База решений
и правовых актов

ПАО МГТС

Б. Ордынка ул., д. 25, стр. 1,

г. Москва, 119991

mgts@mgts.ru

ООО «ГИФТ РУМ»

Дербеневская ул., д. 1, стр. 2,

г. Москва, 115114

<...>

ООО «Группа Компаний ТД»

Дербеневская ул., д. 1, стр. 5,

пом. 14, каб. 45,

г. Москва, 115114

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 3-18-227/77-17

«16» февраля 2018 года г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>

членов Комиссии:<...>, <...>,

рассмотрев дело № 3-18-227/77-17 по признакам нарушения ООО «ГИФТ РУМ» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении на телефонный номер <...> рекламы посредством телефонного звонка следующего содержания:

«Добрый день! Здравствуйте! Компания МГТС... Я задам Вам пару вопросов о работе услуг Интернета... Дело в том, что сейчас у нас идет плановая замена оборудования. В данном случае речь идет о Wi-Fi-роутере. Ваш Wi-Fi-роутер может быть заменен на Wi-Fi-роутер нового поколения», поступившего 11.08.2017 в 17:48 с телефонного номера +7 963 291 79 65,

в присутствии представителя ООО «ГИФТ РУМ», ООО «Группа Компаний ТД» в лице<...> (по доверенностям <...>),

в отсутствие представителей ПАО МГТС (уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

1.  ПАО МГТС на заседание Комиссии, назначенное на 16.02.2018 в 13:00 по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 307, не явилось.

2.  Согласно пояснениям ООО «ГИФТ РУМ» в соответствии с пунктом 2.5 Договора № D170075037 от 27.03.2017, заключенного между ООО «ГИФТ РУМ» и ПАО МГТС, последний самостоятельно определяет и предоставляет ООО «ГИФТ РУМ» исключительно в целях исполнения ООО «ГИФТ РУМ» своих обязательств по договору базу данных. Номер телефона <...>, на который поступил рассматриваемый звонок, был передан ООО «ГИФТ РУМ» от ПАО МГТС.

Таким образом, в действиях ПАО МГТС могут усматриваться признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

3.  Исходя из пунктов 3.39   3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент), фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольным органом, территориальным антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые для принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и сведений не представляется возможным.

Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой нарушение законных прав и интересов лиц по делу в части объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При этом, срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47 Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным и его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.

При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств считает необходимым продлить срок рассмотрения дела № 3-18-227/77-17.

В соответствии со статьей 34 Закона о рекламе, пунктами 27, 28, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила), Комиссия Московского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.  Продлить срок рассмотрения дела № 3-18-227/77-17.

2.  Рассмотрение дела № 3-18-227/77-17 отложить.

3.  Назначить дело № 3-18-227/77-17 к рассмотрению на 13 часов 00 минут «27» марта 2018 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).

4.  Привлечь к участию в деле № 3-18-227/77-17 в качестве лица, в чьих действиях также содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Группа Компаний ТД» (место нахождения: 115114, г. Москва, Дербеневская ул., д. 1, стр. 5, пом. 14, каб. 45).

5.  ПАО МГТС, ООО «ГИФТ РУМ» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 28 Правил представить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:

• документально подтвержденные сведения о процедуре передачи базы данных с телефонными номерами, на которые осуществляются телефонные звонки;

• документально подтвержденную информацию относительно того, в какой форме передается база данных от ПАО МГТС ООО «ГИФТ РУМ»;

• документально подтвержденная информация о том, какие именно сведения передаются в составе базы данных, в том числе относительно согласия абонента на получение рекламы;

• сведения относительно того, имеет ли ООО «ГИФТ РУМ» право запрашивать у ПАО МГТС информацию о наличии согласия на получение рекламы;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.

6. ООО «Группа Компаний ТД» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 28 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела (при необходимости).

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.

В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России и допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), а также надлежащим образом заверенную копию такого документа;

копию настоящего Определения по делу.

Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Исполнитель: <...>