База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 077/01/11-999/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

1 февраля 2023 г. г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-999/2023 о нарушении антимонопольного законодательства <...>

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Управление) в рамках, возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства, в результате проведения инициативной работы по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации об электронных торгах, проведенных в 2020-2021 годах в действиях ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» ИНН 7707753700 ОГРН 1117746555838 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, этаж 1 ком. 717), ООО «ТД «Эликонстрой» ИНН 7704450785 ОГРН 1187746099925 (адрес нахождения: 119330, г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 17Б, эт/пом/ком мансарда/II/3) и подконтрольной группы лиц ООО «В.МЕТ» ИНН 7704453151 ОГРН 1187746323434 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, этаж 1 ком. 703), ООО «ВОВМЕТ» ИНН 7723746509 ОГРН 1107746060663 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, эт. 2 ком. 810) выявлены следующие признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах:

- поведение обществ в ходе торгов, выраженное в отказе от конкурентной борьбы между собой при совместном участии в торгах с целью заключения контрактов по результатам торгов с заранее определенным победителем с незначительным снижением;

- использование обществами единой инфраструктуры, выраженной в подаче заявок, ценовых предложений, а также подписании контрактов преимущественно одних и тех же IP-адресов;

- использование обществами преимущественно одних и тех же учетных записей для создания файлов заявок, поданных ими в целях участия в торгах;

- совпадение времени создания и изменения файлов заявок
обществ, поданных на участие в торгах;

- иные факты, указывающие на взаимодействие между обществами

На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 25.01.2023 № 7/23«О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «ТД «Эликонстрой» и подконтрольной группы лиц ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 077/01/11-999/2023 к рассмотрению на «14» марта 2023 года в 15 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи;

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 077/01/11-999/2023 в качестве: 

ответчиков: ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» ИНН 7707753700 ОГРН 1117746555838 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, этаж 1 ком. 717), ООО «ТД «Эликонстрой»
ИНН 7704450785 ОГРН 1187746099925 (адрес нахождения: 119330, г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 17Б, эт/пом/ком мансарда/II/3), ООО «В.МЕТ»
ИНН 7704453151 ОГРН 1187746323434 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, этаж 1 ком. 703), ООО «ВОВМЕТ» ИНН 7723746509 ОГРН 1107746060663 (адрес нахождения: 119602, г. Москва, Тропарёвская ул, влд. 4, эт. 2 ком. 810);

3. ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:

3.1. Копии учредительных документов (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, сведения об участниках общества (с указанием доли в %), соглашения, заключенные ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» с ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);

3.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);

3.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;

3.4. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения;

3.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, заключенные между ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (с всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);

3.6. Сведения о сотрудниках, осуществляющих деятельность в ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», за период с 2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в соответствии с таблицей № 1.

Таблица № 1

ФИО сотрудника Должность Дата приема на работу Дата увольнения

3.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;

3.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» действия по подготовке и подаче заявок на торги в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;

3.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой» в торгах;

3.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением выписок по ним;

3.11. Сведения о генеральном директоре ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», действовавшем в период с 2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор и др.;

3.12. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» за 2021 и 2022 года;

4. ООО «ТД «Эликонстрой» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:

4.1. Копии учредительных документов (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, сведения об участниках общества (с указанием доли в %), соглашения, заключенные ООО «ТД «Эликонстрой» с ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);

4.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);

4.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;

4.4. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «ТД «Эликонстрой» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения;

4.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, заключенные между ООО «ТД «Эликонстрой» и ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «В.МЕТ», ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (с всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);

4.6. Сведения о сотрудниках, осуществляющих деятельность в ООО «ТД «Эликонстрой», за период с 2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в соответствии с таблицей № 2.

Таблица № 2

ФИО сотрудника Должность Дата приема на работу Дата увольнения

4.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «ТД «Эликонстрой» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;

4.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «ТД «Эликонстрой» действия по подготовке и подаче заявок на торги в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;

4.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой» в торгах;

4.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «ТД «Эликонстрой» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением выписок по ним;

4.11. Сведения о генеральном директоре ООО «ТД «Эликонстрой», действовавшем в период с 2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор и др.;

4.12. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «ТД «Эликонстрой» за 2021 и 2022 года;

5. ООО «В.МЕТ» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:

5.1. Копии учредительных документов (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, сведения об участниках общества (с указанием доли в %), соглашения, заключенные ООО «В.МЕТ» с ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «ВОВМЕТ» (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);

5.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);

5.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;

5.4. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «В.МЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения;

5.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, заключенные между ООО «В.МЕТ» и ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (с всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);

5.6. Сведения о сотрудниках, осуществляющих деятельность в ООО «В.МЕТ», за период с 2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в соответствии с таблицей № 3.

Таблица № 3

ФИО сотрудника Должность Дата приема на работу Дата увольнения

5.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «В.МЕТ» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;

5.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «В.МЕТ» действия по подготовке и подаче заявок на торги в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;

5.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой» в торгах;

5.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «В.МЕТ» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением выписок по ним;

5.11. Сведения о генеральном директоре ООО «В.МЕТ», действовавшем в период с 2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор и др.;

5.12. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «В.МЕТ» за 2021 и 2022 года;

6. ООО «ВОВМЕТ» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:

6.1. Копии учредительных документов (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, сведения об участниках общества (с указанием доли в %), соглашения, заключенные ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ» , ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «ТД «Эликонстрой» (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);

6.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);

6.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;

6.4. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения;

6.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, заключенные между ООО «ВОВМЕТ» и ООО «ТД «Эликонстрой», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп», ООО «В.МЕТ» в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (с всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);

6.6. Сведения о сотрудниках, осуществляющих деятельность в ООО «ВОВМЕТ», за период с 2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в соответствии с таблицей № 4.

Таблица № 4

ФИО сотрудника Должность Дата приема на работу Дата увольнения

6.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;

6.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «ВОВМЕТ» действия по подготовке и подаче заявок на торги в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;

6.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии ООО «ВОВМЕТ», ООО «В.МЕТ», ООО «Производственная компания «Эликонстрой групп» и ООО «ТД «Эликонстрой» в торгах;

6.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «ВОВМЕТ» в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением выписок по ним;

6.11. Сведения о генеральном директоре ООО «ВОВМЕТ», действовавшем в период с 2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор и др.;

6.12. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «ВОВМЕТ» за 2021 и 2022 года.

Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в заверенных надлежащим образом копиях, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить пояснения относительно причины их отсутствия.

Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf. Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: https://fas6.tconf.rt.ru/c/9339635770 и ожидать сеанса связи.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to77-goncharova@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-999/2023 или их представителей, дело № 077/01/11-999/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции. Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.

Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».