База решений
и правовых актов

Прозоров Д.В.

"..."

Департамент городского имущества города Москвы

ул. Бахрушина, 20, Москва, 115054

Департамент города Москвы по конкурентной политике

Печатников пер., 12, Москва, 107045

АО «ЕЭТП»

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6006/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

06.04.2020

г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу Прозорова Д.В. на действия Департамента городского имущества города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике при проведении торгов по продаже имущества, находящегося в собственности города Москвы (извещение № 050320/0336103/24),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов.

Продажа имущества, находящегося в собственности города Москвы, проводилась в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее – Постановление Правительства РФ № 860), постановления Правительства Москвы от 28.06.2016 № 371-ПП «Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве» и распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 25.11.2019 № 46864 «О продаже нежилого помещения по адресу: г. Москва, бульв. Ходынский, д. 17 общей площадью 26 кв.м без объявления цены».

Начало приема заявок – 18.12.2019.

Окончание приема заявок – 06.02.2020 в 15:00. Подведение итогов продажи без объявления цены – 10.02.2020 в 08:30.

В соответствии с протоколом об итогах продажи имущества от 10.02.2020 на участие в продаже было подано 20 заявок, все заявки признаны соответствующими требованиям Информационного сообщения о проведении продажи.

Покупателем признан Прозоров Данила Владимирович, предложивший наибольшую цену имущества в размере 977 777 рублей.

В соответствии с протоколом об отказе от заключения договора купли-продажи по итогам продажи имущества от 25.02.2020 Прозоров Данила Владимирович признан уклонившимся от заключения договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности города Москвы, в установленные Информационным сообщением сроки.

Продажа без объявления цены признана несостоявшейся.

В связи с изложенным, имущество выставлено Департаментом города Москвы по конкурентной политике на повторные торги (извещение № 050320/0336103/24) со следующими датами их проведения.

Прозоров Данила Владимирович в жалобе выражает свое несогласие с действиями по признанию его уклонившимся от заключения договора купли-продажи имущества по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 4 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства РФ № 860, продавец обязан заключить с победителем договор купли-продажи в форме электронного документа.

В связи с изложенным, заключение договора купли-продажи в форме электронного документа обеспечивается продавцом имущества при помощи функционала Инвестиционного портала города Москвы www.investmoscow.ru - открытой части Автоматизированной информационной системы города Москвы «Управление инвестиционной деятельностью».

Положением об Автоматизированной информационной системе города Москвы «Управление инвестиционной деятельностью» (далее – АИС УИД), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 01.09.2015 № 557-ПП, установлено, что АИС УИД представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для обеспечения реализации инвестиционной политики города Москвы, в том числе регулирования инвестиционной деятельности в городе Москве, информационно-аналитической и организационной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в городе Москве, информационной поддержки привлечения инвесторов к участию в инвестиционных проектах, обеспечения эффективного взаимодействия участников инвестиционной деятельности по вопросам подготовки и реализации инвестиционных проектов.

При этом пунктом 3 постановления Правительства Москвы от 01.09.2015
№ 557-ПП установлено что Департамент информационных технологий города Москвы является оператором АИС УИД.

На основании изложенного в Информационном сообщении о проведении продажи установлен следующий порядок заключения договора купли-продажи.

Согласно пункту 1.15 Информационного сообщения о проведении продажи договор купли-продажи заключается в форме электронного документа между Продавцом 1 (Департаментом городского имущества города Москвы) и покупателем в течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов продажи.

В соответствии с пунктом 3 Информации (памятки) покупателям объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы (приложение 6 к Информационному сообщению) не позднее 5 рабочего дня с даты подведения итогов торгов участник продажи, предложивший наиболее высокую цену имущества, обязан обеспечить подписание проекта договора купли-продажи в электронной форме усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) со своей стороны в «личном кабинете».

При этом согласно пункту 1 указанной памятки «личным кабинетом» является персональный рабочий раздел на Едином информационном инвестиционном портале города Москвы www.investmoscow.ru, доступ к которому может иметь только зарегистрированное на сайте лицо путем ввода через интерфейс сайта идентифицирующих данных (имени пользователя и пароля).

В соответствии с пунктом 3 данной памятки в случае отсутствия у победителя торгов «личного кабинета» он создается автоматически после подведения итогов торгов на основании адреса электронной почты, указанной при аккредитации на электронной площадке, и ИНН участника. По факту создания «личного кабинета» победителю торгов направляется уведомление на электронную почту.

О направлении продавцом проекта договора купли-продажи в «личный кабинет» победитель торгов уведомляется путем отправки сообщения на электронную почту, указанную при аккредитации на электронной площадке.

Согласно информации, представленной Департаментом информационных технологий города Москвы, подписанный электронной подписью со стороны Департамента городского имущества города Москвы договор купли-продажи поступил в «личный кабинет» Прозорова Д.В. на Информационном инвестиционном портале города Москвы www.investmoscow.ru 14.02.2020 в 17:11:02, уведомление о размещении указанного договора и необходимости подписать договор в личном кабинете было направлено на электронную почту Прозорова Д.В. 7828311@mail.ru 14.02.2020 17:20:06.

Вместе с тем, согласно информации, представленной Департаментом информационных технологий города Москвы, договор не был подписан Прозоровым Д.В. в установленные Информационным сообщением сроки. Технических сбоев со стороны АИС УИД зафиксировано не было. Обращений в техническую поддержку АИС УИД от Прозорова Д.В. не поступало.

На основании изложенного, Прозоров Д.В. был признан уклонившимся от заключения договора купли-продажи имущества.

На Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что 17.02.2020 по вопросу технических проблем, связанных с подписанием договора, Прозоров Д.В. обращался в Информационный киоск «Ваш инвестиционный консультант», осуществляющий консультирование участников торгов, проводимых Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

В ответ на указанное обращение Прозорову Д.В. сотрудниками Информационного киоска была направлена подробная инструкция по порядку осуществления подписания договора с помощью электронной подписи.

Повторно Прозоров Д.В. обратился в Информационный киоск «Ваш инвестиционный консультант» только 25.02.2020 уже после истечения срока, установленного для подписания договора, по вопросу признания его уклонившимся от заключения договора купли-продажи имущества.

В соответствии с заключением, данным Департаментом информационных технологий города Москвы по доводам жалобы, Прозоров Д.В. прошел не все шаги подписания договора согласно инструкции в личном кабинете. Ошибка на скриншоте, представленная им в Информационный киоск «Ваш инвестиционный консультант», по мнению Департамента, обычно означает, что пользователь неверно ввел пин-код от своей ЭЦП.

Вместе с тем, техническая поддержка АИС УИД указала, что обращений от Прозорова Д.В. по вопросам заключения указанного договора не поступало.

В связи с изложенным, Комиссия Управления не находит оснований для вывода о том, что в период подписания договора возникла техническая невозможность подписать договор.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

• 1. Признать жалобу Прозорова Д.В. на действия Департамента городского имущества города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике при проведении торгов необоснованной.
  2. Снять ограничения с торгов, наложенные письмом Управления от 03.04.2020 ПО/17631/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.