Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 077/01/11-999/2023 о нарушен... от 1 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 077/01/11-999/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
1 февраля 2023 г. г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-999/2023 о нарушении антимонопольного законодательства <...>
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Управление) в рамках, возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства, в результате проведения инициативной работы по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации об электронных торгах, проведенных в 2020-2021 годах в действиях ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» ИНН 7707753700 ОГРН 1117746555838 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, этаж 1 ком. 717), ООО «ТД «Эликонстрой» ИНН 7704450785 ОГРН 1187746099925 (адрес нахождения: 119330, г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 17Б, эт/пом/ком мансарда/II/3) и подконтрольной группы лиц ООО «В.МЕТ» ИНН 7704453151 ОГРН 1187746323434 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, этаж 1 ком. 703), ООО «ВОВМЕТ» ИНН 7723746509 ОГРН 1107746060663 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, эт. 2 ком. 810) выявлены следующие признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах:
- поведение обществ в ходе торгов, выраженное в отказе от конкурентной борьбы между собой при совместном участии в торгах с целью заключения контрактов по результатам торгов с заранее определенным победителем с незначительным снижением;
- использование обществами единой инфраструктуры, выраженной в подаче заявок, ценовых предложений, а также подписании контрактов преимущественно одних и тех же IP-адресов;
- использование обществами преимущественно одних и тех же учетных записей для создания файлов заявок, поданных ими в целях участия в торгах;
- совпадение времени создания и изменения файлов заявок
обществ, поданных на участие в торгах;
- иные факты, указывающие на взаимодействие между обществами
На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 25.01.2023 № 7/23«О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «ТД «Эликонстрой» и подконтрольной группы лиц ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
-
Назначить дело № 077/01/11-999/2023 к рассмотрению на «14» марта 2023 года в 15 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи;
-
Привлечь к участию в рассмотрении дела № 077/01/11-999/2023 в качестве:
ответчиков: ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» ИНН 7707753700 ОГРН 1117746555838 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, этаж 1 ком. 717), ООО «ТД «Эликонстрой»
ИНН 7704450785 ОГРН 1187746099925 (адрес нахождения: 119330, г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 17Б, эт/пом/ком мансарда/II/3), ООО «В.МЕТ»
ИНН 7704453151 ОГРН 1187746323434 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, этаж 1 ком. 703), ООО «ВОВМЕТ» ИНН 7723746509 ОГРН 1107746060663 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, эт. 2 ком. 810);
-
ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:
3.1. Копии учредительных документов (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, сведения об участниках общества (с указанием доли в %), соглашения, заключенные ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» с ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);
3.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);
3.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;
3.4. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения;
3.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, заключенные между ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (с всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);
3.6. Сведения о сотрудниках, осуществляющих деятельность в ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», за период с 2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в соответствии с таблицей № 1.
Таблица № 1
ФИО сотрудника Должность Дата приема на работу Дата увольнения
3.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;
3.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» действия по подготовке и подаче заявок на торги в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;
3.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой» в торгах;
3.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением выписок по ним;
3.11. Сведения о генеральном директоре ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», действовавшем в период с 2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор и др.;
3.12. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» за 2021 и 2022 года;
4. ООО «ТД «Эликонстрой» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:
4.1. Копии учредительных документов (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, сведения об участниках общества (с указанием доли в %), соглашения, заключенные ООО «ТД «Эликонстрой» с ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);
4.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);
4.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;
4.4. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «ТД «Эликонстрой» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения;
4.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, заключенные между ООО «ТД «Эликонстрой» и ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (с всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);
4.6. Сведения о сотрудниках, осуществляющих деятельность в ООО «ТД «Эликонстрой», за период с 2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в соответствии с таблицей № 2.
Таблица № 2
ФИО сотрудника Должность Дата приема на работу Дата увольнения
4.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «ТД «Эликонстрой» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;
4.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «ТД «Эликонстрой» действия по подготовке и подаче заявок на торги в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;
4.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой» в торгах;
4.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «ТД «Эликонстрой» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением выписок по ним;
4.11. Сведения о генеральном директоре ООО «ТД «Эликонстрой», действовавшем в период с 2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор и др.;
4.12. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «ТД «Эликонстрой» за 2021 и 2022 года;
5. ООО «В.МЕТ» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:
5.1. Копии учредительных документов (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, сведения об участниках общества (с указанием доли в %), соглашения, заключенные ООО «В.МЕТ» с ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «ВОВМЕТ» (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);
5.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);
5.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;
5.4. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «В.МЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения;
5.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, заключенные между ООО «В.МЕТ» и ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (с всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);
5.6. Сведения о сотрудниках, осуществляющих деятельность в ООО «В.МЕТ», за период с 2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в соответствии с таблицей № 3.
Таблица № 3
ФИО сотрудника Должность Дата приема на работу Дата увольнения
5.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «В.МЕТ» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;
5.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «В.МЕТ» действия по подготовке и подаче заявок на торги в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;
5.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой» в торгах;
5.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «В.МЕТ» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением выписок по ним;
5.11. Сведения о генеральном директоре ООО «В.МЕТ», действовавшем в период с 2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор и др.;
5.12. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «В.МЕТ» за 2021 и 2022 года;
6. ООО «ВОВМЕТ» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:
6.1. Копии учредительных документов (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, сведения об участниках общества (с указанием доли в %), соглашения, заключенные ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ» , ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «ТД «Эликонстрой» (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);
6.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);
6.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;
6.4. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения;
6.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, заключенные между ООО «ВОВМЕТ» и ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «В.МЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (с всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);
6.6. Сведения о сотрудниках, осуществляющих деятельность в ООО «ВОВМЕТ», за период с 2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в соответствии с таблицей № 4.
Таблица № 4
ФИО сотрудника Должность Дата приема на работу Дата увольнения
6.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;
6.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «ВОВМЕТ» действия по подготовке и подаче заявок на торги в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;
6.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой» в торгах;
6.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением выписок по ним;
6.11. Сведения о генеральном директоре ООО «ВОВМЕТ», действовавшем в период с 2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор и др.;
6.12. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «ВОВМЕТ» за 2021 и 2022 года.
Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в заверенных надлежащим образом копиях, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить пояснения относительно причины их отсутствия.
Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf. Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: https://fas6.tconf.rt.ru/c/9339635770 и ожидать сеанса связи.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to77-goncharova@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-999/2023 или их представителей, дело № 077/01/11-999/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции. Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.
Порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.
Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».