База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/104-12138/2021

о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

16.07.2021 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

*...*

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ГУП «Центр-Сити» и ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ»,

рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» от заключения договора с ГУП «Центр-Сити», поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Центр-Сити» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО ЧОП ЛАЗУРИТ (далее — Победитель, Общество) от заключения договора по результатам закупки на оказание услуг по охране объектов с целью сохранения материальных ценностей, имущества, соблюдения общественного порядка, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте по адресу: г. Москва, Верхняя Первомайская, д.49, корп.1 для нужд Филиала «Центр- Сити Девелопмент» ГУП города Москвы «Центр-Сити» (реестровый №32110282560) (далее — Закупка).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил следующее.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.06.2021 № 32110282560-03 победителем закупки признан участник ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ», предложивший цену договора 779 640 000 рублей, что более чем на 25 % ниже от начальной (максимальной) цены договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил следующее.

В соответствии с п. 26 конкурсной документации и пп. 42.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц ГУП города Москвы «Центр-Сити», утвержденного приказом от 20.01.2021 (далее – Положение о закупках), победитель обязан предоставить заказчику до момента заключения договора обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.

15.06.2021 ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» разместило на электронной торговой площадке https://www.roseltorg.ru подписанный договор и банковскую гарантию от 15.06.2021 № 28215-21-10.

По состоянию на 18.06.2021 в нарушение п. 26 конкурсной документации, пп. 42.1, 46.2 Положения о закупках победитель закупки ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» не представило обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.

В связи с несоблюдением победителем закупки ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» при направлении заказчику подписанного проекта договора установленных п. 26 конкурсной документации, пп. 42.1, 46.2 Положения о закупках требований, участник закупки ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» признан уклонившимся от заключения договора.

Комиссия Управления, оценивая действия ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ», отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. Таким образом, при условии снижения цены более чем на 25 процентов в обязанность Победителя согласно п. 26 конкурсной документации, пп. 42.1, 46.2 Положения о закупках входило представление технико экономического расчета или сметного расчета.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора на условиях документации является обязанностью ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ».

Вместе с тем ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО ЧОП «ЛАЗУРИТ» (140000, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ЛЮБЕРЦЫ, УЛИЦА КРАСНАЯ, ДОМ 1, ЛИТЕР Б, ЭТ/КОМ 2/46, ИНН:7704567840) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.