База решений
и правовых актов

ООО «ВЕРТИКАЛЬ»

Сергия Радонежского, д. 7, стр. 5

Москва, 105120

 

АО «Россельхозбанк»

пер. Гагаринский, д. 3,

Москва, 119034

 

ООО «ЭТП»

Достоевского ул., д. 55,

Казань, 420097

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-7102/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

08.08.2019                                                                                                          г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобы ООО «ВЕРТИКАЛЬ» (далее - Заявитель) на действия АО «Россельхозбанк» (далее - Заказчик) при проведении запросов предложений в электронной форме на право заключения договоров оказание услуг по совершению юридических и иных действий, направленных на взыскание задолженности заемщиков АО «Россельхозбанк» - физических лиц в рамках приказного производства (реестровые № 31908118742, 31908118856, 31908118782, 31908118510, далее - Закупки) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика при проведении Закупок выразились в установлении неправомерных требований в Закупочных документациях.

Комиссия оставляет жалобы без рассмотрения на следующем основании.

Комиссия отмечает, что в соответствии с п. 1 части 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в Закупке, либо лицом, не подавшим заявку на участие в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении Закупки либо порядок подачи заявок на участие.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок
на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 жалоба на положения документации о Закупке, поданная лицом, не подавшим заявку на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из текста жалоб Заявитель обжалует положения Закупочных документаций.

В соответствии с информацией по реестровым №№ 31908118856, 31908118782, 31908118510, 31908118742 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) дата и время окончания подачи заявок - 31.07.2019 в 08:00.

В силу абз. 2 пункта 1 ст. 194 Гражданского кодекса (далее — ГК РФ), если какое-либо действие должно быть совершено в организации, то срок для его совершения истекает в тот час последнего дня срока, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

При таких обстоятельствах, Заявитель в силу ч. 1 ст. 194 ГК РФ должен был обеспечить поступление жалобы непосредственно в Московское УФАС России (далее - Управление) не позднее 30.07.2019 до 18:00, чего не сделал.

Жалобы Заявителя направлены в Московское УФАС России 30.07.2019 в 18:29:27, 18:28:22, 18:27:26, 18:25:36, за пределами рабочего времени, зарегистрированы уже после окончания подачи заявок.

Таким образом жалобы поступили в нарушение сроков, предусмотренных ч. 11 ст. 3 Закона о закупках.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалоб Заявителя в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018
№ ИА/3655/18, а также ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Оставить жалобы ООО «ВЕРТИКАЛЬ» (ИНН: 7717793910, ОГРН: 5147746074867) на действия АО «Россельхозбанк» (ИНН: 7725114488, ОГРН: 1027700342890) при проведении Закупок без рассмотрения.

   2. Снять ограничения на размещение Закупок, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.08.2019 № ПО/39191/19.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.