База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-778/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

17.05.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей ГБУ «Ритуал» - <...> (по доверенности от 15.05.2019 № б/н), <...> (по доверенности от 15.05.2019 № б/н),

в отсутствие представителей ООО «ПрофСнабКомплект», извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «ПрофСнабКомплект» (далее - Заявитель) на действия ГБУ «Ритуал» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку форменной одежды с символикой ГБУ «Ритуал» для нужд работников ГБУ «Ритуал» (реестровый
№ 31907719050) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Заявитель в своей жалобе оспаривает выбор победителя конкурентной процедуры.

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил запрашиваемые документы по спорной Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи
3 Закона о закупках.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, изучив материалы дела, Комиссия признала жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении Закупки.

Согласно итоговому протоколу от 16.04.2019 № 22127 первое место присвоено индивидуальному предпринимателю, с итоговым баллом 90,63.

По мнению Заявителя, победитель Закупки не располагает количеством работников в составе 33 человек и соответственно не мог заключить договоры на сумму 23 915 200,00, исходя из представленных документов и сведений в составе заявки.

Комиссия откладывалась для проверки достоверности сведений представленных Заказчиком.

Согласно п. 6.2.1 Закупочной документации показатель критерия «Квалификация участника закупки», «Сведения участника закупки об опыте выполнения работ, оказания услуг, поставки товара по предмету закупки» оцениваются на основании предложения участника об объемах по аналогичному предмету закупки (стоимости контрактов/договоров) (оценивается суммарный объем выполненных работ или оказанных услуг, поставки товара, исчисляемый в рублях), исполненных участником контрактов/договоров за последние 3 года (до даты подачи заявки на участие в закупке) без нарушений сроков и иных нарушений условий контракта/договора по вине участника. Сведения о наличии опыта участника должны подтверждаться копиями государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ, гражданско-правовых договоров (с актами оказанных услуг), заключенных в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, а также договоры заключенные в рамках законодательства РФ, содержащих сведения о стоимости оказанных услуг, выполнения работ, поставке товаров. Предоставляются копии контрактов, договоров, совместно с копиями актов сдачи-приемки, товарных накладных и /или иных документов. Подтверждающих факт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Комиссией установлено, что все договоры, представленные победителем на сумму 23 915 200,00 соответствуют требованиям Закупочной документации, в связи с чем, Заказчиком правомерно рассчитан балл по показателю «Сведения участника закупки об опыте выполнения работ, оказания услуг, поставки товара по предмету закупки» критерия «Квалификация участника закупки».

Согласно п. 6.2.2 Закупочной документации показатель критерия «Квалификация участника закупки» «Сведения о трудовых ресурсах» рассчитывается на основании предоставления копии трудовых книжек или трудовых договоров (гражданско-правовых договоров), а также справки об общей численности сотрудников, согласно штатного расписания.

Комиссией установлено, что победителем представлено 33 гражданско-правовых договора, что соотносится с требованиями Закупочной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

С учетом указанного принципа Заказчик не должен подвергать сомнению подлинность представленных участниками Закупки документов и сведений.

Исходя из изложенного, у Заказчика отсутствовали основания считать представленные документы и сведения со стороны победителя нелегитимными.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли документального подтверждения, поскольку достаточных и достоверных доказательств тому представлено не было.

Комиссия отмечает, что в действиях Заказчика не усматриваются признаки нарушения действующего законодательства в компетенции антимонопольного органа, в связи с чем жалоба Заявителя признается необоснованной.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «ПрофСнабКомплект» (ИНН: 7453277807; ОГРН: 1157453000143) на действия ГБУ «Ритуал» (ИНН: 7743096224; ОГРН: 1157746320555) при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.05.2019 № ПО/21572/19.

      Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).