при том что в указанные годы произошло существенное удорожание производства и используемых материалов.

В подтверждение указанному доводу ООО «Успех Про Консалтинг» представлена таблица «торгов с отрицательной рентабельностью», проведенных в 2021-2022 г.г., в которой содержится информация о 66 закупочных процедурах, по итогам которых ответчики заключили контракты.

При этом Комиссией установлено, что из приведенных в таблице 66 закупок только 5 закупочных процедур завершились заключением ответчиками контрактов со снижением НМЦК 0,5%. В иных 61 закупках снижение НМЦК ответчиками составило от 18,5% до 81,5%.

Комиссией установлено, что из представленных в таблице закупок в предмет рассмотрения Дела входят аукционы №№ 0373200074821000918 (рентабельность согласно таблице -9,3%), 0373100120522000095 (рентабельность согласно таблице -40,86%) и 0373100037222000454 (рентабельность согласно таблице -3,6%).

Однако Комиссия критически относится к указанному доводу и отмечает следующее.

При анализе электронной почты начальника отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...> обнаружено письмо от 11.07.2022 в адрес <...> с темой: «Отчетность по отрицательным Тендерам 11.07.2022».

К указанному письму прикреплен файл «ПЭО_Тендеры_Отчет оптимизация» в формате Excel, в котором в том числе представлена информация об аукционе
№ 0373100037222000454.

<...>

Кроме этого, в составе файла «Тендеры отчетность 12 12 2022», обнаруженном при анализе электронной почты начальника отдела продаж (коммерческого отдела) ООО «ТК Агатмед» <...>, содержится сводная информация о выигранных ответчиками аукционах за период с марта по декабрь 2022 г. с указанием общего процента рентабельности всех заключенных контрактов в каждом календарном месяце и общего процента снижения НМЦК ответчиками в каждом календарном месяце.

Так, общий процент рентабельности всех заключенных ответчиками контрактов с марта 2022 года по декабрь 2022 года составил: 19%, 21%, 18%, 16%, 17%, 21%, 12%, 8%, 26%, 37% соответственно.

Общий процент снижения НМЦК ответчиками с марта 2022 года по декабрь 2022 года составил: 27%, 29%, 22%, 6%, 31%, 18%, 21%, 25%, 24%, 17% соответственно.

Указанная информация свидетельствует о том, что даже несмотря на значительно больший уровень снижения НМЦК ответчиками в ходе закупочных процедур, проводимых с марта 2022 года по декабрь 2022 года, общий уровень рентабельности заключаемых ответчиками контрактов по итогам торгов является высоким.

При этом общий средний уровень снижения ответчиками НМЦК по 253 Аукционам, рассматриваемым в Деле, составил всего 0,8%, что не может
не свидетельствовать о получении ответчиками экономической выгоды в виде заключения государственных контрактов при максимальном сохранении уровня начальной цены, предложенной заказчиками.

В составе иных пояснения ответчиков не содержится каких-либо контрдоводов, опровергающих выводы Комиссии, или ставящих под сомнение совокупность установленных доказательств. Заявленные ответчиками доводы свидетельствует лишь о несогласии с отдельными выводами Комиссии и по существу противоречат установленной совокупности доказательств и обстоятельств.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов,
при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается
или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести
к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договорённость в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме. При этом предмет такого соглашения и (или) объем прав (обязанностей) участников данного соглашения не установлены.

С учетом положений пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы), так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении.

С учетом пункта 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума ВС РФ № 2 наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.

Согласно пункту 24 постановления Пленума ВС РФ № 2 при возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, судам следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно - следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками.

В соответствии с Разъяснением № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденным протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3, при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2020 по делу № А40-64541/2019 указал, что заключение контрактов по отдельным закупкам ранее трех лет с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства не исключает возможности доказанности создания картеля и заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого осуществлялась в течение длительного времени. Если участникам вменяется не только заключения, но и реализация соглашения, выявленный картель является длящимся нарушением.

Таким образом, доказанность факта заключения антиконкуретного соглашения (картеля) и его фактической реализации в течение длительного периода времени являются критериями квалификации таких действий хозяйствующих субъектов в качестве длящегося нарушения антимонопольного законодательства.

