База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-5994/2022 об административном правонарушении г. Москва Резолютивная часть постановления оглашена «26» апреля 2022 г. В полном объеме постановление изготовлено «28» апреля 2022 г. Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Московское УФАС России)<...>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2022 и материалы дела № 077/04/7.32.5-5994/2022 об административном правонарушении, поступившие из Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы, возбужденного в отношении юридического лица ГБУ «Жилищник района Свиблово» (ОГРН: 5137746246314, ИНН: 7716763704, КПП: 771601001, дата регистрации: 27.12.2013, место нахождения: г. Москва, Берингов проезд, д. 1) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя ГБУ «Жилищник района Свиблово» по доверенности <...> <...>, в присутствии представителя <...>, посредством видео-конференц-связи с использованием программного обеспечения TrueConf,  УСТАНОВИЛ: Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка в отношении ГБУ «Жилищник района Свиблово» (далее - Заказчик) соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Так, в ходе проверки прокуратурой установлено: 1. Между Заказчиком и ООО «Смарт сити» (далее-Поставщик) заключен гражданско-правовой договор от 15.09.2020 № 136/2021/7825 на поставку стальных листов для проведения капитального ремонта МКД по адресу: ул. Уржумская, д. 1, корп. 2 (далее - Договор). Цена Договора - 397 000,00 руб. Договор заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках). Согласно п. 2.5.2 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемкипередачи поставленных товаров (Приложение № 2 к настоящему договору) (далее - Акт приемки-передачи поставленных товаров), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения счета после подписания Заказчиком Акта приемкипередачи поставленных товаров. Установлено, что Акты приемки-передачи поставленных товаров подписаны Заказчиком 30.09.2021 и 04.10.2021, таким образом Заказчик был обязан произвести оплату по Договору не позднее 20.10.2021 и 22.10.2021. Вместе с тем из материалов дела следует, что оплата по Договору на момент возбуждения дела об административном правонарушении не была произведена. 2. Между Заказчиком и ООО «РУСАЛ» (далее - Поставщик) заключен гражданско-правовой договор от 21.07.2021 № 118/2021/691 (далее — Договор) на поставку лакокрасочных материалов для обслуживания домов ГБУ «Жилищник района Свиблово» в весенне-летний период 2021 года. Цена Договора - 495 891,50 руб. Договор заключен в соответствии с требованиями Закона о закупках. Согласно п. 2.5.2 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемкипередачи поставленных товаров (Приложение № 2 к настоящему договору) (далее - Акт приемки-передачи поставленных товаров), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения счета после подписания Заказчиком Акта приемкипередачи поставленных товаров. Установлено, что Акт приемки-передачи поставленного товара подписан Заказчиком 26.10.2021. Таким образом, в соответствии с условиями Договора Заказчик должен был произвести оплату поставленного товара не позднее 17.11.2021. Вместе с тем из материалов дела следует, что оплата по Договору на момент возбуждения дела об административном правонарушении не была произведена. 3. Между Заказчиком и ООО «Легион» (далее - Поставщик) заключен гражданско-правовой договор от 29.07.2021 № 119/2021/689 (далее — Договор) на поставку хозяйственных товаров для обслуживания домов ГБУ «Жилищник района Свиблово» . Цена Договора - 318 351,26 руб. Договор заключен в соответствии с требованиями Закона о закупках. Согласно п. 2.5.2 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемкипередачи поставленных товаров (Приложение № 2 к настоящему договору) (далее - Акт приемки-передачи поставленных товаров), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения счета после подписания Заказчиком Акта приемкипередачи поставленных товаров. Установлено, что Акт приемки-передачи поставленных товаров подписан Заказчиком 16.08.2021. Таким образом, в соответствии с условиями Договора Заказчик должен был произвести оплату за поставленные товары не позднее 03.09.2021. Вместе с тем из материалов дела следует, что оплата по Договору на момент возбуждения дела об административном правонарушении не была произведена. 4. Между Заказчиком и ООО «УЦ ЛСП» (далее - Исполнитель) заключен гражданско-правовой договор от 23.08.2021 № 131/2021-ОБУЧ (далее - Договор) на оказание платных образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования и профессионального обучения сотрудников контрактной службы ГБУ «Жилищник района Свиблово». Цена Договора - 21 000,00 руб. Договор заключен в соответствии с требованиями Закона о закупках. Согласно п. 2.6.2 Договора Заказчик оплачивает услуги по факту оказанных услуг в безналичном порядке путем перечисления стоимости оказанных услуг на расчетный счет Исполнителя, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к настоящему договору) (далее - Акт сдачи-приемки оказанных услуг), с приложением документов, подтверждающих объем оказанных услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи приемки оказанных услуг. Установлено, что Акт сдачи-приемки оказанных услуг подписан Заказчиком 11.10.2021. Таким образом, в соответствии с условиями Договора Заказчик должен был произвести оплату выполненных работ не позднее 29.10.2021. Вместе с тем из материалов дела следует, что оплата по Договору на момент возбуждения дела об административном правонарушении не была произведена. 5. Между Заказчиком и ООО «Теплая компания» (далее - Подрядчик) заключен гражданско-правовой договор от 11.08.2021 № 124/2021/7785 (далее - Договор) на выполнение работ по ремонту теплообменника ALFA Laval системы ГВС по адресу: пр. Нансена, д. 3 для ГБУ «Жилищник района Свиблово». Цена Договора - 177 652,39 руб. Договор заключен в соответствии с требованиями Закона о закупках. Согласно п. 2.6.2 Договора Заказчик оплачивает работы по факту объема выполненных работ, в безналичном порядке путем перечисления стоимости выполненных работ со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 2 к настоящему договору) (далее - Акт сдачиприемки выполненных работ), с приложением документов, подтверждающих объем выполненных работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки выполненных работ. Установлено, что Акт сдачи-приемки выполненных работ подписан Заказчиком 30.09.2021. Таким образом, в соответствии с условиями Договора Заказчик должен был произвести оплату выполненных работ не позднее 20.10.2021. Установлено, что оплата по Договору произведена 30.11.2021 на основании платежного поручения № 3076 от 25.11.2021. 