База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-16712/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

20.09.2021 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

в присутствии представителей ООО «Газпром недра», ООО «Геоконтроль»,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Геоконтроль» (далее также — победитель) от заключения договора с ООО «Газпром недра» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ООО «Газпром недра» о проведении проверки факта уклонения ООО «Геоконтроль» от заключения договора по результатам открытого конкурентного отбора в электронной форме на оказание услуг по выполнению геолого-технологических исследований при строительстве эксплуатационных скважин в процессе освоения Ковыктинского ГКМ для нужд ПФ «Иркутскгазгеофизика» ООО «Газпром недра» для нужд ООО «Газпром недра» № 0095/21/3/0049629/ГНедра/К/ГОС/Э/22.07.2021 (реестровый № 32110491392).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

12.08.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно Протоколу подведения итогов конкурентной закупки №32110491392-01 победителем признано ООО «Геоконтроль».

В соответствии с п.3.2.1 документации договор по результатам конкурентного отбора заключается с Победителем на условиях, указанных в Документации, по цене договора/единичным расценкам на товары (работы, услуги), которые указаны в итоговом протоколе и последнем ценовом предложении такого победителя, поданном в составе его Заявки.

Победитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 3.1.2 Документации уведомления Организатора о результатах конкурентного отбора обязан предоставить Заказчику в 2-х экземплярах подписанный со своей стороны оригинал текста договора, подготовленный в соответствии с пунктом 3.2.2 Документации, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в 25.08.2021 в адрес Заказчика поступило письмо от Общества исх. №1111, согласно которому с учетом принятых и неисполненных обязательств, ООО «Геоконтроль» не имеет возможности в установленные в документации сроки выполнить требуемый объем работ, в связи с тем, что все станции ГТИ задействованы на других объектах.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Общества пояснил, что Общество готово заключить договор с Заказчиком, о чем свидетельствует письмо от 20.09.2021 исх. №1201, направленное в адрес Заказчика, согласно которому позиция ООО «Геоконтроль», изложенная в письме исх. №1111 от 25.08.2021 относительно отсутствия возможности выполнения предлагаемых обязательств на текущий момент не соответствует действительности. Все необходимые ресурсы для выполнения работ в рамках предлагаемого договора найдены и готовы к задействованию.

При этом на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика также заявил ходатайство о не включении сведений в отношении ООО «Геоконтроль» в реестр недобросовестных поставщиков, о наличии желания заключить с ООО «Геоконтроль» и возможности заключить договор с указанным обществом в Единой информационной системе.

Для признания Исполнителя недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (документации), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

По своей правовой природе включение лица в реестр недобросовестных поставщиков является юридической ответственностью.

При решении вопроса о применении юридической ответственности подлежит установлению факт наличия вины ООО «Геоконтроль» в совершении вменяемого правонарушения.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об
ООО «Геоконтроль» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Геоконтроль» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.