Кроме этого, согласно пункту 14 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 длящимся является такое правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

С учетом позиции высших судебных органов длящееся нарушение антимонопольного законодательства выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом предусмотренных законом обязанностей путем совершения первоначального акта действия (заключение антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами — конкурентами (картеля), которое может привести к поддержанию цен на торгах) и дальнейшего непрерывного его продолжения во времени (реализация антиконкурентного соглашения, приводящая к наступления негативных последствий в виде поддержания цен на торгах).

Для длящегося правонарушения характерно начало его осуществления с момента, когда лицо нарушило закон, и фактическое окончание его совершения - когда лицо само перестало его совершать или правонарушение было пресечено. Таким образом, длящееся правонарушение хотя и является юридически оконченным, но оно продолжает осуществляться до его фактического прекращения, каждый раз образуя циклично состав правонарушения. Не длящееся правонарушение завершается в момент его окончания без цикличного повторения.

Заключение контрактов по отдельным закупкам ранее трех лет с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства не исключает доказанности создания заявителями картеля и заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого осуществлялась в течение длительного времени.

Указанная позиция также находит свое подтверждение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.01.2022 по делу
№ А40-172297/2020, в определении Верховного суда РФ от 22.02.2023 по этому же делу.

В ходе рассмотрения Дела № 077/01/11-12593/2023 Комиссия Московского УФАС России пришла к выводу о заключении устного антиконкурентного соглашения между ответчиками в период с 04.04.2019
(дата размещения извещения о проведении перового из рассматриваемых в Деле по временном периоду аукциона с реестровым № 0373200074819000093) и дальнейшей непрерывной его реализации во времени вплоть до 26.06.2023 (дата подведения итогов последнего из рассматриваемых в Деле по временном периоду аукциона с реестровым № 0348300038623000169).

Комиссией Московского УФАС России установлены следующие фактические и иные обстоятельства, свидетельствующие о длящемся нарушении ответчиками требований антимонопольного законодательства при участии в Аукционах:

- длительная непрекращающаяся реализация ответчиками единой модели группового поведения, в том числе состоящей из аналогичных (повторяющихся) действий при совместном попарном попеременном участии в 253 Аукционах, проходящих в период с 04.04.2019 по 26.06.2023, которая могла привести к поддержанию цен на Аукционах;

- длительное непрекращающееся использование ответчиками единой инфраструктуры при участии в Аукционах, а также в ходе осуществления хозяйственной деятельности;

- наличие длительных устойчивых финансовых, хозяйственных и корпоративных связей между ответчиками, в том числе в период участия в Аукционах;

- заключение ответчиками в 2019 и 2020 годах идентичных договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг» в целях реализации единой групповой антиконкурентной стратегии поведения при совместном попарном участии в государственных закупках.

Таким образом, обстоятельства Дела № 077/01/11-12593/2023 указывают на длящийся характер допущенного нарушения, в связи с чем срок давности по включению всех Аукционов в предмет рассмотрения Дела № 077/01/11-12593/2023 на момент принятия настоящего заключения об обстоятельствах дела не истек.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/11-12593/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

1. Осуществление ответчиками повторяющихся (аналогичных) действий на протяжении всего периода времени участия в Аукционах, выразившихся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом при совместном попарном попеременном участии в Аукционах, при этом в случае, если в торгах по предметам, аналогичным предметам Аукционов, принимают участие иные хозяйствующие субъекты, ответчики вступают в конкурентную борьбу за право заключения государственных контрактов, заключают и исполняют контракты с большим снижением начальных (максимальных) цен контрактов;

2. Минимальное снижение ответчиками начальной (максимальной) цены контрактов при участии в Аукционах (не более 0,5% от НМЦК в 222 из 253 рассматриваемых Аукционов), при том что «обычный» уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов при проведении конкурентных торговых процедур по предметам, аналогичным предметам Аукционов, многократно превышает уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов, достигнутый ответчиками (18,7 % по территории г. Москвы и 19,5 % по территории Московской области).

