База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-11432/77-15 о проверке сведений

необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

09.12.2015                                                                                                               г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения                  ООО «МАШ реклама» от заключения договора с ГБУК г. Москвы «ММДМ» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и размещению баннеров на рекламной конструкции (лайтбокс) в Международном аэропорту Шереметьево для Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московского международного Дома музыки»(реестровый № 31502808440) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках,

УСТАНОВИЛА:

25.11.2015 в Московское УФАС России поступило обращение ГБУК г. Москвы «ММДМ» (вх. № 43088) о проведении проверки факта уклоненияООО «МАШ реклама» от заключения договора на оказание услуг по изготовлению и размещению баннеров на рекламной конструкции (лайтбокс) в Международном аэропорту Шереметьево для Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московского международного Дома музыки»(реестровый № 31502808440).

Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБУК г. Москвы «ММДМ», утверждено приказомГБУК г. Москвы «ММДМ» во исполнение Приказа Департамента культуры города Москвы от 7 сентября  2015 года  № 812 (версия № 8) (далее — Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и размещению баннеров на рекламной конструкции (лайтбокс) в Международном аэропорту Шереметьево для Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московского международного Дома музыки»(реестровый № 31502808440).

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) 30.09.2015 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 21.10.2015. Подведение итогов — 28.10.2015. Начальная (максимальная) цена договора: 1 794 140 (Один миллион семьсот девяносто четыре тысячи сто сорок ) руб. 00 коп., в том числе  НДС-18% - 273 682 (Двести семьдесят три тысячи шестьсот восемьдесят два) руб.  37  коп.

Согласно протоколу подведения итогов процедуры Аукциона от 27.10.2015 № б/н принято решение заключить договор с ООО «МАШ реклама».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 34.1 Положения о закупках заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.

Согласно пункту 34.2 Положения о закупках в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 34.3 Положения о закупках договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней  со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. При непредставлении Заказчику участником закупки в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся  от заключения договора.

Разделом 18 Аукционной документации утвержден порядок заключение договора по результатам аукциона.

Согласно пунктам 18.1, 18.2 Аукционной документации по результатам аукциона договор заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником  аукциона, заявка на участие в аукционе которого признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения на электронной площадке протокола рассмотрения вторых частей заявок направляют оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора или цены единицы товара, работы или услуги (в случае проведения аукциона в соответствии с п.17.5 настоящей Документации), предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.

На заседании Комиссия, согласно пояснениям Заказчика, установила, что по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся. Заказчиком было принято решение заключить договор с единственным участником ООО «МАШ реклама».

При этом протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре от 23.10.2015 № б/н, информирующий о том, что на участие в Аукционе подана только одна заявка и Аукцион признан несостоявшимся, размещен на Официальном сайте 23.10.2015.

В связи с тем, что 23.10.2015 Аукцион признан несостоявшимся, 27.10.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещен протокол подведения итогов от 27.10.2015 № б/н, согласно которому принято решение заключить договор по результатам Аукциона с ООО «МАШ реклама».

Согласно пояснениям Заказчика проект договора без подписи Заказчика был направлен оператору электронной площадки 28.10.2015 года.

Пунктом 18.3 Аукционной документации установлено, что в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта договора участник аукциона размещает в единой информационной системе проект договора, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный частью 18.4 настоящей статьи протокол разногласий.

Таким образом, ООО «МАШ реклама» как единственному участнику Аукциона необходимо было в срок до 02.11.2015 включительно подписать договор или направить протокол разногласий.

Согласно пояснениям ООО «МАШ реклама» подписанный со стороны общества договор был размещен в единой информационной системе 09 ноября 2015 года, в этот же день была внесена сумма обеспечительного платежа.

Следовательно, ООО «МАШ реклама» действия, предусмотренные пунктом 18.3 Аукционной документации, не были совершены  в срок до 02.11.2015.

Заказчик принял решение отказаться от заключения договора с данным лицом. Указанные действия Заказчика отражены в Протоколе об отказе от заключения договора от 05.11.2015 № б/н (размещен на электронной площадке 09.11.2015).

Согласно пункту 18.7 Аукционной документации заказчик в течение трех дней с даты размещения в единой информационной системе проекта договора, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, и предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, обязан разместить договор, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.

Таким образом, ООО «МАШ реклама» не был подписан договор в сроки, предусмотренные Аукционной документацией.

Вместе с тем, на заседание Комиссии был представлен договор от 30.11.2015      № 1426 (далее — Договор), заключенный между Заказчиком и ООО «МАШ реклама» по предмету Аукциона, а именно договор на оказание услуг по изготовлению баннера и размещению, поклейке (монтажу), демонтажу на рекламной конструкции (лайтбокс) в Международном аэропорту Шереметьево.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «МАШ реклама» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, так как по предмету Аукциона был заключен Договор.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать не включать сведения об ООО «МАШ реклама» (адрес: 127276, Москва, ул. Ботаническая, д. 14; ИНН: 7715913717) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.