База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-5695/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

09.04.2021                                                                                                                         г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «М-Комплект» (далее также — Заявитель) на действия АО «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее также — Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку мебели (реестровый № 32109985910, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

            

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы, нарушение со стороны Заказчика выразилось в том, что решением конкурсной комиссии заявка Заявителя была отклонена незаконно и не обосновано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно протоколу от 31.03.2021 заявка Заявителя была отклонена в связи с несоответсвием требованиям Закупочной документации.

При этом Заявитель не согласился и направил жалобу в антимонопольный орган.

Заказчик на заседание явился и указал на направленное ходатайство в адрес антимонопольного органа, в котором указано, что изучив более подробно доводы заявителя и проведя дополнительные консультации с Департаментом управления закупок АО «Концерн Росэнергоатом», Закупочная комиссия пришла к выводу о необходимости пересмотра решения принятого в отношении ООО «М-Комплект» 25.03.2021 и отображенного в Протоколе №210212/0718/092/ПР1. На заседании 07.04.2021 закупочной комиссией принято решение об отмене указанного выше протокола. Результат принятых решений отражен в протоколе от 07.04.2021 №210212/0718/092/ПР1. Учитывая, что в результате принятых Закупочной комиссией решений, заявленные требования заявителя, в жалобе от 30.03.2021 удовлетворены в полном объеме.

Заказчик разместил протокол отмены протокола в котором допущена ошибка, однако новый протокол не размещен на момент принятия решения. При этом комиссии представлены документы, подтверждающие принятие указанного протокола.

При этом, учитывая, что Заказчик признал ошибку в оценке заявки Заявителя, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной, вместе с тем обязательное к исполнению предписание не выдает, так как Заказчиком самостоятельно устранено допущенное нарушение.

В действиях Заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в несоблюдении принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации по отношению к участникам закупки.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «М-Комплект» (ИНН: 7811699696) на действия АО «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях»  (ИНН: 7721632827) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях  АО «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях»  нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.