3. Заключение между ответчиками в один временной период идентичных договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг», при этом перечень и характер оказываемых услуг свидетельствует о наделении от имени ответчиков одного и того же лица - ООО «Успех Про Консалтинг», одновременно входящим в одну группу лиц с ООО «ТК Агатмед» и ООО «Асмед», широким набором полномочий, сопоставимым с полномочиями и функциями управляющей организации хозяйственного общества, при том что нормативно установленным критериям контроля, предусмотренным частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, все ответчики не соответствовали, а ООО «Успех Про Консалтинг» не имело опыта оказания аналогичных услуг;

4. Формальный характер договоров оказания услуг по комплексному сопровождению хозяйственной деятельности, заключенных между
ООО «Успех Про Консалтинг» и ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина-Плюс», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед», поскольку заказчиками не оплачивались якобы оказанные исполнителем услуги за определенные периоды времени действия договоров либо якобы оказанные услуги не оплачивались вовсе (последнее установлено в отношении ООО «Асмед»).

5. Принятие ключевых хозяйственных и юридически значимых решений, связанных с подготовкой коммерческих предложений от имени ответчиков для государственных заказчиков, определением перечня закупочных процедур, в которых будут принимать участие ответчики, определением модели поведения ответчиков на торгах и допустимого уровня снижения ответчиками НМЦК, ведением договорной работы в рамках подписания государственных контрактов, а также организацией процесса исполнения заключенных по итогам торгов государственных контрактов от имени всех ответчиков фактически осуществлялось работниками ООО «ТК Агатмед», что в том числе подтверждается информацией и сведениями, скопированными с рабочих компьютеров работников ООО «ТК Агатмед» в рамках внеплановой выездной проверки указанного общества, при том что указанные действия должны осуществляться, согласно заключенным всеми ответчиками идентичным договорам оказания услуг, ООО «Успех Про Консалтинг».

6. Наличие устойчивых отношений взаимосвязанности и высокого корпоративного единства ответчиков между собой, в том числе выраженных в одновременном осуществлении в период проведения Аукционов генеральными директорами ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля» трудовой деятельности в ООО «ТК Агатмед», ООО «Асмед».

7. Использование всеми ответчиками единой информационно-технической инфраструктуры в процессе ведения хозяйственной деятельности и участия в Аукционах, в том числе выраженной в:

- использовании преимущественно одних и тех же IP-адресов при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов, в частности IP-адреса 195.209.39.154, выделенного ООО «ТК Агатмед», при этом ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» использовали один и того же IP-адрес 31.173.45.9 при совместном участии в аукционах, в том числе проходивших до заключения договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг»;

- указание всеми ответчиками номеров телефонов, выделенных
ООО «ТК Агатмед», в качестве контактных номеров на электронных торговых площадках, при этом ООО «ТК Агатмед» и ООО «Медицина-Плюс» использовали общие номера телефонов в качестве контактных при совместном участии в аукционах, в том числе проходивших до заключения договоров оказания услуг с ООО «Успех Про Консалтинг»;

8. Подача ответчиками заявок на участие во всех рассматриваемых Аукционах в один день с разницей во времени от 1 минуты до 28 часов 15 минут, при том, что участникам предоставлялось значительно большее время для подготовки и подачи заявок.

9. Подача ответчиками в ходе участия в Аукционах в составе вторых частей заявок идентичных регистрационных удостоверений на медицинские изделия при совместном попарном участии.

10. Выдача доверенностей от имени ООО «Медицина-Плюс»,
ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля» для получение ключей электронных цифровых подписей на работников ООО «ТК Агатмед».

11. Создание и изменение первых и вторых частей файлов заявок и коммерческих предложений всех ответчиков, поданных в ходе подготовки и участия в Аукционах, одними и теми же лицами посредством использования идентичных учетных записей,

