База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-10171/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

22.06.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Вечный Зов» на действия АО «Почта России» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации командировок работников Макрорегиона Волга - оформление авиа и ж/д билетов, справок о совершенных перелетах, проживания в гостиницах на территории РФ и за рубежом, организация транспортного обслуживания на территории РФ и за рубежом, визовая поддержка (реестровый № 31908743472) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с признанием ООО «Вечный Зов» уклонившимся от заключения договора.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Как следует из материалов дела в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № 31908743472 от 10.02.2020 № б/н победителем закупки признано общество с ограниченной ответственностью «Вечный Зов».

29.05.2020 Заказчик разместил на электронной площадке и в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 31908743472 от 29.05.2020.

Как следует из текста указанного протокола основанием для признания ООО «Вечный Зов» уклонившимся от заключения договора является не соответствие Банковской гарантии от 19.02.2020 № 90500-10, представленной 20.02.2020 ООО «Вечный Зов» при подписании договора по итогам открытого аукциона в электронной форме п.5.4.5 Положения о закупке.

Заявитель с указанным решением Заказчика не согласился.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы
и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

В п.9.4.6 документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации командировок работников Макрорегиона Волга - оформление авиа и ж/д билетов, справок о совершенных перелетах, проживания в гостиницах на территории РФ и за рубежом, организация транспортного обслуживания на территории РФ и за рубежом, визовая поддержка содержится перечень положений, которые должны содержаться в банковской гарантии.

18.02.20 Заказчик направил Заявителю договор на подписание.

20.02.20 участником подписан договор. В качестве обеспечения исполнения договора представлена банковская гарантия посредством функционала электронной площадки.

05.03.2020 по электронной почте от Заказчика Заявителю поступило сообщение, что предоставленная ООО «Вечный Зов» банковская гарантия не соответствует требованиям, установленным Положением о закупках в отношении банковских гарантий.

06.03.2020 ООО «Вечный Зов» по электронной почте направлен АО «Почта России» проект исправленной банковской гарантии. До 10.03.2020 в проект Банковской гарантии по требованию Заказчика неоднократно вносились изменения и дополнения. 10.03.2020 текст банковской гарантии был согласован АО «Почта России», однако, до 29.05.2020 Заказчиком договор так и не был подписан.

29.05.2020 АО «Почта России» разместило на ЭП и в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения договора

Как пояснил представитель Заявителя Заявителем в адрес Заказчика была повторно направлена банковская гарантия от 10.03.2020 № 90500-10, содержащая в себе изменения.

При этом измененная банковская гарантия, как установлено на заседании Комиссии, была направлена на электронную почту сотрудника АО «Почта России».

Согласно п. 9.1.8 Закупочной документации участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора направляет оператору ЭП проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено такое требование.

Вместе с тем указанное требование Заявителем исполнено не было.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Вечный Зов» (ОГРН:1157746693829, ИНН:7718264429) на действия АО «Почта России» (ОГРН:1197746000000, ИНН:7724490000) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.06.2020 № ПО/34790/20.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.