6. Между Заказчиком и ИП Фрольцовым А.В. (далее - Поставщик) заключен гражданско-правовой договор от 12.07.2021 № 114/2021-ГАЗОН (далее - Договор) на поставку универсальной газонной смеси. Цена Договора - 180 000,00 руб. Договор заключен в соответствии с требованиями Закона о закупках. Согласно п. 2.6.1 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемкипередачи поставленных товаров (Приложение № 2 к настоящему договору) (далее - Акт приемки-передачи поставленных товаров), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения счета после подписания Заказчиком Акта приемкипередачи поставленных товаров. Установлено, что Акт приемки-передачи поставленных товаров подписан Заказчиком 16.07.2021. Таким образом, в соответствии с условиями Договора Заказчик должен был произвести оплату за поставленные товары не позднее 05.08.2021. Вместе с тем из материалов дела следует, что оплата по Договору на момент возбуждения дела об административном правонарушении не была произведена. 7. Между Заказчиком и ООО «Комсервис» (далее - Поставщик) заключен гражданско-правовой договор от 23.06.2021 № 104/2021/КОВР (далее - Договор) на поставку диэлектрических ковриков для обслуживания домов ГБУ «Жилищник района Свиблово» в весенне-летний период 2021 года. Цена Договора - 4 008,10 руб. Договор заключен в соответствии с требованиями Закона о закупках. Согласно п. 2.6.2 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемки-передачи поставленных товаров (Приложение № 2 к настоящему договору) (далее - Акт приемки-передачи поставленных товаров), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения счета после подписания Заказчиком Акта приемкипередачи поставленных товаров. Установлено, что Акт приемки-передачи поставленных товаров подписан Заказчиком 28.06.2021. Таким образом, в соответствии с условиями Договора Заказчик должен был произвести оплату за поставленные товары не позднее 16.07.2021. Вместе с тем из материалов дела следует, что оплата по Договору на момент возбуждения дела об административном правонарушении не была произведена. Также установлено, что между ГБУ «Жилищник района Свиблово» и ООО «Чистый город» (далее - Исполнитель) заключен гражданско-правовой договор от от 25.05.2021 №79/2021/539 на оказание услуг по содержанию (очистке, обезжириванию, промывке, дезинфекции, гидроизоляции) и видеодиагностике внутренней поверхности асбестоцементных стволов мусоропроводов в районе Свиблово. Цена Договора - 834 677,43 руб. Договор заключен в соответствии с требованиями Закона о закупках. Согласно п. 2.7.2 Договора Заказчик поэтапно оплачивает услуги, оказанные Исполнителем на соответствующем этапе Графика оказания услуг (Календарного плана) в безналичном порядке путем перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на расчетный счет Исполнителя, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к настоящему договору) (далее - Акт сдачи-приемки оказанных услуг) по соответствующему этапу, с приложением отчетных документов в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачиприемки оказанных услуг. Установлено, что Акт сдачи-приемки оказанных услуг подписан Заказчиком 02.09.2021. Таким образом, в соответствии с условиями Договора Заказчик должен был произвести оплату выполненных работ не позднее 22.09.2021. Вместе с тем из материалов дела следует, что оплата по Договору на момент возбуждения дела об административном правонарушении не была произведена. Таким образом, действия ГБУ «Жилищник района Свиблово», выразившиеся в нарушении сроков оплаты по Договорам от 15.09.2021 № 136/2021/7825, от 21.07.2021 № 118/2021/691, от 29.07.2021 № 119/2021/689, 23.08.2021 № 131/2021- ОБУЧ, от 11.08.2021 № 124/2021/7785, от 12.07.2021 № 114/2021-ГАЗОН, от 23.06.2021 № 104/2021/КОВР, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ. В соответствии с частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по контракт (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Место совершения административного правонарушения - г. Москва, Берингов проезд, д. 1. Время совершения административного правонарушения - 17.07.2021, 06.08.2021, 04.09.2021, .21.10.2021, 23.10.2021, 30.10.2021, 18.11.2021. Учитывая вышеизложенное, факт совершения административного правонарушения установлен. Должностное лицо административного органа отмечает, что вышеуказанное нарушение носит многоэпизодный и системный характер. В соответствии с санкцией ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ сумма административного штрафа, подлежащего взысканию на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Таким образом, с учетом названных обстоятельств должностное лицо административного органа считает возможным назначить административное наказание в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Руководствуясь ч. 9 ст. 7.32.3, ст.-ст. 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. Признать юридическое лицо - ГБУ «Жилищник района Свиблово» (ОГРН: 5137746246314, ИНН: 7716763704, КПП: 771601001, дата регистрации: 27.12.2013, место нахождения: г. Москва, Берингов проезд, д. 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ. 2. Назначить юридическому лицу - ГБУ «Жилищник района Свиблово» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп. В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московского УФАС России, л/с 04731324890) ОКТМО 45375000 Банк получателя: 2 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ 3 Номер банковского счета 40102810545370000003 4 Номер казначейского счета 03100643000000017300 5 БИК 004525988 6 КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140 7 УИН: 16100500000001372809 Назначение платежа: Административный штраф по делу № 077/04/7.30-5994/2022 об административном правонарушении В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы не уплаченного штрафа. Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России. В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.