приняла решение квалифицировать действия ООО «ТК Агатмед»,
ООО «Медицина-Плюс», ООО «Лайфмедика», ООО «Медицина и Торговля», ООО «Асмед» при их совместном попарном попеременном участии в 253 аукционах с реестровыми номерами №№ 0373200074819000093, 0373100113519000067, 0373100031919000177, 0373100037219000167, 0348500000919000077, 0373200001319000274, 0373200074819000294, 0348300274619000261, 0372100030619000386, 0373100086919000224, 0373200024419000442, 0373200010819000301, 0373100087119000120, 0373100087119000122, 0348300224419000228, 0373200074819000394, 0373100084619000200, 0373200010819000348, 0373100108219000864, 0373200024419000646 0348300018519000208, 0373200067019000449, 0373200059719000390, 0373200059719000421, 0373200059719000423, 0373200216719000166, 0373200074819000682, 0373100015819000386, 0373200024419001001, 0373200063119000584, 0373200010820000096, 0373200059720000145, 0373200074820000152, 0348300053620000017, 0373200074820000181, 0373200067020000522, 0373200067020000552, 0142200001320022304, 0142200001320023194, 0373100031220000321, 0373200074820000656, 0373200074820000663, 0373200001320001005, 0373200024421000139, 0373200063121000125, 0373200002621000061, 0373200113421000093, 0373200113421000101, 0373200002621000066, 0348500001021000050, 0368400000221000005, 0373200060121000112, 0373200060121000111, 0373200215521000220, 0348500002621000177, 0373200215521000230, 0373100119521000030, 0348500003221000127, 0373200024421000369, 0348300017921000047, 0348300018521000088, 0348300018521000089, 0348300018521000094, 0373100119521000038, 0348300018521000091, 0373100072121000117, 0373200063121000296, 0373200215521000287, 0348300013421000140, 0373200074821000460, 0373100023421000147, 0373100119521000114, 0348300038621000108, 0373200024421000653, 0373200006521000301, 0373200024421000752, 0373100015821000269, 0348500001021000108, 0373200067021000550 0348500001021000115, 0373200006521000359, 0373200067021000625, 0373200099721001155, 0373200024421000916, 0373100084621000273, 0373200002621000432, 0373200011421001448, 0373200002621000438, 0373200002621000466, 0373200074821000859, 0373200074821000888, 0373100016721000111, 0373200114221000509, 0373100023421000304, 0373100072121000401, 0373100072121000395, 0373100072121000403, 0373200114221000541, 0373100072121000400, 0373200051821000836, 0373200114221000550, 0373200114221000552, 0373200006521000634, 0373200006521000636, 0373200006521000641, 0373200024421001146, 0373200006521000646, 0373100015821000425, 0373100023421000417, 0373100023421000420, 0373100023421000421, 0373100023421000422, 0348200039821000330, 0373100015821000441, 0373100015821000450, 0373100015821000452, 0348500001022000034, 0373100091422000046, 0373100087122000009, 0348500003222000041, 0373100087122000037, 0373200024422000168, 0373200024422000177, 0373100087122000049, 0373200059722000067, 0373200059722000068, 0373200001322000225, 0373200001322000223, 0373200059722000102, 0348300018522000054, 0348300018522000057, 0373100113523000039, 0373200215522000172, 0373100091422000209, 0373200074822000191, 0373100015823000132, 0373100113523000048, 0373200059722000170, 0348300018522000071, 0373100120522000095, 0373200001322000401, 0373100091422000327, 0373100091422000325, 0348300062122000095, 0373100120522000125, 0373100120522000123, 0373200010822000228, 0373100031922000136, 0373200215522000205, 0348500002422000117, 0373100037222000442, 0373200063122000328, 0373100037222000454, 0373200215522000236, 0348500002622000342, 0373200074822000343, 0348300038622000118, 0348200077722000075, 0373200024422000292, 0373200215522000263, 0373100091422000578, 0373100072122000194, 0373100072122000195, 0373100094322000547, 0373200024422000323, 0373200011422000659, 0373200024422000329, 0373100072122000227, 0373100072122000225, 0373100091422000912, 0373100091422000913, 0373100091422000917, 0373100087122000222, 0373200002622000323, 0373200027422001091, 0373100072122000600, 0373100072122000611, 0373200099722000990, 0373200215522000506, 0373200215522000507, 0348500002622000729, 0348500002622000735, 0348500002622000739, 0348500002622000740, 0373100072122000841, 0373100037222001697, 0373100037222001703, 0373100072122000895, 0373100072122000920, 0373200074822000767, 0373100120522000424, 0373100120522000426, 0368400000222001001, 0348500004422000181, 0348500004422000186, 0373100037222002090, 0373200024422000930, 0373200024423000016, 0373200024423000031, 0373200024423000036, 0373200024423000041, 0348300038623000010, 0348300038623000011, 0373100015823000032, 0373200010823000082, 0373200010823000097, 0373200016723000125, 0348500001023000031, 0373100072123000282, 0348500003223000036, 0373100087123000066, 0373200114223000116, 0373200215523000199, 0348500003523000064, 0373100113523000039, 0373200215523000252, 0373200215523000253, 0373100043423000076, 0373200215523000255, 0373100094323000208, 0373100094323000217, 0373100094323000219, 0373100094323000220, 0373100094323000222, 0373100094323000223, 0373200067023000184, 0348500003523000088, 0373100072123000447, 0348500003223000080, 0348500003523000092, 0373100087123000132, 0373200113423000051, 0373200215523000349, 0373100091423000502, 0373200006523000241, 0373200006523000252, 0373200215523000433, 0373200006523000270, 0373200006523000274, 0373100043423000174, 0373200024423000582, 0373200024423000607, 0373200006523000323, 0373200059723000305, 0373200215523000556, 0373200215523000560, 0373200024423000674, 0373200215523000581, 0373100015823000336, 0373100015823000337, 0373200024423000682, 0373100015823000357, 0348300038623000169 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

