Решение №ПО/12414/20 Решение по жалобе ООО «Формула управления» на действия ФГУП ... от 11 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF,
рассмотрев жалобу ООО «Формула управления» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ФГУП «РСВО» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и отходами производства и потребления IV – V класса опасности (реестровый № 32008783363, далее — Закупка) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с установлением неправомерных требований в Закупочной документации.
Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закон о защите конкуренции.
Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках отдельными юридическими лицами), обжалуются в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.
Согласно части 1 пункту 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в административном порядке осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В свою очередь, Законом о закупках провозглашены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принцип информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представив письменные возражения, в которых указывает на отсутствие нарушения прав Заявителя, поскольку Заказчиком принято решение отменить Закупку, в связи с изменение потребностей Заказчика.
Комиссия, изучив представленные документы, оставляет жалобу без рассмотрения на следующем основании.
Из жалобы следует, что Заявитель обжалует именно требования положений Закупочной документации, а не порядок размещения информации о Закупке.
В соответствии с частью 5 статьи 3.2 Закона о закупках Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. В силу пункта 6 статьи 3.2 Закона закупках решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.
В соответствии с извещением о проведении закупки, дата окончания срока подачи заявок установлена заказчиком - 28.01.2020 в 09:00.
Как следует из сведений, размещенных в ЕИС, решение об отмене закупки размещено 27.01.2020 17:54, то есть без нарушений пунктов 5, 6 статьи 3.2 Закона о закупках.
Таким образом, на момент принятия решения Комиссия установила, что оспариваемая документация фактически отмена заказчиком вместе с принятием решения об отмене закупки, что свидетельствует об отсутствии предмета рассмотрения. В свою очередь, административное обжалование должно быть направлено на восстановление нарушенного права и не может иметь абстрактный характер. На основании изложенного, Комиссия Управления не усматривает оснований для рассмотрения жалобы по существу. В связи с чем оставляет жалобу без рассмотрения.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Оставить жалобу ООО «Формула управления» (ОГРН: 1147456004740, ИНН: 7455018131) на действия ФГУП «РСВО» (ОГРН: 1027739426802, ИНН: 7712005121) при проведении Закупки без рассмотрения.
-
Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.01.2020 № 3876/20.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.