База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 077/04/7.32.3-1801/2023

 

Резолютивная часть постановления оглашена «16» февраля 2023 года                                            г. Москва

В полном объеме постановление изготовлено «16» февраля 2023 года

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2023, поступившее из Головинской межрайонной прокуратуры г. Москвы, и материалы дела № 077/04/7.32.3-1801/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» (ИНН 7743946827, КПП 774301001, ОГРН 5147746369029, дата регистрации: 18.11.2014; место нахождения: г. Москва, 5-й Новоподмосковный пер., д. 4, корп. 1) по факту совершения действий с нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский».

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Московского УФАС России поступила расписка об уведомлении о дате и времени рассмотрения дела № 077/04/7.32.3-1801/2023 об административном правонарушении, подписанная представителем ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» по доверенности от 01.12.2022 № 45/22 <...>.

Учитывая поступившую расписку об уведомлении представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» должностное лицо административного органа считает возможным рассмотреть дело 077/04/7.32.3-1801/2023 об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» требований законодательства о закупках.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 3 при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (ст. 516 ГК РФ).

Из п. 5.3 ст. 3 Закона о закупках (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) следует, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Установлено, что 11.11.2021 между ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» и ИП Никоновым Д.А. заключен договор № ОП4-2077/2021 на поставку металла для выполнения работ в рамках программы капитального ремонта 2022 г. (далее - Договор). Цена договора - 5 743 231,10 руб.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего 2023-8190 3 предпринимательства ИП Никонов Д.А. является микропредприятием.

В соответствии с пунктом 2.6.2 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами Акта приемки-передачи поставленных товаров в течение 30 календарных дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор, не является субъектом малого и среднего предпринимательства) или 15 рабочих дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор, является субъектом малого и среднего предпринимательства) с момента получения счета после подписания Заказчиком Акта приемки-передачи поставленных товаров.

Установлено, что 20.05.2022 Заказчиком подписан акт приемки-передачи товара на сумму 321 815,00 руб.

Исходя из положений п. 2.6.2 Договора Заказчику надлежало оплатить поставленные товары не позднее 10.06.2022. Вместе с тем согласно платежному поручению от 18.07.2022 № 2508 оплата осуществлена Заказчиком 25.07.2022, т. е. с нарушением срока установленного Договором.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия юридического лица - ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский», выразившиеся в нарушении требований Закона о закупках и условий договора от 11.11.2021 № ОП4-2077/2021, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

На основании ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - г. Москва.

Время совершения административного правонарушения - 11.06.2022.

До рассмотрения дела № 077/04/7.32.3-1801/2023 об административном правонарушении в адрес Московского УФАС России от представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» по доверенности от 01.12.2022 № 45/22 <...> поступили письменные пояснения, согласно которым Заказчик данное правонарушение не отрицает, вместе с тем отмечает, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» является бюджетным учреждением города Москвы, некоммерческой организацией и создано не для получения прибыли, в связи с чем заявлено ходатайство о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 9 статьей 7.32.3 - 50 000 рублей.

Должностное лицо административного органа удовлетворяет заявленное ходатайство на основании следующего.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое нормами КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» требований законодательства и условий договора от 11.11.2021 № ОП4-2077/2021, при рассмотрении дела не установлены. Вина ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ доказана.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность за совершенное ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» административное правонарушение, не выявлены. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что совершенное ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» правонарушение можно признать малозначительным в рамках рассматриваемого дела, не выявлено.

Должностное лицо административного органа отмечает, что минимальный размер административного штрафа для юридического лица, предусмотренный санкцией ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, - пятьдесят тысяч рублей. Таким образом, с учетом минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ должностное лицо антимонопольного органа полагает необходимым назначить ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

Руководствуясь частью 9 статьи 7.32.3, статьями 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо - ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» (ИНН 7743946827, КПП 774301001, ОГРН 5147746369029, дата регистрации: 18.11.2014; место нахождения: г. Москва, 5-й Новоподмосковный пер., д. 4, корп. 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

 2. Назначить юридическому лицу - ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб. 00 копеек.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.

Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер постановления о наложении штрафа.

В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.