Приложение: CD-диск, содержащий приложения к заключению № 1-6 в электронном виде — 1 шт.

 

 

Председатель Комиссии <...>

 

 

 

Члены Комиссии <...>

 

 

 

<...>

 

1За исключением двух закупочных процедур №№ 0142200001320022304, 0142200001320023194, заказчиком которых выступало ГУ организации торгов Самарской области.

2Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2020 по делу № А40-252379/18, оставленное без изменения определениями Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2020, 09.09.2020 по этому же делу.

3Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу № А40-144066/18.

4Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу № А40-172297/20, оставленное в силе постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.12.2022 и определениями Верховного Суда Российской Федерации от 22.02.2023 по этому же делу.

5Комиссии известно, что ООО «Асмед» в 2018 г. принимало участие в двух закупочных процедурах
№№ 0373200006518000235, 0373200006518000242, однако, такие закупочные процедуры не учитываются в рамках настоящего дела, поскольку иные ответчики не принимали участие в указанных закупочных процедурах, а в дальнейшем общество не принимало участие в закупочных процедурах вплоть до 26.06.2022.

6В связи с тем, что на территории Самарской области проводилось только две процедуры
№№ 0142200001320022304, 0142200001320023194, а оставшиеся 251 процедура торгов проводились заказчиками, расположенными на территории г. Москвы и Московской области, Комиссией проведен расчет «обычного» уровня снижения НМЦК применительно к территории г. Москвы и Московской области.

7Ввиду значительного числа лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа общества или выступающих его учредителем (участником), в таблице приводятся сведения только о лицах, образующих группу лиц с иными лицами и хозяйствующими субъектами.

8Представлена выдержка основных видов оказываемых ответчикам услуг, имеющих значение для рассмотрения Дела о нарушении антимонопольного законодательства

9Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.10.2018 по делу № А52-3855/2017, оставленное в силе определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2019 №307-КГ18-24131 по этому же делу.

10Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу № А40-144066/18.

11Блок-схема не содержит указания на принадлежность отделов штатному расписанию ООО «ТК Агатмед» или ООО «Успех Про Консалнтинг». Однако Комиссией ранее отмечалось, что тендерный отдел входит в структуру ООО «Успех Про Консалнтинг», в то время как отдел продаж и коммерческий отдел входят в структуру ООО «ТК Агатмед».

12В регламенте отсутствует указание на принадлежность отделов штатному расписанию ООО «ТК Агатмед» или ООО «Успех Про Консалнтинг». Однако Комиссией ранее отмечалось, что тендерный отдел входит в структуру ООО «Успех Про Консалнтинг», в то время как отдел продаж и коммерческий отдел входят в структуру ООО «ТК Агатмед».

Связанные организации

Связанные организации не указаны